——四論貫徹落實(shí)市委十一屆三次全會(huì)精神
市委十一屆三次全會(huì)審議通過的《決定》，發(fā)出了到2027年沖刺3千億元的動(dòng)員令。全市上下要以“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市更新、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)修復(fù)、社會(huì)治理”五大攻堅(jiān)行動(dòng)為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化美好淮南。
深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。我們要把加快發(fā)展、促進(jìn)轉(zhuǎn)型作為解決淮南一切矛盾問題的總鑰匙，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。要以多元化產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，大力實(shí)施《淮南市新型綜合能源基地發(fā)展規(guī)劃》,推動(dòng)風(fēng)光火儲(chǔ)氫一體開發(fā)利用，加快建設(shè)潘集電廠一期，推進(jìn)潘集電廠二期、田集電廠三期等項(xiàng)目前期工作，加快中安聯(lián)合二期、賽緯鋰電池電解液及配套原料等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)到2027年風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到600萬(wàn)千瓦以上，建成淮南潘集采煤沉陷區(qū)風(fēng)光儲(chǔ)氫一體化項(xiàng)目、鳳臺(tái)風(fēng)光火儲(chǔ)一體化基地。要用足用好24億元產(chǎn)業(yè)投促基金和10億元高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基金，加快推動(dòng)創(chuàng)維新能源商用車、半固態(tài)電池產(chǎn)業(yè)基地等一批重大項(xiàng)目落地建設(shè)，促進(jìn)六大新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，力爭(zhēng)到2027年全市非煤電制造業(yè)增加值達(dá)600億元以上。要以高質(zhì)量項(xiàng)目支撐轉(zhuǎn)型，深化園區(qū)管理體制、運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革，加大招商引資力度，持續(xù)開展百億項(xiàng)目攻堅(jiān)，爭(zhēng)取未來5年固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10%左右。要深入實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階行動(dòng)計(jì)劃，常態(tài)化開展市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶“市級(jí)隊(duì)”工業(yè)企業(yè)、“千名干部入企服務(wù)”,力爭(zhēng)全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)年均凈增200戶以上，到2027年培育省級(jí)專精特新企業(yè)達(dá)到280戶，全市上市公司數(shù)量達(dá)到8家。要以全方位開放促進(jìn)轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化與上海市閔行區(qū)合作對(duì)接，推動(dòng)閔行·淮南科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園盡快掛牌建設(shè)，堅(jiān)持南向發(fā)展、合淮同城化發(fā)展，加快推進(jìn)新橋科技創(chuàng)新示范區(qū)(合淮合作區(qū))、合淮產(chǎn)業(yè)走廊、安徽自貿(mào)區(qū)淮南聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，努力把新橋片區(qū)打造成合淮同城化的橋頭堡，不斷拉緊與合肥發(fā)展的協(xié)作關(guān)系、依存關(guān)系。
深入推進(jìn)城市更新攻堅(jiān)，打造美麗宜居新家園。要在優(yōu)化城市布局上下功夫，統(tǒng)籌考慮資源環(huán)境承載能力、人口結(jié)構(gòu)、開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?進(jìn)一步明確各區(qū)縣發(fā)展定位，促進(jìn)市域功能分工與合作，加強(qiáng)城市風(fēng)貌塑造和歷史文化保護(hù)，全面優(yōu)化路網(wǎng)框架，完善市縣協(xié)同發(fā)展的城鎮(zhèn)化空間布局，合理引導(dǎo)人口向新城區(qū)疏解，增強(qiáng)新城區(qū)人口經(jīng)濟(jì)承載能力，做到“老城區(qū)有底蘊(yùn)、新城區(qū)有品位”。要在提升城市品質(zhì)上下功夫，扎實(shí)推進(jìn)“整市推進(jìn)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)試點(diǎn),加快海綿城市、智慧城市建設(shè),穩(wěn)步推進(jìn)城中村征遷改造,加大淮河岸線整治力度，不斷改善老舊小區(qū)、城郊結(jié)合部等環(huán)境容貌，力爭(zhēng)“十四五”末完成改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)458個(gè)、各類菜市103個(gè)。要持續(xù)加強(qiáng)城市創(chuàng)建，對(duì)標(biāo)目標(biāo)體系，全面改進(jìn)提升，以破釜沉舟、背水一戰(zhàn)的決心和措施，堅(jiān)決拿下全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市“兩塊牌子”。要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下功夫，謀劃建設(shè)謝家集通用機(jī)場(chǎng)、寧洛高速淮南連接線等4條高速公路、S230淮南淮河大橋等20個(gè)國(guó)省干道項(xiàng)目以及1895公里農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)提升工程，加快引江濟(jì)淮工程二期，淮南淮河航運(yùn)樞紐及臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，大力建設(shè)通道經(jīng)濟(jì)，更好融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。
深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興攻堅(jiān)，繪就共同富裕新畫卷。要促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”提質(zhì)擴(kuò)面增效三年行動(dòng)計(jì)劃，積極探索土地集中、村莊集中農(nóng)村發(fā)展新模式,爭(zhēng)取三年內(nèi)在全市70%的行政村開展大托管、完成托管面積達(dá)到主要糧食作物種植面積的70%。認(rèn)真開展“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè),做大做強(qiáng)淮南牛肉湯、八公山豆腐等農(nóng)產(chǎn)品品牌，力爭(zhēng)到“十四五”末建設(shè)長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品示范基地15個(gè)，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)300億元。要促進(jìn)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)，積極開展鄉(xiāng)村建設(shè)“183”行動(dòng),繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給的重點(diǎn)放在農(nóng)村,推進(jìn)水電路氣網(wǎng)物流等基礎(chǔ)設(shè)施往村覆蓋、向戶延伸，著力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,力爭(zhēng)到“十四五”末全市農(nóng)村自來水普及率達(dá)到90%以上、農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)90%。要促進(jìn)農(nóng)民富裕富足，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，不斷發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，力爭(zhēng)到2027年農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到全省平均水平。
深入推進(jìn)生態(tài)修復(fù)攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量新提升。突出抓好生態(tài)修復(fù)，堅(jiān)持把采煤沉陷區(qū)綜合治理作為必須辦實(shí)辦好的政治要件，按照“生態(tài)修復(fù)+文旅產(chǎn)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)”的思路，認(rèn)真做好群眾搬遷安置、就業(yè)保障等工作，確�！笆奈濉逼陂g修復(fù)治理沉陷區(qū)4.54萬(wàn)畝，著力打造采煤沉陷區(qū)綜合治理“淮南模式”。全力攻堅(jiān)污染防治，鞏固拓展林長(zhǎng)制、河湖長(zhǎng)制改革成果，強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)保督察反饋問題整改，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),到2027年全市PM_2.5平均濃度力爭(zhēng)降至37.4微克/立方米，基本消除縣城建成區(qū)黑臭水體，全面消除農(nóng)村黑臭水體。大力推動(dòng)綠色發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，持續(xù)開展能耗“雙控”和煤炭消費(fèi)減量替代,做大做強(qiáng)煤系固廢物綜合基地,推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。
深入推進(jìn)社會(huì)治理攻堅(jiān),構(gòu)建共建共治新格局。深化基層矛盾調(diào)處，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、包案化解、閱批群眾來信等制度,扎實(shí)開展“訪民情解民憂清積案防風(fēng)險(xiǎn)”專項(xiàng)行動(dòng),暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道,及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài),努力讓心齊氣順、和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境成為靚麗淮南名片。拓展基層治理成果，深化市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，加大城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格員配備力度，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái),加快建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。全力保障群眾安全，認(rèn)真貫徹落實(shí)“1+9+N”方案體系,持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控，建立大安全大應(yīng)急框架，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。突出抓好民生實(shí)事，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先,統(tǒng)籌做好農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人、退捕漁民等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，積極引進(jìn)培育勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸引更多外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。深入實(shí)施10大暖民心行動(dòng)，突出基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生建設(shè)，逐步補(bǔ)齊教育養(yǎng)老、醫(yī)療社保等方面短板，全面提高公共服務(wù)水平，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。
(評(píng)論員)
