——我市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)惠及萬(wàn)千農(nóng)戶
2008年，我市開始試點(diǎn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，并納入民生工程，通過不斷探索和創(chuàng)新，初步建立起了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范體系。
2019年，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)退出民生工程項(xiàng)目，轉(zhuǎn)為常規(guī)性惠農(nóng)工作，為廣大參保農(nóng)戶撐起農(nóng)業(yè)抗災(zāi)的“保護(hù)傘”。
十年來(lái)，我市按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”的原則，通過建立完善政策、審核、實(shí)施、撥付、監(jiān)管和考核等機(jī)制，大力推進(jìn)實(shí)施政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)民生工程，進(jìn)一步推動(dòng)政策農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提質(zhì)增效，搭建起農(nóng)戶增收致富的大平臺(tái)。
架起“助推器”，織密民生保障網(wǎng)絡(luò)
政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是以政府補(bǔ)貼保費(fèi)為主,農(nóng)民自籌保費(fèi)為輔的一項(xiàng)增強(qiáng)農(nóng)民抵御自然災(zāi)害能力的保險(xiǎn)品種。我市高度重視政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，堅(jiān)持將政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為解決農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)、農(nóng)村穩(wěn)定的一項(xiàng)重要民生工程。
2008年，我市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種僅為“能繁母豬”一項(xiàng)，到2018年，已拓展到種植業(yè)小麥、水稻、大豆、玉米、棉花、油菜；養(yǎng)殖業(yè)奶牛、能繁母豬；林業(yè)公益林、商品林共十項(xiàng)。
針對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，各縣、區(qū)按納入省特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)目錄內(nèi)蔬菜、經(jīng)濟(jì)果林類；畜禽、水產(chǎn)類兩大類自定方案自行開展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，十年來(lái)各級(jí)財(cái)政共投入財(cái)政補(bǔ)貼資金6.34億元，累計(jì)賠付達(dá)6.09億元，為農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障金近152.4億元，走出了一條政府能承受、農(nóng)民有意愿、保險(xiǎn)公司能經(jīng)營(yíng)的可持續(xù)發(fā)展道路。
目前，我市已制定完善《淮南市2018年政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施辦法》、《淮南市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理暫行辦法》、《淮南市特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助實(shí)施辦法》等多個(gè)文件，從政策導(dǎo)向、資金管理、績(jī)效考評(píng)、規(guī)范基礎(chǔ)工作等多個(gè)層面全面指導(dǎo)我市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。
設(shè)置“穩(wěn)定器”，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力
壽縣堰口鎮(zhèn)青蓮村村民袁傳甫既是村干部，又是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的村級(jí)協(xié)保員，平時(shí)負(fù)責(zé)保費(fèi)的收繳、政策的宣傳。2018年，他對(duì)自家的小麥、水稻共投入保費(fèi)320元左右，今年年初獲得賠償款共計(jì)1008元，凈收益688元左右。
2008年啟動(dòng)以來(lái)，我市將政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的民生工程，在全省率先啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)站和行政村服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，建成了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)三農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)站為中心，連接每個(gè)行政村、覆蓋全市的縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
根據(jù)《淮南市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)操作實(shí)務(wù)》要求，市農(nóng)險(xiǎn)辦建立了保險(xiǎn)公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)站、村級(jí)協(xié)保員查勘、定損限時(shí)辦結(jié)制度，按照季節(jié)變化，確定承保及理賠時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成規(guī)定任務(wù)。一旦農(nóng)作物遭受重大災(zāi)害，市農(nóng)險(xiǎn)辦、理賠辦第一時(shí)間啟動(dòng)市級(jí)專家組應(yīng)急響應(yīng)，第一時(shí)間協(xié)調(diào)各縣區(qū)、保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及農(nóng)技專家按工作流程迅速組織查勘定損，并要求經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)達(dá)到起賠點(diǎn)的農(nóng)戶在確認(rèn)賠付金額后，10個(gè)工作日內(nèi)打卡發(fā)放到戶。
政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)作物產(chǎn)量，穩(wěn)定農(nóng)民收入以及建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用。在十年的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)普及進(jìn)程中，我市廣大農(nóng)民得到了實(shí)惠，凝聚了心氣，充滿了獲得感，幸福洋溢在笑容里。
“普惠+特色”，織牢農(nóng)民種養(yǎng)保障網(wǎng)
壽縣龍興水果種植專業(yè)合作社投保特色險(xiǎn)種已有4年，年均保費(fèi)投入3900元左右。2018年由于大風(fēng)、雨雪等惡劣天氣狀況影響，損失嚴(yán)重，但好在拿到了15萬(wàn)元左右的保險(xiǎn)賠款，一定程度上減少了損失，保證了其種植大棚蔬菜的連續(xù)性。
2017年，我市在壽縣全面推開農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)試點(diǎn)工作，將水稻、小麥、玉米三大糧食作物50畝以上的家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，設(shè)置保險(xiǎn)金額覆蓋地租成本部分的專屬農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例進(jìn)一步提高到47.5%，取消縣級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼，加大對(duì)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持力度，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。
政策實(shí)施后，在同等受災(zāi)情況下，壽縣農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)賠付水平將至少提高10%。2017-2018年壽縣投保農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)19.67萬(wàn)畝，覆蓋448戶次規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，保費(fèi)收入854.98萬(wàn)元，其中財(cái)政補(bǔ)貼保費(fèi)683.98萬(wàn)元，理賠763.37萬(wàn)元。
如今，全市已有72個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立了三農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)站，870個(gè)行政村設(shè)立了三農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)點(diǎn)，協(xié)保員已達(dá)到945人，使惠農(nóng)政策常態(tài)化、規(guī)范化、市場(chǎng)化、精細(xì)化，真正形成了“網(wǎng)絡(luò)連成片、服務(wù)面對(duì)面”的保險(xiǎn)服務(wù)基本平臺(tái)，為解決農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)“最后一公里”問題奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。（記者 柏松 編輯 湯寧）
