——我市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)綜述
今年以來，我市不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，廣泛開展各行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治和事故隱患排查整改，徹底消除了一批事故隱患，有效遏制了各類生產(chǎn)安全事故，保持了全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
據(jù)了解，今年是專項(xiàng)整治三年行動(dòng)鞏固提升年，也是收官之年,三年來，我市各級(jí)各部門推深做實(shí)三年行動(dòng)，取得顯著成效。2020年至2022年，全市事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)了三年連續(xù)下降。
據(jù)悉，2020年，國(guó)務(wù)院安委辦制定了全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃總方案和2個(gè)專題實(shí)施方案、9個(gè)專項(xiàng)整治實(shí)施方案，即“1+11”。在國(guó)家方案和省方案基礎(chǔ)上，我市結(jié)合實(shí)際，市應(yīng)急管理局會(huì)同市有關(guān)部門共同起草了我市實(shí)施方案，增加了特種設(shè)備等11個(gè)專項(xiàng)整治實(shí)施方案，形成了“1+11+N”方案體系。
安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)以來，我市共開展理論中心組學(xué)習(xí)171次，專題片學(xué)習(xí)259場(chǎng)，參與5934人次；開展安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)496場(chǎng)，制作各類安全宣傳用品67部，制作音頻16部，播放3230余次。組織各類應(yīng)急演練活動(dòng)304場(chǎng)，參與6817人次。借助“報(bào)、臺(tái)、網(wǎng)、微、端、屏”全媒體陣地，深入宣傳專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。在淮南日?qǐng)?bào)、淮南廣播電視臺(tái)開辟《防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、遏事故》《安全生產(chǎn)重于泰山》等專題專欄，共報(bào)道安全生產(chǎn)新聞稿件600余篇。推進(jìn)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，全市應(yīng)急系統(tǒng)安全監(jiān)管執(zhí)法力量編制較執(zhí)法改革前增加44名。落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，實(shí)行分類分級(jí)執(zhí)法，明確市級(jí)應(yīng)急管理部門直接執(zhí)法對(duì)象184家，推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法精準(zhǔn)化。
推動(dòng)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
深入貫徹新修訂的安全生產(chǎn)法，嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)管，全市共開展督導(dǎo)檢查20142次，檢查單位41867家次，發(fā)現(xiàn)問題和隱患63925處，行政處罰9976起，警示約談3815家，責(zé)令停產(chǎn)整頓265家，聯(lián)合懲戒31家。向全市發(fā)布倡議書，督促企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、實(shí)際負(fù)責(zé)人切實(shí)擔(dān)起安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”責(zé)任。組織全市重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人開展集中宣誓活動(dòng)和安全生產(chǎn)履職承諾，8470人次參與。開展“我是安全吹哨人”和“查找身邊的隱患”活動(dòng),發(fā)現(xiàn)問題573項(xiàng),查找隱患6840條。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域信用體系建設(shè)的實(shí)施意見》，制定淮南市重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)承諾制度，明確煤礦、城市建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)?6個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)承諾制度，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)信用分級(jí)分類監(jiān)管，健全完善失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，建立安全生產(chǎn)信用激勵(lì)機(jī)制。
深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治
制定《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》,對(duì)59項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，明確責(zé)任單位和時(shí)間進(jìn)度，確保各項(xiàng)措施落地見效。督促危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》，全面完成安全風(fēng)險(xiǎn)隱患自查工作并制定整改方案，全市10家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、2家構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的經(jīng)營(yíng)企業(yè)的自查情況及整改方案報(bào)市應(yīng)急管理部門備案。組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可“回頭看”，全市無安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)為“紅、橙”的企業(yè)。開展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重機(jī)制建設(shè)，2022年5月底，已完成轄區(qū)內(nèi)8家危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)的建設(shè)工作，并接入省平臺(tái)，6月11日，接入應(yīng)急部平臺(tái)。印發(fā)《淮南市禁止、限制和控制危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（試行）》，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)定位，不再批準(zhǔn)新設(shè)光氣生產(chǎn)企業(yè)。進(jìn)一步提升危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)自動(dòng)化控制水平，最大限度減少作業(yè)場(chǎng)所人數(shù)。
深化煤礦安全整治
積極防范化解煤礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)，三年來煤礦未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。深入推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控建設(shè)。通過專項(xiàng)檢查、日常檢查等方式，督促煤礦企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，關(guān)口前移、重心下沉，把查找、研判、預(yù)警、防范、處置、責(zé)任貫穿于煤礦安全生產(chǎn)工作的全過程，逐步建立和完善安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制。不斷提升“打非治違”工作力度。2020年，共開展各類檢查62礦次，查處各類問題和隱患355條,立案查處22起，處罰50.5萬元。2021年，共開展各類檢查51礦次，查處各類問題和隱患598條,立案查處27起，處罰61.1萬元。2022年以來，共開展各類檢查31礦次，查處各類問題和隱患219條,立案查處28起，行政處罰58.1萬元。所有處罰案件均在市應(yīng)急管理局網(wǎng)站和“信用中國(guó)”網(wǎng)站進(jìn)行雙公示，有效遏制了違法違規(guī)行為。大力推進(jìn)煤礦安全科技創(chuàng)新和“四化”建設(shè)。全國(guó)智能化示范礦井張集礦和顧橋礦井下主要巷道已經(jīng)實(shí)現(xiàn)5G通訊，無人駕駛和遠(yuǎn)程控制的單軌吊和電機(jī)車實(shí)現(xiàn)自動(dòng)運(yùn)行。大力推進(jìn)可視化系統(tǒng)運(yùn)用，視頻監(jiān)控在查處“三違”中的重要作用。聯(lián)合執(zhí)法形成監(jiān)管合力，三年來，共開展聯(lián)合檢查59礦次，查處各類問題和隱患601條，監(jiān)管力量和監(jiān)管質(zhì)量進(jìn)一步提升。
深化煙花爆竹安全整治
嚴(yán)格實(shí)施煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可，嚴(yán)把經(jīng)營(yíng)安全準(zhǔn)入關(guān)。組織對(duì)本轄區(qū)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)全面開展經(jīng)營(yíng)許可條件“回頭看”，對(duì)已取得經(jīng)營(yíng)許可證的單位，進(jìn)行全覆蓋復(fù)查驗(yàn)收，不具備許可條件的，一律依法吊銷經(jīng)營(yíng)許可證。共開展煙花爆竹行政執(zhí)法檢查459次，查出問題和隱患752項(xiàng)。行政處罰煙花爆竹批發(fā)企業(yè)7家，罰款11.1萬元，行政處罰煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)店16家，罰款17萬元。強(qiáng)化信息化科技支撐，全市煙花爆竹6家批發(fā)企業(yè)正在建設(shè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。持續(xù)保持煙花爆竹“打非”高壓態(tài)勢(shì)，依法嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為。充分利用12350舉報(bào)平臺(tái)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極參與舉報(bào)煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。共取締不合格煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)店21家，公安部門治安拘留27人，收繳各類非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹6447箱。
深化工貿(mào)行業(yè)安全整治
我市現(xiàn)有粉塵涉爆企業(yè)24家，全面排查粉塵涉爆企業(yè)安全隱患，組織企業(yè)全面自查自改，確保不漏一家企業(yè)、不留一處隱患。深入開展“百日清零行動(dòng)”，通過邀請(qǐng)專家等多種形式，對(duì)照“粉6條”開展粉塵涉爆企業(yè)全覆蓋執(zhí)法檢查，共檢查粉塵涉爆企業(yè)24家，檢查發(fā)現(xiàn)隱患118條。處罰企業(yè)2家，處罰2.1萬元。處罰未履行企業(yè)主體責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人1人，處罰2萬元。限期整改20家，停產(chǎn)整改2家。將涉及“粉6條”的重大違法行為作為典型執(zhí)法案例，強(qiáng)化警示震懾和教育引導(dǎo)作用。深入開展涉氨制冷企業(yè)安全專項(xiàng)整治。當(dāng)前我市共有涉氨制冷企業(yè)6家，執(zhí)法檢查涉氨制冷企業(yè)12家次，發(fā)現(xiàn)并整改隱患80項(xiàng)。嚴(yán)格管控工貿(mào)行業(yè)立式圓筒形鋼制焊接儲(chǔ)罐安全風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)的7項(xiàng)隱患，均責(zé)令整改消除安全隱患。組織工貿(mào)企業(yè)開展“反三違”行動(dòng)。聚焦外包施工隊(duì)伍安全管控，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，積極推進(jìn)“安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)工作，嚴(yán)格糾正、教育和查處企業(yè)“違章指揮、違章作業(yè)、違反工作紀(jì)律”行為，強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控。(記者 魯松)
