——我市商事制度改革成效斐然
探索“多證合一”、深化“先照后證”、實(shí)施簡(jiǎn)易注銷……伴隨著商事制度改革向縱深推進(jìn)，淮南經(jīng)濟(jì)蓄流積勢(shì)，一路廣納百川，活力之水來(lái)自市場(chǎng)閘門有序放開(kāi)。
作為深化“放管服”改革、創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境的“先鋒官”、支持“雙創(chuàng)”的“先手棋”和簡(jiǎn)政放權(quán)的“突破口”，淮南著力構(gòu)建與深化“放管服”改革要求相適應(yīng)的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了在全省“十二個(gè)”率先的豐碩成果。
服務(wù)為根，激活市場(chǎng)新動(dòng)能
從“多證合一”擴(kuò)容增面到“最多跑一次”，人們對(duì)商事制度改革紅利的直觀體驗(yàn)，就是投資創(chuàng)業(yè)的“腳底成本”和“時(shí)間成本”大幅減少了。
2014年3月，我市商事制度改革正式啟動(dòng)。市政府出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)，全面實(shí)施“多證合一”改革，淮南工商以“篳路藍(lán)縷、以啟山林”的堅(jiān)韌，爭(zhēng)做改革的促進(jìn)派和實(shí)干家。
2014年，全省第一個(gè)頒發(fā)“電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照”；2015年，淮南首張“三證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照頒發(fā)；2016年，全省率先實(shí)施“多證合一、一照一碼”改革……
2018年6月12日，淮南經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)，改革審批事項(xiàng)65項(xiàng)，辦理涉及改革事項(xiàng)登記120余件。如今，淮南已實(shí)現(xiàn)“五十七證合一”。
2014年以來(lái)，全市新增市場(chǎng)主體8.15萬(wàn)戶，市場(chǎng)主體總量達(dá)18.75萬(wàn)戶，較商事制度改革前增長(zhǎng)了1.3倍，實(shí)現(xiàn)了五年倍增。
大量新增的市場(chǎng)主體，作為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力的風(fēng)向標(biāo)，成為擴(kuò)大就業(yè)、提振經(jīng)濟(jì)的重要力量。特別是新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)及“互聯(lián)網(wǎng)+”等創(chuàng)新型企業(yè)的蓬勃發(fā)展，為我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展提供了新動(dòng)能。
創(chuàng)新實(shí)踐，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境
“惟改革者進(jìn)，惟改革者強(qiáng)，惟改革者勝�！被茨洗蟮�，風(fēng)云激蕩！
企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間減半。我市將企業(yè)開(kāi)辦辦理環(huán)節(jié)壓減為企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)3個(gè)環(huán)節(jié)，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)，降低制度性交易成本，激發(fā)了“雙創(chuàng)”新活力。
自主創(chuàng)辦“淮小V”，疏解“堵點(diǎn)”，打造“亮點(diǎn)”，開(kāi)辟專欄，貼心服務(wù)企業(yè)開(kāi)辦。
銀政聯(lián)動(dòng)擴(kuò)容增面。新增中國(guó)銀行互聯(lián)網(wǎng)+工商注冊(cè)登記服務(wù)暨銀政聯(lián)動(dòng)代辦點(diǎn)1個(gè)，目前全市在3家銀行設(shè)立代辦點(diǎn)7個(gè)。
實(shí)行外資企業(yè)“一口辦理”。簡(jiǎn)化外資企業(yè)設(shè)立和備案程序，取消外資審批，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)進(jìn)入、一窗受理”外資備案和工商登記“一套表格、一口辦理”。
個(gè)體工商戶異地辦理。全面推行個(gè)體工商戶登記在縣或區(qū)一個(gè)登記機(jī)關(guān)區(qū)域內(nèi)“同城通辦”改革，有效解決城區(qū)個(gè)體戶多、業(yè)務(wù)量大、辦照扎堆、等候時(shí)間長(zhǎng)等問(wèn)題。
推行登記注冊(cè)“容缺受理”。在名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記、企業(yè)登記等審批事項(xiàng)，對(duì)申請(qǐng)材料基本符合登記條件，部分申請(qǐng)材料需要完善和補(bǔ)充的企業(yè)或個(gè)人實(shí)行“容缺受理”，辦理“容缺受理”件420件。
在一項(xiàng)項(xiàng)舉措的疊加下，工商部門的服務(wù)者形象已深入人心。而在探索如何立足職能，為企業(yè)提供最貼心的服務(wù)的同時(shí)，工商人更將目光投向整個(gè)營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)淮南轉(zhuǎn)型升級(jí)。
放管結(jié)合，營(yíng)造公平市場(chǎng)氛圍
從綜合執(zhí)法到聯(lián)合懲戒，我市不斷加大事中事后監(jiān)管力度，監(jiān)管體制機(jī)制改革取得重大進(jìn)展。
2016年，我市在全省率先實(shí)施“先照后證”改革，進(jìn)一步規(guī)范了事中事后監(jiān)管事項(xiàng)；在全省第一個(gè)出臺(tái)《淮南市嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理和懲戒暫行辦法》，全面建立市場(chǎng)主體信用監(jiān)管聯(lián)合懲戒機(jī)制；2017年，淮南市被確定為全省“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制試點(diǎn)城市……
2018年，我市建立“三告知”創(chuàng)新“雙閉環(huán)”，網(wǎng)上全量推送企業(yè)信息57965條，精準(zhǔn)推送企業(yè)4638戶，38個(gè)相關(guān)審批部門或行業(yè)主管部門認(rèn)領(lǐng)簽收率100%、反饋率83.6%。
如今，全市錄入抽查事項(xiàng)清單867類2349項(xiàng)，錄入監(jiān)管對(duì)象39.57萬(wàn)戶，歸集涉企信息68000條，2017年度企業(yè)綜合年報(bào)率90.88%，列入“經(jīng)營(yíng)異常名錄”企業(yè)3925家。以信用約束、聯(lián)合懲戒為核心的企業(yè)信用監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制逐步形成。
商事制度改革不僅提升了百姓的獲得感和滿意度，也改善了營(yíng)商環(huán)境，提高了我市經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。2018年，我市新增私營(yíng)企業(yè)增長(zhǎng)率位居全省第4位；新增個(gè)體工商戶增長(zhǎng)率位居全省第1位；新增市場(chǎng)主體增長(zhǎng)率位居全省第1位。（記者 柏 松 編輯 湯寧）
