資源變資產(chǎn) 資金變股金 農民變股東
鳳臺縣農村集體產(chǎn)權制度改革惠民生
“今天，我拿到了農村集體股權證書，十分高興，以后我可以參加分紅了，這給我們全家的生活帶來了新的收入，也將讓我們今后生活更加富裕。”近日，鳳臺縣尚塘鎮(zhèn)安綆村村民李云高興地告訴記者。
為順應農村發(fā)展需要、加快農村經(jīng)濟發(fā)展、促進農民增收，2017年，鳳臺縣按照十九大報告“深化農村集體產(chǎn)權改革，保障農民財產(chǎn)權益，壯大集體經(jīng)濟”的要求，強化組織保障，狠抓措施落實，穩(wěn)步推進樹樣板，積極開展農村集體產(chǎn)權制度改革暨農村集體資產(chǎn)“三變”改革試點工作，以求增強地方農業(yè)發(fā)展的活力，尚塘鎮(zhèn)率先在全縣進行試點，收到了可喜的成效。
尚塘鎮(zhèn)負責人介紹，尚塘鎮(zhèn)是農業(yè)大鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)耕地面積6萬余畝，人口4.4萬人，經(jīng)濟基礎相對薄弱，原有農村集體產(chǎn)權管理制度已不能適應當前社會發(fā)展的需要，農民增收困難，改革勢在必行。為此尚塘鎮(zhèn)選擇在村班子團結、群眾基礎較好的安綆村作為農村集體產(chǎn)權制度改革的試點村率先開展改革。
該鎮(zhèn)在借鑒外地先進經(jīng)驗的基礎上，深入開展調研，結合尚塘實際先后制定并印發(fā)了《尚塘鎮(zhèn)開展農村集體產(chǎn)權制度改革試點工作實施方案》，成立了以黨委主要領導為組長的尚塘鎮(zhèn)農村集體產(chǎn)權制度改革領導小組；同時試點村也成立了相應組織，并召開村民代表大會，討論通過了《安綆村農村集體產(chǎn)權制度改革試點工作方案》、《安綆村清產(chǎn)核資實施方案》。鎮(zhèn)村兩級都把推進農村集體產(chǎn)權制度改革作為當前農村工作的首要任務，納入重要議事日程，不斷凝聚合力，確保農村產(chǎn)權制度改革工作順利推進。
農村集體產(chǎn)權制度改革是新生事物，改革伊始，干部群眾對改革的意義、內容、目的等不了解，改革的積極性不高。為推動尚塘鎮(zhèn)的改革試點工作，該鎮(zhèn)在改革的初期，把宣傳培訓工作放在首位，采取制作宣傳條幅、發(fā)放宣傳單、制作宣傳手冊等方式全方位宣傳培訓，營造了良好的宣傳氛圍，起到了廣而告之的作用，干部群眾改革的積極性得以提高、掌握了開展改革的方式方法，改革工作得以順利開展。
農村集體產(chǎn)權制度改革政策涉及面廣，關系到千家萬戶的切身利益和農村社會發(fā)展穩(wěn)定。在具體實施中，該鎮(zhèn)在縣農委的指導下，始終嚴格執(zhí)行法律法規(guī)和政策，確保“集體財產(chǎn)不受損失”和“農民利益不受損害”兩條底線，將民主議定程序貫穿于改革的全過程，改革的每一個環(huán)節(jié)都經(jīng)過合法議定程序，確保改革過程公平、公正、公開。同時，本著“民主決策、群眾參與”的原則，充分保障農民群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，凡是涉及的重大問題全部通過民主協(xié)商解決，讓農民群眾成為改革的參與者和受益者。堅持有重點、有步驟地精心組織實施，做到積極又穩(wěn)妥，先試點，后推開，成熟一批，推進一批，為全鎮(zhèn)全面開展農村集體產(chǎn)權制度改革提供了可復制的經(jīng)驗和樣板。
改革中，尚塘鎮(zhèn)把工作的重點放在清產(chǎn)核資上，花大力氣摸實摸清家底，在此基礎上，進一步完善農村集體產(chǎn)權制度改革的各項程序。村里成立了合作社、界定了成員、分配了股權、發(fā)放了股權證書，制定了資產(chǎn)運營方案，為農村集體經(jīng)濟的發(fā)展和農民的增收打下堅實的基礎。
截至目前，尚塘鎮(zhèn)安綆村農村集體產(chǎn)權制度改革暨農村集體資產(chǎn)“三變”改革試點工作已基本完成，共清理出資金162117.24元；資產(chǎn)5737645元，其中非經(jīng)營性資產(chǎn)5336145元、經(jīng)營性資產(chǎn)401500元、經(jīng)營性資產(chǎn)凈值285000元；債務46081元；資源性資產(chǎn)水面229.73畝、灘涂110.92畝、土地5023畝。當前正在對現(xiàn)有資源資產(chǎn)進行盤活和運營工作，農民增收看到了曙光。
據(jù)了解，截至今年６月，該縣改革村已達103個，覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)且占全縣總村數(shù)的41%。
（記者 劉銀昌 通訊員 岳榮 編輯 湯寧)
