——記全國(guó)行政執(zhí)法先進(jìn)個(gè)人林嚴(yán)
同事稱：他是保衛(wèi)藍(lán)天碧水不辭辛苦的巡查人；企業(yè)稱：他是依法規(guī)范嚴(yán)格公正執(zhí)法的環(huán)保人；群眾稱：他是用心用情解決群眾關(guān)切的貼心人。
大家口中的“他”，是淮南市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)機(jī)動(dòng)大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)林嚴(yán)，從2008年至今一直奮戰(zhàn)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法一線，以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、扎實(shí)的工作作風(fēng)，認(rèn)真踐行著習(xí)近平生態(tài)文明思想。近日，林嚴(yán)被司法部授予“全國(guó)行政執(zhí)法先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)稱號(hào)。
善學(xué)習(xí)，環(huán)保執(zhí)法的“行家里手”
作為環(huán)保鐵軍“排頭兵”，林嚴(yán)成為2022年全市十余項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的“主力”，以執(zhí)法利劍斬非法排污，助環(huán)境質(zhì)量提升。2022年我市空氣質(zhì)量改善幅度全省第一、綜合指數(shù)全省第七，成績(jī)斐然。
心中有夢(mèng)想，腳下有力量�！俺蔀橐幻h(huán)保執(zhí)法尖兵，堅(jiān)決捍衛(wèi)環(huán)保鐵軍榮譽(yù)”，一直是林嚴(yán)孜孜以求的夢(mèng)想。非法律專業(yè)畢業(yè)的他，在15年前步入執(zhí)法隊(duì)伍后，從零開(kāi)始努力鉆研生態(tài)環(huán)境相關(guān)法律知識(shí)、政策以及技術(shù)規(guī)范，細(xì)心借鑒各類行政執(zhí)法典型案例，潛心積累經(jīng)驗(yàn)，邊學(xué)邊干，迅速成長(zhǎng)為執(zhí)法骨干。同事們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法和案件辦理中遇到疑難雜癥時(shí)，經(jīng)常向他咨詢請(qǐng)教，曾懷疑他手中是否時(shí)刻拿著法律匯編，不然怎么能隨時(shí)隨地把法律條款解釋得精準(zhǔn)易懂。
在辦案實(shí)踐中，他敢為人先，在全市率先適用《環(huán)保法》的四個(gè)配套辦法，辦理了全市第1起按日計(jì)罰案件、第1起移送公安行政拘留案件。同時(shí)，在辦案程序、法律文書(shū)、法制審查等各方面大膽創(chuàng)新，建立了嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)用、完整的案件辦理機(jī)制，他主辦的1起按日計(jì)罰行政處罰案卷編入《環(huán)境保護(hù)大練兵典型案卷匯編》，作為全國(guó)十佳案例被推廣學(xué)習(xí)。
林嚴(yán)從不計(jì)得失，沖鋒在前，先后多次參加生態(tài)環(huán)境部抽調(diào)的京津冀秋冬季大氣強(qiáng)化督察、大氣幫扶督察和安徽省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，并多次受到表?yè)P(yáng)。在他的帶領(lǐng)下，機(jī)動(dòng)大隊(duì)獲得2022年安徽省生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號(hào)，也助力淮南市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)榮獲2022年全國(guó)執(zhí)法大練兵表現(xiàn)突出集體稱號(hào)。
敢碰硬，攻堅(jiān)克難的“執(zhí)法大將”
那是2014年2月，在查辦一起非法化工企業(yè)利用暗管偷排化學(xué)廢水的案件中，林嚴(yán)與執(zhí)法隊(duì)員以私家車為掩護(hù)，摸清企業(yè)夜間偷排線索，并鎖定了企業(yè)廠區(qū)外圍的排污口。在寒夜里連續(xù)蹲守，終于在第3天凌晨5點(diǎn)發(fā)現(xiàn)了企業(yè)偷排廢水的現(xiàn)場(chǎng)。
2022年安徽省生態(tài)環(huán)保督察組在淮期間，為配合督察工作，林嚴(yán)在1個(gè)月時(shí)間里一天也沒(méi)有休息，突破了自己精神和身體的極限。一天傍晚19時(shí)10分，林嚴(yán)接到省督察指令，鳳臺(tái)縣一家磚瓦建材企業(yè)涉嫌篡改偽造煙氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。為了防止關(guān)鍵證據(jù)滅失，林嚴(yán)與執(zhí)法隊(duì)員立即趕往企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。20時(shí)30分抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，第一時(shí)間查看煙氣污染防治設(shè)施和自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行情況、調(diào)閱自動(dòng)監(jiān)測(cè)歷史、查看監(jiān)控錄像，并向企業(yè)相關(guān)人員詢問(wèn)了解情況，基本判斷出違法動(dòng)機(jī)和違法情節(jié)。為保全關(guān)鍵證據(jù)，決定依法對(duì)自動(dòng)監(jiān)控站房的視頻監(jiān)控主機(jī)進(jìn)行扣押。連夜對(duì)主要涉案嫌疑人進(jìn)行問(wèn)詢，同步與公安部門(mén)溝通，研討案情。第二天通過(guò)詳細(xì)查看監(jiān)控視頻中違法嫌疑人對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的操作行為，比對(duì)同時(shí)段自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)變化趨勢(shì)，判定違法過(guò)程，完成調(diào)查取證，形成完整證據(jù)鏈條，依法將案件涉刑線索移送公安機(jī)關(guān)。
15年的堅(jiān)守，他經(jīng)歷過(guò)執(zhí)法道路上數(shù)不清的艱難險(xiǎn)阻，但始終敢于動(dòng)真碰硬，主查主辦過(guò)多起重大典型案件。從業(yè)以來(lái)，他主辦環(huán)境違法案件180余起，罰款2000余萬(wàn)元，記不清犧牲了多少次陪伴家人的時(shí)光，放棄了多少個(gè)周末與節(jié)假日。他總是以舍我其誰(shuí)的擔(dān)當(dāng)，踐行著對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的忠誠(chéng)。
真幫扶，惠企利民的“柔情鐵漢”
嚴(yán)法理、明情理，對(duì)執(zhí)法對(duì)象嚴(yán)管與厚愛(ài)并重，主動(dòng)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，踐行服務(wù)型執(zhí)法，這是林嚴(yán)一直恪守的工作準(zhǔn)則。
2022年生態(tài)環(huán)境部組織開(kāi)展夏季大氣監(jiān)督幫扶工作，林嚴(yán)帶隊(duì)赴淮南經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)一家企業(yè)開(kāi)展監(jiān)督幫扶，發(fā)現(xiàn)企業(yè)排污許可證中內(nèi)容與實(shí)際情況不相符。排污許可證中載明需要安裝4套揮發(fā)性有機(jī)物自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，但目前僅安裝2套自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，企業(yè)可能涉嫌未按證排污，將面臨最高20萬(wàn)元罰款。林嚴(yán)隨即調(diào)取自動(dòng)監(jiān)控安裝技術(shù)規(guī)范和排污許可管理規(guī)定，與企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)情況比對(duì)分析，并咨詢行業(yè)專家，仔細(xì)查看相關(guān)資料臺(tái)賬，最終判定該企業(yè)并不違法。企業(yè)在現(xiàn)有排污許可辦理完成之后，調(diào)整了油漆類型，將工業(yè)油漆改用為低揮發(fā)性水性油漆，自行檢測(cè)報(bào)告數(shù)據(jù)顯示烘干廢氣中揮發(fā)性有機(jī)物排放量很低，遠(yuǎn)低于排放限值，可以不單獨(dú)安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，但企業(yè)未及時(shí)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和排污許可內(nèi)容變更，造成現(xiàn)有排污許可證中仍然保留了原有安裝自動(dòng)監(jiān)控的要求。林嚴(yán)一方面將相關(guān)情況如實(shí)填入監(jiān)督幫扶APP，并向生態(tài)環(huán)境部保障員說(shuō)明情況。一方面指導(dǎo)企業(yè)立即整改，提出變更申請(qǐng)，幫助企業(yè)糾偏改錯(cuò)。林嚴(yán)細(xì)致、公正、嚴(yán)謹(jǐn)、熱誠(chéng)的工作方式，讓真相水落石出，企業(yè)既不需要花費(fèi)幾十萬(wàn)元安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，也避免了高額罰款的法律后果。
2020年以來(lái)，對(duì)5家符合減免罰款條件的企業(yè)依法給予減免罰款，共減免罰金60余萬(wàn)元；主動(dòng)幫助受到行政處罰后完成整改的23家企業(yè)實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)；幫扶60余家企業(yè)開(kāi)展全方位環(huán)�！绑w檢”和提升改造，以實(shí)際行動(dòng)當(dāng)好企業(yè)綠色發(fā)展的服務(wù)員、達(dá)標(biāo)排放的守門(mén)員、環(huán)境隱患化解的安全員。
林嚴(yán)勇于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)、敢于斗爭(zhēng)、善于勝利的精神和作風(fēng)正是淮南環(huán)保人的真實(shí)寫(xiě)照，他15年如一日拼搏在生態(tài)環(huán)境執(zhí)法第一線，用青春和熱血守護(hù)著淮南的藍(lán)天白云碧水凈土。(記者 周玲)
