當(dāng)前，一場旨在保護與修復(fù)母親河生態(tài)的長江禁捕退捕攻堅戰(zhàn)正在進(jìn)行。
為全力推進(jìn)禁捕退捕工作，田家庵區(qū)嚴(yán)格按照“六無、四清”的目標(biāo)任務(wù)，多舉措扎實推進(jìn)禁捕退捕工作，真正讓淮河流域田家庵段“休養(yǎng)生息”，筑牢保護淮河長吻鮠（淮王魚）國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的“生態(tài)屏障”。
強化組織領(lǐng)導(dǎo) 開展聯(lián)合執(zhí)法
根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳文件，田家庵區(qū)淮河長吻鮠（淮王魚）國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)（規(guī)定范圍：西起十澗湖排澇站，東至平圩淮河大橋，淮河南側(cè)水域）屬于禁捕范圍。自2020年1月1日起，水生生物保護區(qū)全面禁止生產(chǎn)性捕撈。
6月30日上午，省、市打贏長江禁捕退捕攻堅戰(zhàn)工作推進(jìn)電視電話會議結(jié)束后，田家庵區(qū)隨即召開全區(qū)打贏長江禁捕退捕攻堅戰(zhàn)工作推進(jìn)會。7月2日上午，區(qū)政府召開打贏長江禁捕退捕攻堅戰(zhàn)專題工作會議，學(xué)習(xí)國務(wù)院長江流域重點水域禁捕和退捕漁民安置保障工作推進(jìn)電視電話會議和省、市推進(jìn)會精神；農(nóng)水局、市場監(jiān)管局、公安分局作了交流發(fā)言；審議通過了《田家庵區(qū)國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)禁捕和建立補償制度實施方案》。7月3日上午，區(qū)委常委會學(xué)習(xí)傳達(dá)習(xí)近平總書記重要批示精神，研究審議《田家庵區(qū)國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)禁捕和建立補償制度實施方案》，安排部署禁捕退捕相關(guān)工作。
強化組織領(lǐng)導(dǎo)。田家庵區(qū)成立了田家庵區(qū)國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)禁捕工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)水局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道落實屬地責(zé)任，建立健全禁捕工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)禁捕退捕中的各項工作。
制定實施方案。制定出臺了《田家庵區(qū)國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)禁捕和建立補償制度實施方案》，明確了自2020年1月1日起，淮河長吻鮠（淮王魚）國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)（田家庵區(qū)范圍）內(nèi)，實現(xiàn)“六無”（無一條捕撈漁船、無一副捕撈網(wǎng)具、無一個捕撈漁民、無一起捕撈生產(chǎn)、無一起非法偷捕行為、無一條淮王魚等野生江鮮在田家庵上岸買賣）、做到“四清”（保護區(qū)內(nèi)問題清、原因清、整改清、責(zé)任清）。
明確當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)職能部門統(tǒng)籌把握禁捕的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，查、治、建一體化推進(jìn)的工作內(nèi)容。制定了加強部門協(xié)作、完善配套政策、加強執(zhí)法監(jiān)管、強化績效考核等保障措施。
建立聯(lián)合執(zhí)法機制。由區(qū)農(nóng)水局牽頭，市場監(jiān)管、公安、海事、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道參加，組成田家庵區(qū)國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)禁捕聯(lián)合執(zhí)法大隊，聯(lián)合海事等部門嚴(yán)查嚴(yán)管“三無”船舶，加強漁政與市場監(jiān)管部門對接，加強行政執(zhí)法與刑事司法相銜接，斬斷非法捕撈、運輸、銷售、食用保護區(qū)漁獲物的地下產(chǎn)業(yè)鏈。
主動出擊巡查執(zhí)法。對重點水域發(fā)布全面禁捕通告，督查重要河段漁船漁網(wǎng)清理，嚴(yán)厲打擊“電毒炸”等違法犯罪行為，堅決清理取締“絕戶網(wǎng)”、涉漁“三無”船舶。及時處置群眾舉報。接報后，第一時間申請執(zhí)法船只，及時趕到涉事水域，發(fā)現(xiàn)群眾舉報網(wǎng)箔、地籠等禁用漁具，依法拆除、收繳，并向漁民講解相關(guān)政策。加強相關(guān)經(jīng)營單位管理。對已登記市場主體開展排查，摸排從事水產(chǎn)品銷售市場主體、餐飲經(jīng)營，妥善處理市場主體“名稱或經(jīng)營范圍”中含有“淮王魚、野生水生資源產(chǎn)品”等不規(guī)范的用語，做好后續(xù)變更或注銷工作，把好市場準(zhǔn)入關(guān)。
強化信息采集 集中清理整治
田家庵區(qū)將退捕漁船漁民建檔立卡作為打贏禁捕退捕攻堅戰(zhàn)的基礎(chǔ)性工作，按照“誰調(diào)查、誰審核、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的要求，扎實開展建檔立卡漁船漁民信息采集工作。
堅持對象精準(zhǔn)。按照省政府工作要求，淮濱街道配合市漁業(yè)社對淮南市長吻鮠國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)涉及禁捕退捕漁船漁民同步開展信息摸底采集工作，做到每船必查、每戶必訪。
堅持程序精準(zhǔn)。按照“見戶、見人、見船、見證”要求，逐船逐人入戶全面核查漁船漁民基本情況，走訪退捕漁船船主，核實船主身份信息，登記漁民家庭基本信息，核查退捕漁民漁船、漁具。每個環(huán)節(jié)必須有主要責(zé)任人和經(jīng)辦人簽字蓋章。
堅持錄入精準(zhǔn)。嚴(yán)格按照禁捕退捕漁船和漁民建檔立卡信息錄入要求，認(rèn)真做好漁船信息(證書編號、漁船類型、捕撈區(qū)域、網(wǎng)具數(shù)量等情況)、漁民信息(漁民姓名、家庭情況、年齡、文化程度、技能水平、退捕去向、就業(yè)意愿、補助資金落實、安置保障措施等情況)和船主信息(船主姓名、身份證號、漁民類型、街道、社區(qū))。
堅持建檔精準(zhǔn)。實行“一船一檔、以船定人”管理，及時做好整理、歸檔、管理等工作，完善退捕漁船照片資料，納入國家建檔立卡數(shù)據(jù)庫，做到不落一船、不落一戶、不落一人，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息“零差錯”，做到情況清、數(shù)據(jù)準(zhǔn)、底數(shù)明。截至7月底，合計建檔立卡捕撈漁民119戶，捕撈勞動力199人，捕撈漁船119艘。目前，已完成98戶退捕漁民（漁船）拆解工作。
落實扶持政策 做好轉(zhuǎn)產(chǎn)保障
2014年，田家庵區(qū)開展?jié)O民上岸工程以來，對于需要參加養(yǎng)老保險的生活困難漁民，多方籌措補貼資金，爭取省市相關(guān)優(yōu)惠政策，確保適齡人員參加養(yǎng)老保險，符合退休條件的漁民享受養(yǎng)老保險；對需要就學(xué)的適齡兒童，全部安排就近入學(xué)。
保障上岸漁民充分享受各項就業(yè)優(yōu)惠政策，對有就業(yè)意愿和能力的，開展專業(yè)培訓(xùn)、組織專場就業(yè)招聘會，優(yōu)先推薦就業(yè)，通過安排公益性崗位等多種渠道保障漁民生產(chǎn)、生活；對上岸安置漁民就近便納入街道、社區(qū)管理；對符合低保條件的實行應(yīng)保盡保。
據(jù)統(tǒng)計，對已經(jīng)上岸的793戶漁戶中，購買醫(yī)保2155人，享受養(yǎng)老保險357人，享受低保95人，就近入學(xué)適齡兒童396名，組織上岸漁民就業(yè)培訓(xùn)3期共150名，實現(xiàn)漁民上岸轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)76人。
今后，田家庵區(qū)還將積極落實現(xiàn)行禁捕退捕政策，加強街道、農(nóng)業(yè)、人社、民政、財政等部門的協(xié)同配合，將符合條件的退捕漁民按照規(guī)定納入相應(yīng)的社會保險覆蓋范圍，將符合享受最低生活保障條件的退捕漁民納入當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ戏秶�，做到�?yīng)保盡保。
推進(jìn)查治建 確保“七個到位”
長江禁捕退捕是一場硬仗。下一步，田家庵區(qū)將繼續(xù)貫徹市委市政府打贏長江禁捕退捕攻堅戰(zhàn)工作部署，把握重點，強化落實，對照實現(xiàn)“六無、四清”工作目標(biāo)，堅持查、治、建三環(huán)節(jié)一體化推進(jìn)，確�！捌邆�到位”。
精準(zhǔn)建檔立卡，深化建檔立卡“回頭看”，建立實行點對點、船對船、人對人包保機制，確保底數(shù)摸清到位。依法依規(guī)處置，推進(jìn)退捕漁船分類處置、漁具網(wǎng)具集中銷毀，真正實現(xiàn)證注銷、船封存、網(wǎng)銷毀，確保漁船漁具退出到位。
穩(wěn)妥轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)幫扶一批、務(wù)工就業(yè)轉(zhuǎn)移一批、自主創(chuàng)業(yè)解決一批、設(shè)立公益性崗位安置一批，確保漁民安置到位。細(xì)化政策措施，探索做好退捕漁民社會保障、搬遷安置等工作，確保漁民生計保障到位。堅持多措并舉，支持漁民發(fā)展涉魚產(chǎn)業(yè)，加大特色養(yǎng)殖基地建設(shè)力度，確保漁業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型到位。強化財力支持，及時撥付財政資金，采取多種方式拓寬融資渠道，確保資金保障到位。
嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，重拳出擊、深挖細(xì)查我省長江流域重點水域涉嫌非法捕撈違法犯罪案件線索，加大從水里到餐桌全鏈條聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管力度，確保禁捕管理到位，以有力的舉措和過硬的成效，嚴(yán)格落實“十年禁漁”，守護好一城碧水。
圖：田家庵區(qū)市場監(jiān)管部門檢查餐飲企業(yè)（記者 廖凌云）
