——我市以人民需求為導(dǎo)向全面深化司法行政體制改革
新時(shí)代，唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新方能不辜負(fù)司法為民的初心。
司法行政體制改革事關(guān)民生福祉，事關(guān)法治社會(huì)建設(shè)，事關(guān)社會(huì)公平正義。
在全省率先啟動(dòng)公證參與司法輔助改革試點(diǎn)工作，提升公證公信力；率先制定和試行普法效果第三方評(píng)價(jià)考核體系，提升普法成效；以化解專(zhuān)業(yè)化為切入點(diǎn)破解物業(yè)糾紛“老大難”問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧……今年以來(lái)，市司法局將改革作為厲行法治、創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵一招，遵循市委、市政府及省司法廳改革路線圖和時(shí)間表，攻堅(jiān)克難，善做善成，統(tǒng)籌壓茬推進(jìn)重點(diǎn)改革任務(wù)落地見(jiàn)效，改革“紅利”給全市380萬(wàn)人民群眾帶來(lái)滿滿的法治獲得感。
公證參與司法輔助，增強(qiáng)內(nèi)生力提升公信力
王某分別于2004年、2007年向安徽省農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司貸款6筆，由于逾期不還，今年農(nóng)商行將王某起訴至鳳臺(tái)縣法院，要求他償還6筆貸款本息。該案進(jìn)入訴前調(diào)解程序后，經(jīng)過(guò)鳳臺(tái)縣法院司法輔助中心專(zhuān)職調(diào)解員蘇老師的耐心調(diào)解、多次溝通，王某和農(nóng)商行代理人當(dāng)面商討后達(dá)成還款協(xié)議，并進(jìn)行了公證。
“成本低、信得過(guò)�！�2018年6月，走出鳳臺(tái)縣法院公證司法輔助中心的王某對(duì)此次公證參與司法輔助服務(wù)給予高度評(píng)價(jià)。
在訴前階段幫助當(dāng)事人解決糾紛，免費(fèi)調(diào)解，快速公證，公證參與司法輔助使公證公信力與司法公信力產(chǎn)生了良好的疊加效應(yīng)。
近年來(lái)，我市在全省率先啟動(dòng)公證參與司法輔助改革試點(diǎn)工作，市正誠(chéng)公證處已與市中級(jí)人民法院及鳳臺(tái)縣、潘集區(qū)、田家庵區(qū)、大通區(qū)等五家法院合作成立司法輔助中心，截至目前共向法院派駐36名工作人員開(kāi)展司法輔助事務(wù)，送達(dá)法律文書(shū)2035件，成功送達(dá)1113件；調(diào)解案件1002件，當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議449件，一定程度上幫助法院緩解“案多人少”的矛盾，受到司法部律師公證管理司、省司法廳的充分肯定，省內(nèi)外10余家兄弟單位來(lái)淮考察交流。
以提升公信力為導(dǎo)向，公證內(nèi)在活力進(jìn)一步增強(qiáng)。
今年5月下旬，潘集區(qū)人民法院與市正誠(chéng)公證處、淮河農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司就賦予強(qiáng)制執(zhí)行債權(quán)文書(shū)公證及執(zhí)行保障等相關(guān)事宜簽署《合作協(xié)議書(shū)》,推動(dòng)三方合作共贏。6月初，潘集區(qū)人民法院在訴訟服務(wù)中心設(shè)立公證咨詢窗口，已初步梳理50余件爭(zhēng)議不大的民商事糾紛移交市正誠(chéng)公證處辦理公證，向市正誠(chéng)公證處申請(qǐng)辦理5起執(zhí)行案件證據(jù)保全公證。
創(chuàng)新第三方評(píng)估機(jī)制，落實(shí)責(zé)任制提升普法實(shí)效
近日，在市稅務(wù)局服務(wù)大廳，前去辦事的市民收到一份關(guān)于該局普法工作情況的問(wèn)卷調(diào)查表，他們作為服務(wù)對(duì)象結(jié)合稅務(wù)局工作實(shí)際進(jìn)行了認(rèn)真填寫(xiě)�！暗谌皆u(píng)估機(jī)構(gòu)將會(huì)根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果和相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等，對(duì)被評(píng)估單位的法治宣傳教育工作進(jìn)行評(píng)估匯總�！笔兴痉ň窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為了更客觀、準(zhǔn)確地檢驗(yàn)普法成效，今年我市創(chuàng)新性地將第三方評(píng)估和主管部門(mén)考核有機(jī)結(jié)合，出臺(tái)了《淮南市法治宣傳教育工作（普法效果）第三方評(píng)估指標(biāo)及考核標(biāo)準(zhǔn)》（試行），并對(duì)稅務(wù)局等10家單位普法效果先期開(kāi)展第三方評(píng)估工作。
市法宣辦、市司法局以普法責(zé)任制為主線，進(jìn)一步優(yōu)化法治宣傳教育。創(chuàng)新考核評(píng)估方式，聯(lián)合專(zhuān)業(yè)研究機(jī)構(gòu)，組成集法宣業(yè)務(wù)骨干、法學(xué)教授、評(píng)估專(zhuān)家等為一體的課題研究組，在充分征求市直部門(mén)、數(shù)據(jù)提供單位、第三方評(píng)估實(shí)施機(jī)構(gòu)、普法受眾等群體意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定了普法效果第三方評(píng)估指標(biāo)和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，今后將運(yùn)用多種方式分析考察了解各單位普法責(zé)任制落實(shí)情況，最終推導(dǎo)出一個(gè)系統(tǒng)、一定區(qū)域乃至全市的普法成效。
推行“專(zhuān)業(yè)化”調(diào)解，巧解“千家結(jié)”細(xì)譜“溫馨曲”
電動(dòng)車(chē)丟失、樓道防盜門(mén)鎖不住、在綠化帶里種菜、停車(chē)難……這些問(wèn)題時(shí)時(shí)困擾著業(yè)主和物業(yè)。物業(yè)和業(yè)主發(fā)生糾紛時(shí)，往往是公說(shuō)公有理，婆說(shuō)婆有理，鬧得不可開(kāi)交。而如今，在我市，有一個(gè)無(wú)門(mén)檻、不收費(fèi)的組織可以幫助化解這類(lèi)矛盾糾紛，這就是物業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)。目前市本級(jí)及壽縣、鳳臺(tái)縣均已成立物業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)并開(kāi)展工作，共調(diào)解物業(yè)糾紛案件50余件，調(diào)解成功率100%。
物業(yè)糾紛發(fā)生頻率高、數(shù)量大、問(wèn)題多、時(shí)間長(zhǎng)、容易引發(fā)群體性事件。為形成物業(yè)糾紛“大調(diào)解”機(jī)制，市司法局與市房產(chǎn)局共同推進(jìn)市物調(diào)委建設(shè)，與田家庵區(qū)人民法院等基層法院開(kāi)展物業(yè)糾紛案件“訴調(diào)對(duì)接”工作，與各大物業(yè)公司開(kāi)展物業(yè)糾紛排查、移送、化解工作，與公安、城管、街道、社區(qū)等單位形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。同時(shí)，針對(duì)物業(yè)糾紛調(diào)解經(jīng)常涉及法律法規(guī)、物業(yè)維修、工程審價(jià)等專(zhuān)業(yè)問(wèn)題，各“物調(diào)委”以化解專(zhuān)業(yè)化為切入，建立物業(yè)管理和法律專(zhuān)家?guī)�，一些“疑難雜癥”案件通過(guò)專(zhuān)家咨詢團(tuán)隊(duì)“診斷把脈”，迎刃而解。
與此同時(shí)，我市還進(jìn)一步健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制，嚴(yán)格司法鑒定準(zhǔn)入管理、嚴(yán)格司法鑒定執(zhí)業(yè)監(jiān)督，整頓司法鑒定執(zhí)業(yè)不規(guī)范行為，司法鑒定質(zhì)量和公信力全面提升；開(kāi)展律師調(diào)解試點(diǎn)工作，目前已在人民法院、公共法律服務(wù)中心、律師協(xié)會(huì)、律師事務(wù)所設(shè)立律師調(diào)解中心（工作室）19個(gè)……
一項(xiàng)項(xiàng)改革任務(wù)的推進(jìn)、落實(shí)，“減”去包袱，解放手腳，釋放激情，讓我市司法行政系統(tǒng)獲得更多機(jī)遇，獲得更強(qiáng)勁發(fā)展動(dòng)力�。ㄓ浾� 何婷婷 編輯 湯寧）
