——潘集區(qū)大力開(kāi)展采煤沉陷區(qū)綜合治理綜述
曾經(jīng)，資源型城市的發(fā)展付出的是環(huán)境的代價(jià)。如今，資源型城市的轉(zhuǎn)型首要的是環(huán)境的修復(fù)。潘集，這片火熱發(fā)展的土地，曾被采煤沉陷區(qū)這道“歷史遺留難題”深深地困擾著。
“采煤沉陷區(qū)的問(wèn)題不僅僅是認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題，而是對(duì)人民群眾感情的問(wèn)題。不能為了眼前的經(jīng)濟(jì)利益，而讓群眾失去生存的基礎(chǔ)。”
“要精心編制治理規(guī)劃，嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施治理，確保治理工作的科學(xué)性、針對(duì)性。”
……
2001年以來(lái)，潘集區(qū)堅(jiān)持綠色發(fā)展，回應(yīng)人民期盼，不斷加大資金投入，持續(xù)推動(dòng)綜合治理，先后開(kāi)展沉陷區(qū)綜合治理項(xiàng)目13個(gè)，治理面積1.7萬(wàn)畝，占沉陷面積的23.98%。喜人的“戰(zhàn)果”正在改變著潘集區(qū)的面貌，賦予著潘集人民新的希望和夢(mèng)想。
頂層設(shè)計(jì)建機(jī)制
為保障采煤沉陷區(qū)綜合治理工作有序開(kāi)展，潘集區(qū)建立了“點(diǎn)、線、面”結(jié)合的工作機(jī)制，形成職責(zé)明晰、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。
區(qū)級(jí)層面，成立以區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)綜合治理工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，由有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抽調(diào)專門(mén)人員，協(xié)同推進(jìn)搬遷安置、土地復(fù)墾、生態(tài)修復(fù)等具體工作。地礦協(xié)調(diào)方面，潘集區(qū)和淮南礦業(yè)集團(tuán)、中安聯(lián)合煤化有限公司、皖北煤電集團(tuán)建立了全方位、多層次的地礦協(xié)調(diào)機(jī)制，積極協(xié)商解決搬遷安置工作中遇到的各種難題。
資金籌措方面，針對(duì)搬遷安置建設(shè)資金缺口大問(wèn)題，制定了《潘集區(qū)采煤沉陷區(qū)村莊搬遷安置房房款收取方案》，為采煤沉陷區(qū)搬遷安置工程建設(shè)提供了資金保障。資金管理方面，為規(guī)范采煤沉陷區(qū)搬遷安置及綜合治理專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，區(qū)沉治辦會(huì)同區(qū)財(cái)政局聯(lián)合制定《潘集區(qū)采煤沉陷區(qū)搬遷安置及綜合治理專項(xiàng)資金管理細(xì)則》，有效提升了全區(qū)采煤沉陷區(qū)綜合治理的工作水平。
立制與規(guī)劃先行
為加大對(duì)土地復(fù)墾和修復(fù)，加快沉陷區(qū)生態(tài)環(huán)境治理步伐，2013年初，潘集區(qū)因地制宜，高起點(diǎn)編制了《潘集區(qū)采煤沉陷區(qū)綜合治理規(guī)劃（2010—2020年）》，進(jìn)一步為潘集區(qū)采煤沉陷區(qū)綜合治理工作提供科學(xué)指導(dǎo)。
——泥河鎮(zhèn)后湖生態(tài)園采取“公司+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)現(xiàn)了提高土地受益、拓展發(fā)展空間、保障農(nóng)民利益的“三贏”目標(biāo)。截至目前，后湖生態(tài)園已累計(jì)投入資金5000余萬(wàn)元，治理沉陷區(qū)面積5400余畝。
——東辰創(chuàng)大公司（生態(tài)園）復(fù)墾和恢復(fù)潘北礦采煤塌陷地達(dá)386.5畝，累計(jì)投入資金3594.3萬(wàn)元。對(duì)復(fù)墾后的土地按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式，發(fā)展立體生態(tài)農(nóng)業(yè)，綜合打造“種植養(yǎng)殖、食品安全、觀光旅游、農(nóng)業(yè)物流”四大產(chǎn)業(yè)，使沉陷區(qū)生態(tài)環(huán)境得到了改善。
——淮南市偉潤(rùn)水產(chǎn)養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社，建成了安徽省最大的1200多畝的鱖魚(yú)繁殖基地，年產(chǎn)鱖魚(yú)苗一千萬(wàn)尾，產(chǎn)值1200萬(wàn)元，冰鮮魚(yú)馴化養(yǎng)殖技術(shù)獲國(guó)家農(nóng)業(yè)部先進(jìn)技術(shù)獎(jiǎng)；今年又新流轉(zhuǎn)水面300多畝，進(jìn)行青蝦養(yǎng)殖并計(jì)劃實(shí)施鱖魚(yú)深加工，增加產(chǎn)值。
2017年，潘一礦采煤沉陷區(qū)綜合治理項(xiàng)目、淮南市潘集礦區(qū)搬遷改造配套項(xiàng)目，市發(fā)改委已經(jīng)立項(xiàng)批復(fù)，兩個(gè)項(xiàng)目綜合治理面積為6.56平方公里，總投資約5億元。目前正在辦理土地、規(guī)劃、節(jié)能審查、環(huán)評(píng)等相關(guān)手續(xù)。
保障與安置并進(jìn)
如何讓沉陷區(qū)百姓的生產(chǎn)生活多些“暖色”，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設(shè)與沉陷區(qū)治理相統(tǒng)一、環(huán)境改善與生態(tài)修復(fù)相統(tǒng)一、民生保障與社會(huì)發(fā)展相統(tǒng)一？潘集區(qū)秉持“陽(yáng)光操作、群眾滿意”的原則，大力實(shí)施沉陷區(qū)村莊搬遷安置工程，嚴(yán)格堅(jiān)持遵循民意、主動(dòng)服務(wù)、嚴(yán)格程序，確保農(nóng)民“愿意搬、搬得出、住得下、穩(wěn)得住”。
截至目前，潘集區(qū)已建設(shè)搬遷安置房280萬(wàn)平方米，安置群眾6.7萬(wàn)余人。初步建成了以袁莊東部城區(qū)、潘集丁字路、潘三生活區(qū)、潘北新村、泥河五岔路、潘東新城、瓦謝新村、大莊新村為主的八大搬遷新村片區(qū)。
今年，潘集區(qū)委、區(qū)政府更是按照年初制定的“項(xiàng)目提速年”目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)調(diào)度鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）沉陷區(qū)村莊搬遷續(xù)建項(xiàng)目，不斷加快濱河新村安置小區(qū)及大莊四期搬遷安置工程建設(shè)，建設(shè)面積達(dá)76萬(wàn)平方米，可安置2.1萬(wàn)余人。為保障采煤沉陷區(qū)安全過(guò)冬、度汛，潘集區(qū)還不斷規(guī)范和完善了應(yīng)急保障機(jī)制，確保全區(qū)采煤沉陷區(qū)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。(記者 賈靜)
