——全市檢察系統(tǒng)能動(dòng)履職不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境
“信息審查表核對完畢,涉案企業(yè)經(jīng)營狀況等材料齊全。請?jiān)谝扑偷怯洷砩虾灻_認(rèn)……”近日,在市檢察院12309檢察服務(wù)大廳內(nèi),一名公安民警正通過涉市場主體案件受理“綠色通道”辦理移送審查手續(xù),接待的檢察人員迅速核對、登記、標(biāo)注,整個(gè)過程得到公安民警的稱贊。
法治是最好的營商環(huán)境。近年來,全市檢察機(jī)關(guān)積極踐行習(xí)近平法治思想,堅(jiān)持民有所呼、檢有所應(yīng),民有所難、檢有所為,把助力打造一流營商環(huán)境作為“檢察為民辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的有力抓手,在服務(wù)與監(jiān)督中“安商暖企”,以法治思維和法治方式優(yōu)化營商環(huán)境,著力解決企業(yè)“急難愁盼”,用高質(zhì)量檢察服務(wù)助力企業(yè)發(fā)展、惠商安商。
先行先試,探索企業(yè)合規(guī)奉獻(xiàn)“檢察智慧”
2021年9月,我市檢察機(jī)關(guān)按照最高檢的工作部署和改革精神,圍繞中心、服務(wù)大局,不等不靠,積極探索非試點(diǎn)地區(qū)企業(yè)合規(guī)“淮南方案”。
去年11月,市檢察機(jī)關(guān)成立全省首家區(qū)級企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評估機(jī)制管理委員會(huì),謝家集區(qū)人民檢察院和壽縣人民檢察院成功辦理了全省首例第三方機(jī)制模式和全省首例檢察建議模式合規(guī)案件。
在與公安機(jī)關(guān)就案件范圍與移送機(jī)制達(dá)成一致的基礎(chǔ)上,市檢察機(jī)關(guān)啟動(dòng)涉市場主體案件快速受理機(jī)制,在案管大廳開設(shè)“綠色通道”,由專人負(fù)責(zé)審核公安機(jī)關(guān)提請批捕、移送審查起訴的涉市場主體案件材料,受案后統(tǒng)一標(biāo)注案件類型再分案至承辦檢察官。
“標(biāo)注工作讓承辦檢察官能快速甄別、優(yōu)先辦理涉市場主體案件,縮短了辦案周期�！笔袡z察院案件管理辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說,辦案系統(tǒng)可以根據(jù)標(biāo)注抓取數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)對該類案件的集中監(jiān)控。2021年以來,檢察機(jī)關(guān)在助力全市打造一流營商環(huán)境中不斷創(chuàng)新服務(wù)方式方法,變“等企業(yè)上門,有案就辦”為常態(tài)化開展“百名干部進(jìn)百企”服務(wù),主動(dòng)“問計(jì)于企、問需于企”;先后出臺關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能服務(wù)保障“六穩(wěn)”“六保”的意見、“安商暖企行動(dòng)方案”、“進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)打造一流法治化營商環(huán)境的實(shí)施意見”;建立班子成員聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度,班子成員進(jìn)企業(yè)、送法禮、解難題、防風(fēng)險(xiǎn);在企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立“檢察服務(wù)站”,對接企業(yè)司法需求,明確檢察官一對一服務(wù),幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。
辦案中,查封扣押凍結(jié)涉案財(cái)物也是流程監(jiān)控與案件評查的重點(diǎn)。田家庵區(qū)人民檢察院在辦理一起聚眾斗毆案件時(shí),發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)查封、扣押了與案件無關(guān)的財(cái)產(chǎn),立即通知其依法退還,保障了涉案人的合法權(quán)益。對于接收后暫未處理的涉案財(cái)物,我市檢察機(jī)關(guān)案管部門與業(yè)務(wù)部門聯(lián)合建立協(xié)同管理機(jī)制,定期清理處置,確保了涉案財(cái)物在檢察辦案環(huán)節(jié)得到有效監(jiān)控。
能動(dòng)履職,出實(shí)招求實(shí)效“暖心”優(yōu)化營商
檢察機(jī)關(guān)在辦案中如何依法能動(dòng)履職,護(hù)航企業(yè)發(fā)展?我市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持權(quán)益保護(hù)與合規(guī)監(jiān)督并重,既解“法結(jié)”,又解“心結(jié)”,為企業(yè)家安心創(chuàng)業(yè)、企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。
今年3月下旬,按照市人民檢察院“安商暖企”相關(guān)工作部署,潘集區(qū)人民檢察院負(fù)責(zé)同志與案件承辦人一同來到這家涉案企業(yè),聽取對涉及案件相關(guān)人員的處理意見。在走訪中,該企業(yè)反映車間主任方某、副主任鐘某已被公安機(jī)關(guān)采取取保候?qū)弿?qiáng)制措施,但二人可能并未參與盜竊企業(yè)產(chǎn)品行為。接到企業(yè)反映后,潘集區(qū)人民檢察院及時(shí)同潘集公安分局辦案人員聯(lián)系,進(jìn)行深入調(diào)查審查,發(fā)現(xiàn)方某、鐘某除每月為平衡生產(chǎn)與運(yùn)出產(chǎn)品數(shù)值而存在少量虛報(bào)數(shù)值情況外,對偷盜產(chǎn)品一事并不知情,依法可能不構(gòu)成犯罪。為了不影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序,全面落實(shí)“少捕慎訴慎押”刑事政策,檢察官及時(shí)向公安機(jī)關(guān)發(fā)出相關(guān)通知書,并要求公安機(jī)關(guān)對方某、鐘某解除取保候?qū)彙?
為全力維護(hù)涉案企業(yè)合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益,在該案審查中,潘集區(qū)人民檢察院堅(jiān)持懲治犯罪和追贓挽損相結(jié)合,積極引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)挖深、挖透贓物贓款去向,著力做好犯罪嫌疑人及家屬的釋法說理及法治教育工作。5月19日,潘集區(qū)人民檢察院將追回的22.8萬元贓款返還給企業(yè),并與企業(yè)就完善規(guī)章制度、加強(qiáng)日常管理等方面進(jìn)行座談交流�！皺z察機(jī)關(guān)用心呵護(hù)我們民營企業(yè)發(fā)展,讓我們感受到了司法的溫度,辦企業(yè)更有信心了�！边@家企業(yè)負(fù)責(zé)人向前來返還追回贓款的檢察官送上錦旗表示感謝。
監(jiān)督護(hù)航,用心用情用力服務(wù)企業(yè)發(fā)展
2021年以來,全市檢察機(jī)關(guān)受理民營企業(yè)控告申訴案件線索49件次,均在法定期限內(nèi)回復(fù)與辦結(jié),做到“件件有回復(fù)、件件有結(jié)果”。
建立企業(yè)家約見檢察長制度,兩級院檢察長共接見民營企業(yè)家9人次,“零距離”了解企業(yè)訴求,實(shí)打?qū)嵧七M(jìn)問題解決。
結(jié)合實(shí)際設(shè)立壽縣新橋產(chǎn)業(yè)園法律服務(wù)站等多個(gè)法律服務(wù)站,在普法宣傳、促進(jìn)民企發(fā)展、化解涉企矛盾等方面發(fā)揮重要作用。法律服務(wù)站共召開檢企座談會(huì)2次,送法進(jìn)企業(yè)10次,受理企業(yè)申訴信訪15件……
企業(yè)發(fā)展到哪里,我市檢察機(jī)關(guān)檢察服務(wù)就跟蹤到哪里,用心用情用力為企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。
為民辦實(shí)事,為企優(yōu)環(huán)境。我市檢察機(jī)關(guān)把“高質(zhì)量發(fā)展,我們怎么干”大討論成果轉(zhuǎn)化為圍繞中心、服務(wù)大局的具體檢察舉措,及時(shí)出臺《貫徹市十一次黨代會(huì)精神服務(wù)保障新階段現(xiàn)代化美好淮南建設(shè)的意見》,印發(fā)《全市檢察機(jī)關(guān)“安商暖企”行動(dòng)方案》,辦好每一起“小案”“小事”,讓公平正義可感可觸。
去年以來,全市兩級檢察機(jī)關(guān)共對涉民營企業(yè)人員46人作出不起訴處理,對13人作出不批捕決定。加強(qiáng)訴訟監(jiān)督,糾正法院對民營企業(yè)作出的不利判決,主動(dòng)提出抗訴案件2件,改判2件。強(qiáng)化羈押必要性審查,對在押的涉企人員,堅(jiān)持做到每案必審,依法保障涉民企社區(qū)矯正對象外出從事經(jīng)營活動(dòng)14件次。強(qiáng)化檢察偵查,立案偵查司法人員濫用職權(quán),侵害民營企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)案件1件1人。加大對民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度,開展涉民營企業(yè)民事行政執(zhí)行專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng),一件案件被評為2022年全省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)典型案例。(通訊員 王來勇 記者 何婷婷)
