“治國(guó)有常，而利民為本�！�
兩千一百五十年后，這句出自《淮南子·汜論訓(xùn)》的亙古良言，在她的發(fā)源地，和一場(chǎng)“以人民為中心”的偉大戰(zhàn)役——脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，重疊碰撞，時(shí)而溫暖動(dòng)人，時(shí)而荊棘艱辛，時(shí)而勢(shì)如破竹，時(shí)而海闊天空。
“現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下，農(nóng)村貧困人口由2014年的184185人減少到2019年底的4046人，貧困發(fā)生率由7.18%下降到0.16%；162個(gè)貧困村全部出列，壽縣國(guó)家級(jí)貧困縣順利摘帽退出……”擺脫貧困，冀以小康。我市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和視察安徽重要講話精神，堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，下好“繡花”功夫，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。
其作始也簡(jiǎn)，其將畢也必巨。距離如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，還有100多天時(shí)間，從決定性成就到全面勝利，為啃下最難啃的硬骨頭，全市上下在黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)決策部署指引下，向絕對(duì)貧困發(fā)起最后總攻。
（一）“上下同欲者勝。”帶著這份“最牽掛”出發(fā)，在脫貧攻堅(jiān)的路上抓鐵有痕啃“硬骨頭”
“脫貧攻堅(jiān)是我心里最牽掛的一件大事。”從精心研究部署扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，到深入貧困地區(qū)考察、指導(dǎo)、督戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，習(xí)近平總書記的一言一行，為各級(jí)干部帶著感情去扶貧作出了表率。
信念篤定，行動(dòng)篤實(shí)。
——用“最牽掛”向總書記看齊。市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議……2016年以來(lái)，市委、市政府把脫貧攻堅(jiān)作為應(yīng)擔(dān)之責(zé)、分內(nèi)之責(zé)、政治之責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)既掛帥又親征，以上率下、靠前指揮；各縣區(qū)、各部門一把手樹立看齊意識(shí)，拿出主要精力專抓扶貧，凝聚起全市力量，合力攻堅(jiān)。
——用“最牽掛”擦亮脫貧攻堅(jiān)責(zé)任底色。2018年8月份以來(lái)，市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志帶頭沉下身子，暗訪與明察相結(jié)合，柴米油鹽醬醋茶、衣食住行教醫(yī)保，直插現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，累計(jì)走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)108次，108個(gè)村（社區(qū)），210戶貧困戶，時(shí)刻把貧困戶裝在心中，帶著感情真扶貧、扶真貧，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
——用“最牽掛”凝聚脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。全市有扶貧任務(wù)的60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)扶貧工作站全覆蓋，選優(yōu)配齊763個(gè)村扶貧專干，162支駐村扶貧工作隊(duì)分布全市貧困村，133家“百企幫百村”民營(yíng)企業(yè)，幫扶貧困人口12296人……全市上下，心往一處、勁往一處，扶貧大格局正在形成，扶貧事業(yè)不斷壯大。
篤定于這份“最牽掛”中的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，我市在脫貧攻堅(jiān)的征程中披荊斬棘補(bǔ)齊短板、抓鐵有痕啃“硬骨頭”，嚴(yán)起來(lái)、實(shí)起來(lái)、干起來(lái)。
——嚴(yán)起來(lái)，“源頭嚴(yán)把、過程嚴(yán)控、驗(yàn)收嚴(yán)格、紀(jì)律嚴(yán)厲”。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化實(shí)施“四不兩直”隨機(jī)暗訪，對(duì)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作定期調(diào)度，現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)。加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域執(zhí)紀(jì)問責(zé)，2019年，全市共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題103個(gè)，處理161人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分71人，組織處理90人。
——干起來(lái)，啃下“深度貧困的硬骨頭”。把革命老區(qū)、行蓄洪區(qū)擺在攻克深度貧困堡壘的突出位置。把脫貧攻堅(jiān)工作更加精準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)布局、精準(zhǔn)落實(shí)到革命老區(qū)壽縣。在全省脫貧成效考核中，壽縣連續(xù)四年被省委、省政府評(píng)定為“好”的等次。同時(shí)，截至目前，今年各級(jí)財(cái)政預(yù)算共安排專項(xiàng)扶貧資金41955萬(wàn)元真金白銀用于脫貧，推進(jìn)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，2019年累計(jì)安排項(xiàng)目1360個(gè)。
（二）擺脫貧困需要“一把鑰匙開一把鎖”。每一場(chǎng)戰(zhàn)績(jī)的取得，每一個(gè)脫貧故事的背后，都有一整套精準(zhǔn)細(xì)密的政策、一連串創(chuàng)新務(wù)實(shí)的舉措
脫貧，要有一份穩(wěn)穩(wěn)的收入。就業(yè)是擺脫貧困的重要途徑。
清晨，瓦埠湖畔水清林綠，環(huán)境清幽。壽縣窯口鎮(zhèn)貧困戶黃傳均正忙著給樹苗除草施肥。他看著這些樹仿佛看著自己的孩子，眼睛放著光，堅(jiān)定又充滿希望。
瓦埠湖是淮南市境內(nèi)最大的淡水湖、最大的濕地，其水域流經(jīng)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中瓦埠湖濱湖生態(tài)帶1490余畝林帶郁郁蔥蔥，黨員林、巾幗林、青年林鑲嵌其中，增綠添彩。全市以瓦埠湖濱湖生態(tài)帶為“林長(zhǎng)制”工作的突破口，充分發(fā)掘林業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ粩嚅_發(fā)脫貧攻堅(jiān)“綠色銀行”，增強(qiáng)戰(zhàn)貧求富的內(nèi)生動(dòng)力。
“平常在這除草施肥，收入穩(wěn)定，去年俺家就脫貧了！”黃傳均是窯口鎮(zhèn)賈廟村2014年建檔立卡貧困戶，被選聘為生態(tài)護(hù)林員后，每月能獲得500元的收入，加上自身種植業(yè)收入，他家實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧是穩(wěn)穩(wěn)的了。
“從貧困戶中選聘生態(tài)護(hù)林員、增加政府購(gòu)崗位，既加強(qiáng)了林木管護(hù)，又有效地帶動(dòng)了貧困戶增收脫貧�！眽劭h是全市唯一符合生態(tài)護(hù)林員選聘條件的縣區(qū)，該縣按照《壽縣建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員選聘實(shí)施方案》，從全縣18-60歲貧困人口中選聘56人為生態(tài)護(hù)林員，涉及10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)43個(gè)村，管護(hù)面積3025萬(wàn)畝。
在距離瓦埠湖不到40公里的鳳臺(tái)縣中山杉育苗基地里，我們看到了又是一片郁郁蔥蔥的蓬勃景象，逾萬(wàn)畝“中山杉”樹苗長(zhǎng)勢(shì)喜人。
鳳臺(tái)縣積極探索“合作社+貧困戶+小額扶貧貸款”模式，在鳳臺(tái)縣天香林業(yè)種植專業(yè)合作社的帶動(dòng)下，發(fā)展14家成員單位，分布在鳳臺(tái)縣十四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)施了中山杉產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。沿濟(jì)祁高速打造2200畝中山杉特色產(chǎn)業(yè)育苗基地綠色長(zhǎng)廊，項(xiàng)目每年可帶動(dòng)811戶貧困戶脫貧致富，提供沿線就業(yè)崗位1000多個(gè)，每戶貧困戶年均增收2600余元。
“扶貧不是發(fā)錢�！卑l(fā)展產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)就業(yè)是實(shí)現(xiàn)根本脫貧的“初心”，也是全市各地扶貧工作的“重頭戲”。發(fā)展貧困戶能參與其中、樂在其中的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展適合當(dāng)?shù)卮迩槊袂�，充滿泥土芬芳的項(xiàng)目。田家庵的蔬菜、大通的草莓、謝家集的香菇、高新區(qū)的瓜果，各縣區(qū)努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展適應(yīng)性產(chǎn)業(yè)，打出一系列組合拳、特色拳。
不僅生產(chǎn)得了，還得賣得出去。為此，各地也是煞費(fèi)苦心，認(rèn)真籌劃。
“俺家養(yǎng)了120只土雞，都是用玉米和稻谷喂養(yǎng)�？h里政策好，鼓勵(lì)我們養(yǎng)雞，養(yǎng)100只以上有補(bǔ)貼，一只補(bǔ)貼10元�！奔易劭h窯口鎮(zhèn)賈廟村的老萬(wàn)告訴記者，雞養(yǎng)多了，銷售就成了問題，尤其今年遭遇疫情，更是難上加難。
老萬(wàn)是幸運(yùn)的！窯口鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)中心解決了老萬(wàn)的“賣雞難”問題。
走進(jìn)窯口鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)中心，貨物琳瑯滿目，既有負(fù)責(zé)人孫成勇“楚緣生態(tài)農(nóng)業(yè)”自己的瓜果蔬菜，又有當(dāng)?shù)刎毨羯a(chǎn)的各種土特產(chǎn)品�！肮居幸惶鬃约旱摹n立卡’，貧困戶的信息和產(chǎn)業(yè)都在公司系統(tǒng)中備案。貧困戶來(lái)銷售農(nóng)產(chǎn)品均高出市場(chǎng)平均價(jià)收購(gòu)，貧困戶來(lái)購(gòu)買商品全部按照進(jìn)價(jià)出售�！背夀r(nóng)業(yè)有限公司的“互聯(lián)網(wǎng)+公司+基地(生態(tài)農(nóng)業(yè))+農(nóng)戶+校+直營(yíng)扶貧店”經(jīng)營(yíng)模式，解決本公司基地及當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品銷路問題，年網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)1300萬(wàn)元。
今年疫情防控期間，在破解扶貧農(nóng)畜產(chǎn)品滯銷問題方面，我市利用定點(diǎn)采購(gòu)、農(nóng)超對(duì)接、電商平臺(tái)等拓寬銷售渠道，推動(dòng)消費(fèi)扶貧，幫助群眾增收。
“特殊時(shí)期，信心比黃金更重要�！笔蟹鲐氜k負(fù)責(zé)人表示，“今年疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)生了一定影響。不過，脫貧攻堅(jiān)政策保障、資金支持和工作力量是充足的�！�
記者了解到，2018年以來(lái)，我市就開展了貧困村和行蓄洪區(qū)內(nèi)行政村村級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)的建設(shè)，全市共建成162個(gè)貧困村村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)。依靠村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)收發(fā)快遞、代繳費(fèi)用、票務(wù)購(gòu)買的功能，極大地提升了當(dāng)?shù)匕傩盏纳钏��；茨鲜猩虅?wù)局負(fù)責(zé)人介紹，全市共摸排出此種電商扶貧模式項(xiàng)目12個(gè)，使用包括貧困戶用工、收購(gòu)貧困戶產(chǎn)品等方式帶動(dòng)100余戶貧困戶增收。
“你種我銷、你養(yǎng)我賣”等電商扶貧模式，帶動(dòng)貧困戶增收，也涌現(xiàn)出一些電商名企。大通區(qū)安徽景氏農(nóng)業(yè)貿(mào)易有限公司自建易互通電子商務(wù)平臺(tái)，積極推動(dòng)孔店大米、雜糧、稻蝦米、果蔬、養(yǎng)殖產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決就業(yè)220人，其中貧困戶17戶20人，實(shí)現(xiàn)種植農(nóng)戶人均年增收4000元左右，就業(yè)貧困戶人均年增收1000元以上，河沿村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年增收2萬(wàn)元。毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)鼎焱農(nóng)場(chǎng)每年為張王村增加集體收入4萬(wàn)元，幫助該村于2018年順利出列。同時(shí)吸納周邊貧困戶20余人就業(yè)，每人每天收入60元。
從“輸血式”扶貧，到“造血式”開發(fā)，淮南正在上演著一場(chǎng)場(chǎng)“產(chǎn)業(yè)扶貧”的大戲。目前全市已建成特色種養(yǎng)業(yè)扶貧基地226個(gè)，涵蓋種植、養(yǎng)殖、加工等各領(lǐng)域。
（三）把總書記的囑托牢牢記在心里，把實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”緊緊抓在手上。在打通政策落實(shí)“最后一米”中解民憂、紓民困、暖民心
脫貧，要有一份妥妥的保障。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，是貧困人口的基本要求和核心指標(biāo)，直接關(guān)系攻堅(jiān)戰(zhàn)的質(zhì)量。”這是脫貧攻堅(jiān)答卷最標(biāo)準(zhǔn)的答案，淮南認(rèn)真對(duì)照，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口，細(xì)化實(shí)化攻堅(jiān)舉措，把各項(xiàng)措施精準(zhǔn)落實(shí)到村、到戶、到人。
在農(nóng)村，因病仍然是最難攻克的“致貧堡壘”。
俗話說，“一人生病，墻倒屋塌”。鳳臺(tái)縣顧橋鎮(zhèn)臨淝村的劉紀(jì)影和王麗夫婦本來(lái)有一個(gè)幸福的家庭，夫妻倆辛勤工作，兒子媳婦懂事孝順。2017年，王麗被確診白血病，巨額的醫(yī)療費(fèi)用讓全家陷入了絕境。
“消除不可承受之重”為解決貧困群眾因病致貧、因病返貧的問題，“兩免，兩降，四提高”、“351”、“180”等健康脫貧政策應(yīng)運(yùn)而生。同年12月份王麗成為建檔立卡貧困戶。這些好政策，讓家里醫(yī)療問題也有了保障。如今，王麗的骨髓移植手術(shù)非常成功，身體也在慢慢恢復(fù)健康。為幫助王麗樹立生活的信心，顧橋鎮(zhèn)政府又幫扶他申請(qǐng)了小額貸款4萬(wàn)元，政府全額貼息，她自己又想方設(shè)法籌措了10多萬(wàn)元，養(yǎng)了24頭黃牛。在采訪的過程中，劉紀(jì)影和王麗夫婦始終面帶微笑，以樂觀積極的心態(tài)面對(duì)未來(lái)的生活。“等我們掌握了養(yǎng)牛的技術(shù)，脫貧致富了，我們也帶著村民一起擼起袖子加油干！”王麗的話樸實(shí)卻充滿力量。
據(jù)悉，2019年，全市“351”“180”政策惠及貧困患者32.2萬(wàn)人次。
“但愿蒼生俱飽暖”。實(shí)施低保和貧困戶的雙向銜接,積極推進(jìn)城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌，統(tǒng)一執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)超省貧困線標(biāo)準(zhǔn)，用社保兜住“吃穿底線”。從2019年7月1日起，我市市轄區(qū)及鳳臺(tái)縣城鄉(xiāng)低保月保障標(biāo)準(zhǔn)由570元/人提高到593元/人，今年預(yù)計(jì)保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象127.9萬(wàn)人次，發(fā)放保障金4.9億元。
“大庇天下寒士俱歡顏”。已完成今年省下達(dá)我市的188戶農(nóng)村危房改造任務(wù)，開展了建檔立卡貧困戶等4類重點(diǎn)對(duì)象住房情況排查，對(duì)符合危房改造政策的應(yīng)改盡改。同時(shí)，加快實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程、農(nóng)村改廁工程。目前，全市15處工程全部完工，完成投資6921萬(wàn)元，解決了19.48萬(wàn)人飲水問題。
“扶貧必先扶智”。建檔立卡家庭學(xué)生資助全覆蓋，家庭困難學(xué)生資助補(bǔ)助資金應(yīng)發(fā)盡發(fā)，全市19779位名師優(yōu)師作為導(dǎo)師，與19582名建檔立卡家庭學(xué)生、459名建檔立卡家庭殘疾學(xué)生建立結(jié)對(duì)幫扶。2019年，全市共實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造項(xiàng)目198個(gè)，投入資金1.02億元。2019年全市發(fā)放各類資助資金8969萬(wàn)元，受助人數(shù)74648人次。
更舒適的居住條件、更可靠的社會(huì)保障……如今，一場(chǎng)又一場(chǎng)硬仗打下來(lái)，真誠(chéng)淳樸的笑容洋溢在群眾臉上，成為脫貧攻堅(jiān)最好的注腳。
大鵬之動(dòng)，非一羽之輕也；騏驥之速，非一足之力也。干部帶頭，產(chǎn)業(yè)興旺、社會(huì)保障，擼起袖子、撲下身子，扶貧扶智、輸血造血，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力……在追求美好生活的征途上，淮南的脫貧攻堅(jiān)答卷在不斷刷新。（記者 張靜 通訊員 熊文田）
