——訪市人大常委會(huì)法工委主任楊慎紅
“《淮南市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）于6月1日起施行，對(duì)于加強(qiáng)養(yǎng)犬管理，規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障市民身體健康和人身安全，維護(hù)社會(huì)公共秩序和市容環(huán)境衛(wèi)生，提升城市文明形象都有著重要意義。”近日，市人大常委會(huì)法工委主任楊慎紅在接受記者采訪時(shí)說(shuō)。
楊慎紅告訴記者，近年來(lái)，隨著市民生活水平的提高和居住環(huán)境的改善，我市養(yǎng)犬人數(shù)不斷增多，犬只數(shù)量急劇增加。因不文明養(yǎng)犬引發(fā)的犬只擾民傷人、犬只糞便影響環(huán)境衛(wèi)生等社會(huì)問(wèn)題日益突出。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2018年我市約有4.5萬(wàn)人注射狂犬疫苗，其中90%是犬只咬傷。為加強(qiáng)養(yǎng)犬管理，2019年7月31日，市政府發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范城區(qū)養(yǎng)犬管理的通告》（以下簡(jiǎn)稱《通告》），在保障市民人身安全、維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生和社會(huì)公共秩序等方面發(fā)揮了積極作用，取得了一定成效。為鞏固《通告》治理成效，進(jìn)一步明晰政府部門(mén)職責(zé)分工，健全完善養(yǎng)犬綜合治理機(jī)制，依法加大犬只擾民傷人的處罰力度，根據(jù)人大代表、政協(xié)委員的立法建議和市民的強(qiáng)烈呼吁，市人大常委會(huì)制定了《條例》。
“《條例》共七章四十條，主要包括犬只免疫與登記、養(yǎng)犬行為規(guī)范、犬只收容和領(lǐng)養(yǎng)、犬只經(jīng)營(yíng)管理、法律責(zé)任等內(nèi)容，其中不少亮點(diǎn)�！睏钌骷t告訴記者，一是劃定限制養(yǎng)犬區(qū)域加強(qiáng)管理�；茨献鳛橘Y源型城市，全市范圍限制養(yǎng)犬不具有可操作性。因此，《條例》適用范圍僅限于依法劃定的限制養(yǎng)犬區(qū)域，具體范圍由市、縣人民政府和毛集社會(huì)發(fā)展綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)根據(jù)實(shí)際情況確定、調(diào)整，并對(duì)區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)犬行為作出具體規(guī)范，實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管。二是實(shí)施犬只免疫與登記管理。為加強(qiáng)養(yǎng)犬管理，保障市民身體健康，《條例》規(guī)定了犬只免疫與登記制度，要求飼養(yǎng)人為犬只定期免疫，依法辦理養(yǎng)犬登記和延續(xù)、變更、注銷(xiāo)等手續(xù)。公安機(jī)關(guān)依法辦理養(yǎng)犬登記，核發(fā)犬牌。三是嚴(yán)格限制養(yǎng)犬種類(lèi)和數(shù)量�！稐l例》規(guī)定個(gè)人養(yǎng)犬每戶限養(yǎng)一只，并禁止飼養(yǎng)烈性犬�！稐l例》實(shí)施前個(gè)人已飼養(yǎng)的烈性犬，應(yīng)當(dāng)在本條例施行后三十日內(nèi)自行處置或者送交犬只收留場(chǎng)所；已飼養(yǎng)的非禁養(yǎng)犬只超出限養(yǎng)數(shù)量的，在本條例施行后三十日內(nèi)可以申請(qǐng)登記繼續(xù)飼養(yǎng)。四是明確養(yǎng)犬具體行為規(guī)范�！稐l例》對(duì)市民廣泛關(guān)注的各類(lèi)養(yǎng)犬行為作了具體規(guī)范，如規(guī)定禁止攜犬進(jìn)入的公共區(qū)域，攜犬出戶應(yīng)當(dāng)遵守掛犬牌、束牽引帶，及時(shí)清除犬只糞便等要求，攜犬乘坐電梯上下樓梯時(shí)應(yīng)當(dāng)采取措施防止傷害他人，犬只傷人時(shí)養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)立即將受害人送醫(yī)救治，先行墊付醫(yī)療費(fèi)用，等等。五是強(qiáng)化無(wú)主犬只管理。為減少無(wú)主犬只傷人事件，《條例》規(guī)定公安機(jī)關(guān)提供收留場(chǎng)所，收留棄養(yǎng)、流浪、沒(méi)收的犬只。同時(shí)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、動(dòng)物保護(hù)組織和志愿者參與犬只收留，個(gè)人和單位可以依法領(lǐng)養(yǎng)收留的無(wú)主犬只。六是建立責(zé)任明確的綜合治理機(jī)制�！稐l例》規(guī)定公安機(jī)關(guān)是養(yǎng)犬管理的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)養(yǎng)犬登記、犬只收留、查處無(wú)證養(yǎng)犬等工作，負(fù)責(zé)捕殺狂犬；城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)按照各自職責(zé)做好養(yǎng)犬管理工作，街道、社區(qū)和業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)企業(yè)配合有關(guān)部門(mén)共同做好養(yǎng)犬管理。(記者 朱慶磊)
