——我市推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作綜述
“民為邦本，本固邦寧”。脫貧攻堅是“十三五”期間最大的民生工程，最終成效也體現(xiàn)在貧困群眾真真切切的生活改善上。
今年是脫貧攻堅戰(zhàn)的開局之年。市委、市政府高度重視脫貧攻堅工作，從幫扶貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)，到全面提高公共服務(wù)能力，我市正千方百計補齊民生“短板”，織就密實的民生保障網(wǎng)，帶著貧困群眾“沖刺”全面小康。
體制保證，扶貧時不我待
當(dāng)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的戰(zhàn)鼓擂響，淮南毅然吹響了脫貧攻堅戰(zhàn)莊嚴(yán)的沖鋒號。
按照“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的總要求，我市創(chuàng)新機制、狠抓落實，成立了由市委書記、市長任組長的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,先后5次召開全市性大會，安排部署扶貧開發(fā)工作。各相關(guān)縣區(qū)成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，調(diào)整和充實了扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)和工作力量，貧困村配備了扶貧專干，初步形成了上下貫通、責(zé)任到底的工作體系。
根據(jù)年初確定的目標(biāo)任務(wù)，我市實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地搬遷、就業(yè)助醫(yī)、社會保障四大脫貧攻堅工程和人才教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融支持、社會幫扶四大扶貧行動計劃，積極開展對口幫扶和“領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、單位包村、干部包戶”活動，扶貧開發(fā)工作取得顯著成效。
機制創(chuàng)新，激發(fā)扶貧能量
脫貧攻堅，先要摸清貧困家底兒。
我市目前有貧困人口12.48萬人，貧困村162個。按照“十三五”期間的滾動脫貧計劃，2016年計劃脫貧34160人。健全制度體系，建立長效機制。
年初，我市確定了建立包括1個指導(dǎo)性文件和18個配套文件在內(nèi)的扶貧攻堅制度體系，充分發(fā)揮行業(yè)扶貧的優(yōu)勢，形成組合拳，匯聚脫貧攻堅強大合力。同時，圍繞工作檢查、調(diào)度、報告、評估、考核等方面，制定扶貧開發(fā)工作推進(jìn)機制。制定完善了《扶貧項目管理辦法》、《脫貧攻堅工作監(jiān)督檢查辦法》、《脫貧攻堅考核辦法》、《加強和完善“雙包”工作的意見》、《貧困對象退出管理辦法》、《脫貧攻堅成效評估辦法》、《財政專項扶貧資金使用管理辦法》等7個辦法。
精準(zhǔn)識別，夯實工作基礎(chǔ)
我市開展了駐村扶貧工作隊履職情況檢查和扶貧對象建檔立卡精準(zhǔn)核查月活動，市縣鄉(xiāng)三級共派出工作隊218個，派出督查組76個。通過核查，全市貧困人口退出3200戶,新識別貧困人口4800戶,更正完善基本信息4300戶，重新制定幫扶措施3900戶。
同時，我市建立脫貧攻堅基本信息網(wǎng)上監(jiān)控（PBT）平臺，做到了各項信息到戶，“四項清單”一表清，更加方便查詢、監(jiān)督、檢查、問效。為提升扶貧工作水平，我市編發(fā)了《脫貧攻堅政策問答》和《脫貧攻堅操作規(guī)程》，方便工作人員學(xué)習(xí)查閱，在開展的扶貧業(yè)務(wù)培訓(xùn)中，全市近300人參加培訓(xùn)。
項目帶動，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧
今年以來，全市共獲得中央和省級扶貧專項資金7040萬元，其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金5906萬元，已全部撥付貧困縣區(qū)。全市市、縣（區(qū)）兩級年初安排扶貧專項資金7100萬元，其中市級安排扶貧專項資金3000萬元。新增債券用于扶貧資金12929萬元，盤活存量資金用于扶貧618萬元，市級幫扶單位三公經(jīng)費結(jié)余用于扶貧資金312萬元。
各縣區(qū)積極履行在產(chǎn)業(yè)扶貧中的主體責(zé)任，嚴(yán)格按照《扶貧開發(fā)項目管理辦法》的規(guī)定，牢牢把握項目的申報、立項、審批、實施、管理等重點環(huán)節(jié)，規(guī)范扶貧開發(fā)項目和資金管理，千方百計謀劃扶貧項目。截至9月底，全市共申報各類扶貧開發(fā)產(chǎn)業(yè)項目4000余個。
目前，全市已建成村級光伏電站27座，已完成招投標(biāo)135座，其中98座已開工建設(shè)。按照年度規(guī)劃，今年全面完成全市162個貧困村村級光伏電站的建設(shè)任務(wù)。今年，我市已把農(nóng)村低保從2400元/年人，提高到3180元/年人，提前達(dá)到脫貧線。
社會幫扶，匯聚扶貧合力
今年以來，市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、市委組織部先后下發(fā)文件，完善幫扶措施，加強雙包工作。及時完成壽縣劃轉(zhuǎn)后21個貧困村市級定點幫扶任務(wù)。30名市領(lǐng)導(dǎo)帶頭參與聯(lián)系重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并參加包保貧困戶，共136家黨政機關(guān)、人民團體、事業(yè)單位、民主黨派、高等院校、國有企業(yè)和軍隊、武警部隊、駐淮單位等參與包保，實現(xiàn)單位包村、干部包戶包保全覆蓋。
在“百企幫百村”民營企業(yè)與貧困村對接活動中，我市以簽約結(jié)對、村企共建為主要形式，采取“多企幫一村”、“一企幫一村”、“商會幫多村”等方式，開展產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、公益扶貧，做到了民營企業(yè)幫扶全市162個貧困村全覆蓋。
（記者 柏松）
