近日，市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了市民政局、市扶貧辦等7部門聯(lián)合制定的《關(guān)于做好農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的實施方案》。通過農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，對符合低保標準的農(nóng)村貧困人口實行政策性保障兜底，確保到2020年底現(xiàn)行扶貧標準下全市農(nóng)村貧困人口全部脫貧。
《方案》提出，要堅持應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保、動態(tài)管理、資源統(tǒng)籌的原則，精準識別農(nóng)村貧困人口，及時將符合扶貧條件的農(nóng)村低保對象全部納入建檔立卡范圍，將符合低保條件的建檔立卡貧困戶全部納入農(nóng)村低保范圍。
《方案》提出，要加強政策銜接，落實農(nóng)村低保、扶貧支持、醫(yī)療救助、臨時救助政策，困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，加強慈善救助。對符合扶貧條件的農(nóng)村低保家庭，按扶貧政策規(guī)定程序納入建檔立卡范圍，并針對不同致貧原因給予精準幫扶；將貧困人口全部納入醫(yī)療救助范圍，其參加基本醫(yī)保的個人繳費部分由財政給予全額補貼；將因意外事故、家庭成員重病等原因致使基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的建檔立卡貧困戶優(yōu)先納入“救急難”范圍，給予臨時救助；對農(nóng)村低保戶、建檔立卡貧困戶中符合條件的殘疾人發(fā)放生活補貼，對殘疾等級在二級以上，且需長期照護的重度殘疾人發(fā)放護理補貼，緩解其生活和護理困難。要加強對象銜接，堅持按標施保，完善農(nóng)村低保和建檔立卡貧困家庭經(jīng)濟狀況核查機制；完善認定方法，建立健全農(nóng)村低保家庭貧困狀況評估指標體系，以家庭收入、財產(chǎn)作為主要指標，同時考慮家庭成員因殘疾、患重病等增加的剛性支出因素，綜合評估家庭貧困程度。要加強標準銜接，健全低保標準量化調(diào)整機制，進一步鞏固農(nóng)村低保標準與扶貧標準“兩線合一”工作，使保障標準與全面小康相適應(yīng)。要加強管理銜接，縣區(qū)民政、扶貧部門加強聯(lián)動，由民政部門按低保規(guī)定程序?qū)徍瞬Q定增減低保補助金、納入或退出低保保障范圍；實行分類管理，根據(jù)低保家庭人口結(jié)構(gòu)和收入來源變化情況，分成A、B、C三類，對A類、B類人員按不低于其本人獲得低保補助水平的30%、20%分類別增發(fā)保障金；規(guī)范公示程序，將建檔立卡貧困人口和農(nóng)村低保對象、特困人員名單在其居住地公示，接受社會和群眾監(jiān)督。
（記者 朱慶磊）
