——市人大常委會2018年工作綜述
“一年來，共舉行市人代會1次，召開常委會會議7次，制定法規(guī)2件、修改8件、廢止1件，聽取審議‘一府兩院’報告23項(xiàng)，開展執(zhí)法檢查、視察調(diào)研76次，接受報備規(guī)范性文件74件，作出決議、決定7項(xiàng)，任免國家機(jī)關(guān)工作人員64人次，圓滿完成了市十六屆人大一次會議確定的年度目標(biāo)任務(wù)。”
這是一組沉甸甸的數(shù)據(jù)，也是市十六屆人大常委會交出的一份依法履職新答卷。2018年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，全面加強(qiáng)“兩個機(jī)關(guān)”建設(shè)，認(rèn)真履行憲法法律賦予的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)了新一屆人大工作的良好開局。
堅(jiān)持人大主導(dǎo)立法，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治
市人大常委會堅(jiān)持完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、社會參與”的立法機(jī)制，著力提高立法質(zhì)量。
科學(xué)制定五年立法規(guī)劃（2018-2022年），將八公山風(fēng)景區(qū)管理等10件立法建議確定為本屆立法規(guī)劃實(shí)施類項(xiàng)目，對淮南市城市綠化條例等8件地方性法規(guī)一攬子修改，審查“一府兩院”規(guī)范性文件64件、縣區(qū)人大決議決定10件，向省人大報送備案決議決定12件。精心實(shí)施年度立法計(jì)劃，主導(dǎo)制定《淮南市燃放煙花爆竹管理規(guī)定》《淮南市城市管理行政執(zhí)法條例》，連同已實(shí)施的淮南市文明行為促進(jìn)條例、城市管理?xiàng)l例、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例一起，構(gòu)成了系統(tǒng)較為完整、具有淮南特色的城市綜合管理法規(guī)體系，在全省城市文明創(chuàng)建綜合立法中走在前列。不斷完善立法工作機(jī)制，建立“互聯(lián)網(wǎng)+”立法工作新模式，依托基層立法聯(lián)系點(diǎn)和新聞媒體，公開征求法規(guī)草案修改意見，使制定的法規(guī)更接地氣；聘請新一屆立法專家咨詢庫成員10名，邀請政協(xié)委員、民主黨派、人民團(tuán)體和社會組織開展專題協(xié)商、論證咨詢，增強(qiáng)法規(guī)制定的有效性和針對性。
堅(jiān)持服務(wù)大局、關(guān)注民生，以有效監(jiān)督助推高質(zhì)量發(fā)展
市人大常委會把服從服務(wù)于全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局作為中心任務(wù)，找準(zhǔn)職責(zé)定位，提高監(jiān)督質(zhì)效。
聚焦依法促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，首次書面聽取市政府21家組成部門年度工作情況報告，開展“十三五”規(guī)劃中期評估，組織常委會組成人員和人大代表開展重大項(xiàng)目建設(shè)視察活動。聚焦助力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，建立政府向常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度，推動政府做好債務(wù)風(fēng)險防范化解；連續(xù)兩年開展脫貧攻堅(jiān)專題調(diào)研，加強(qiáng)對壽縣貧困縣退出工作的專項(xiàng)監(jiān)督；組織省、市人大代表開展舜耕山保護(hù)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等視察調(diào)研，連續(xù)6年開展“江淮環(huán)保世紀(jì)行在淮南”活動，與省人大上下聯(lián)動開展《大氣污染防治法》《安徽省大氣污染防治條例》執(zhí)法檢查，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。聚焦推進(jìn)民生事業(yè)進(jìn)步，連續(xù)8年開展“食品安全江淮行”活動，保障人民群眾“舌尖上的安全”。聚焦依法監(jiān)察、公正司法，開展全市監(jiān)察體制改革專題調(diào)研，組織人大代表旁聽法院庭審、參加檢察開放日活動；協(xié)助市委出臺學(xué)習(xí)宣傳貫徹實(shí)施憲法的意見，開展“七五”普法憲法宣傳教育中期督查，舉辦憲法專題講座，組織“萬人憲法誦讀接力”活動；落實(shí)憲法宣誓制度，連續(xù)9年開展“江淮普法行在淮南”活動。
堅(jiān)持依法行使決定權(quán)、任免權(quán)，確保市委重大部署和人事意圖落實(shí)
市人大常委會認(rèn)真行使決定權(quán)，細(xì)化完善了人大討論決定重大事項(xiàng)范圍和程序，作出決議決定7項(xiàng)，有力保障市委決策部署落實(shí)到位。依法履行任免權(quán)，貫徹深化國家監(jiān)察體制改革重大決策，保障監(jiān)察體制改革任務(wù)落實(shí)；圓滿完成新一屆市政府組成部門主要負(fù)責(zé)人任命工作，保障換屆后政府工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
堅(jiān)持代表主體地位，充分發(fā)揮代表主體作用
人大代表是人民代表大會制度的主體。
市人大常委會堅(jiān)持尊重代表、聯(lián)系代表、服務(wù)代表，切實(shí)保障代表依法為民履職。提升議案建議辦理質(zhì)效，出臺代表議案建議辦理辦法，制定辦理工作年度考核細(xì)則，完善主任會議成員領(lǐng)銜督辦、開展辦理情況“回頭看”、審議辦理情況報告、對辦理效果進(jìn)行滿意度測評工作機(jī)制，市十六屆人大一次會議期間，代表提出的3件議案和365件建議已全部辦結(jié)。拓展代表依法履職平臺，舉辦人大代表履職能力提升培訓(xùn)班，深入開展常委會組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾的“雙聯(lián)系”活動，鞏固拓展“代表活動室”陣地作用，精心組織“代表接待日”“人大代表雙崗建功”活動，制定《人大代表述職評議工作方案》，督促代表自覺接受原選舉單位和群眾的監(jiān)督。豐富代表閉會期間活動，組建328個代表小組，開展調(diào)研1300多次;加強(qiáng)“代表履職信息服務(wù)平臺”建設(shè)，先后邀請120多名代表列席常委會會議、參加執(zhí)法檢查和視察調(diào)研，保障代表知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
堅(jiān)持打鐵還需自身硬，扎實(shí)推進(jìn)“兩個機(jī)關(guān)”建設(shè)
市人大常委會強(qiáng)化政治建設(shè)，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，堅(jiān)持重要工作、重大事項(xiàng)及時向市委請示報告。強(qiáng)化思想建設(shè)，以新修改的憲法和履職常用法律法規(guī)為重點(diǎn)，組織常委會組成人員、縣區(qū)人大和機(jī)關(guān)同志參加全國、省、市人大業(yè)務(wù)培訓(xùn)280多人次。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，扎實(shí)開展“講嚴(yán)立”專題警示教育，大力弘揚(yáng)“三嚴(yán)三實(shí)”作風(fēng)。強(qiáng)化制度建設(shè)，制定、修改常委會加強(qiáng)自身建設(shè)意見、常委會議事規(guī)則等制度10多項(xiàng)，堅(jiān)持機(jī)關(guān)月工作例會制度，建立黨建月例會制度，扎實(shí)推進(jìn)全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)、同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)建設(shè)。(記者 朱慶磊 編輯 湯寧)
