黨的二十大報告指出：“中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求”“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展”。這些都是“國之大者”，為自然資源和規(guī)劃管理工作指明了正確方向、提供了根本遵循。
自然資源系統(tǒng)在貫徹落實黨的二十大精神方面責(zé)任重大，使命光榮。全市自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)將把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌好國土空間體系建設(shè)，提高自然資源要素保障和節(jié)約集約利用水平，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，做綠水青山的建設(shè)者和守護(hù)者。
強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，構(gòu)建國土空間體系。加快編制國土空間規(guī)劃，強(qiáng)化頂層設(shè)計是先導(dǎo)工作。目前，全市“三區(qū)三線”劃定成果通過了自然資源部審查并正式啟用，多個國土空間專項規(guī)劃正在實施編制，國土空間規(guī)劃體系初步成型。下一步將繼續(xù)夯實國土空間總體規(guī)劃編制基礎(chǔ)，銜接國家規(guī)劃綱要、省國土空間規(guī)劃等，合理規(guī)劃我市空間布局。加快推進(jìn)國土空間專項規(guī)劃編制，強(qiáng)化總體規(guī)劃對專項規(guī)劃的指導(dǎo)約束和傳導(dǎo)作用，做好專項規(guī)劃空間符合性審查，確保各類專項設(shè)施、重點項目準(zhǔn)確落位落地。深入指導(dǎo)推進(jìn)“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制工作，已經(jīng)完成全市村莊分類工作和《淮南市村莊分類布局國土空間專項規(guī)劃》編制，形成編制成果80個。2023年計劃開展273個村莊規(guī)劃編制，在“三區(qū)三線”劃定成果基礎(chǔ)上，對城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外有需求的村莊規(guī)劃做到應(yīng)編盡編。
精準(zhǔn)要素保障，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。與市發(fā)改委牽頭建立土地要素會商機(jī)制，堅持“好鋼用在刀刃上”用地導(dǎo)向，精準(zhǔn)投放指標(biāo)，對重大項目予以優(yōu)先保障。扎實開展批而未供、閑置用地、低效用地全域治理和“難安置”“保交樓”攻堅行動，持續(xù)加大盤活存量建設(shè)用地力度，優(yōu)化土地資源配置，切實提高土地利用效益。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目實施,盤活農(nóng)村閑置資源,促進(jìn)節(jié)約集約用地,堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)。全面實施工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地出讓，省級以上開發(fā)區(qū)實施100%標(biāo)準(zhǔn)地供應(yīng)，堅持以標(biāo)用地。加快助推工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，容積率原則上不低于1.5,高標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)容積率原則上不低于2.5。持續(xù)深化“畝均論英雄”改革，依法推動土地要素差別化、市場化配置。開展開發(fā)區(qū)土地集約利用專項評價，評價成果作為開發(fā)區(qū)升級、擴(kuò)區(qū)的重要依據(jù)。
嚴(yán)格管控約束，落實最嚴(yán)耕地保護(hù)制度。加大開發(fā)整理力度，爭取全域土地綜合整治項目試點，探索全域土地整治與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合新路徑，通過開展低效園地和殘次林地的復(fù)墾、“旱改水”、增減掛鉤、穩(wěn)沉采煤塌陷區(qū)綜合治理等手段，深度挖潛耕地資源后備潛力，完成補(bǔ)充耕地1萬畝。加強(qiáng)采煤沉陷區(qū)穩(wěn)沉區(qū)修復(fù)項目的調(diào)度監(jiān)管，協(xié)調(diào)、監(jiān)督各項目按照方案實施，2023年完成采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)治理1.12萬畝。積極謀劃生態(tài)修復(fù)項目，爭取八公山區(qū)、大通區(qū)申報國家、省級財政補(bǔ)助項目，2023年計劃通過生態(tài)重建、輔助再生、自然恢復(fù)、轉(zhuǎn)型利用等方式開展廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項目15個。深入實施耕地衛(wèi)片監(jiān)督檢查，堅決抓好耕地保護(hù)督察和耕地衛(wèi)片監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改工作落實，對違法占用農(nóng)用地特別是占用基本農(nóng)田和耕地的案件從快從嚴(yán)查處。
精心服務(wù)民生，踐行以人民為中心思想。今年以來，我市推出“不動產(chǎn)登記+社區(qū)網(wǎng)格員”新模式，辦理業(yè)務(wù)276件；試點不動產(chǎn)登記稅費(fèi)“合一支付”，全省率先完成，辦理3875件；解決涉企歷史遺留“辦證難”問題36件，經(jīng)驗全省推廣。2023年將繼續(xù)鞏固拓展“交地即發(fā)證”“拿地即開工”“驗收即拿證”“用地清單制”、房產(chǎn)測繪“測算合一”等一系列改革舉措，進(jìn)一步提升審批效能，持續(xù)做優(yōu)營商環(huán)境。開發(fā)“節(jié)假日不打烊”“特需特殊辦”“關(guān)聯(lián)一次辦”等窗口服務(wù)“小套餐”，實現(xiàn)高頻事項“跨省通辦”，讓“為民窗口”直通民心。持續(xù)推進(jìn)“難安置”問題專項治理，加快安置進(jìn)度，做實交鑰匙工程，切實解決群眾急難愁盼問題。
（作者系市自然資源和規(guī)劃局黨組書記陳濤）
