今年，“一事一議”由民生工程轉(zhuǎn)為常態(tài)化工作，推進(jìn)力度不減，惠民舉措更實(shí)——財(cái)政杠桿演繹“四兩撥千斤”
走進(jìn)潘集區(qū)平圩鎮(zhèn)聶圩村，平坦的道路，嶄新的房屋，功能齊全的文化廣場(chǎng)，呈現(xiàn)出和諧、小康的新氣象。從昔日臟亂的“貧困村”，到今天整潔漂亮的新農(nóng)村，老村莊的變化得益于村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。
歷時(shí)8年，我市“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策相繼讓260余萬(wàn)農(nóng)村人口受益，農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)步伐明顯加快。2016年，“一事一議”由民生工程轉(zhuǎn)為常態(tài)化工作，在農(nóng)村綜合改革領(lǐng)域繼續(xù)發(fā)揮著不可或缺的作用，這一強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策繼續(xù)發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，打通農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“最后一公里”。
獎(jiǎng)補(bǔ)拉動(dòng)，播灑公益事業(yè)“及時(shí)雨”
村級(jí)公益事業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)資金的投入。而我市許多村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)民收入不高。由于缺乏資金，村公益事業(yè)還比較落后。
市委、市政府想群眾之想，急群眾之急，通過(guò)財(cái)政資金的獎(jiǎng)補(bǔ)，調(diào)動(dòng)基層干部和農(nóng)民群眾“一事一議”積極性，擴(kuò)大農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的籌資盤(pán)子，全力支持村公益事業(yè)發(fā)展。
2009年，我市推行“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，按照“全面推進(jìn)、規(guī)范管理、注重實(shí)效、目標(biāo)考核”的基本思路，堅(jiān)持服務(wù)農(nóng)民、突出重點(diǎn)、科學(xué)發(fā)展、全面提升的原則，將惠民政策潤(rùn)澤廣大鄉(xiāng)村。
截至2016年，全市共實(shí)施項(xiàng)目4767個(gè)，累計(jì)投入財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金共計(jì)64445.45萬(wàn)元，受益人口達(dá)260余萬(wàn)，為我市新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了突出的作用。
從農(nóng)田水利設(shè)施、新建和維修村內(nèi)道路、路燈照明，到植樹(shù)造林、安全飲水、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、文化體育設(shè)施……一個(gè)個(gè)惠民工程，讓老百姓的生產(chǎn)生活發(fā)生了翻天覆地的變化。
“這項(xiàng)政策，省、市財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)占一大半，農(nóng)民自籌還不到項(xiàng)目建設(shè)總投資額的三分之一，很受村民們的歡迎。各村總是爭(zhēng)先恐后要項(xiàng)目，誰(shuí)也不愿放棄�！笔胸�(cái)政局負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。
“一事一議”，“議”出農(nóng)村民主新氣象
2009年，大通區(qū)九龍崗鎮(zhèn)曹店、魏嘴村開(kāi)始試點(diǎn)“一事一議”。
財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金8.8萬(wàn)元、占總投資的45%，村集體籌集資金7.3萬(wàn)元、占37.5%，農(nóng)民自籌資金3.4萬(wàn)元、占17.5%，而項(xiàng)目的選擇則由村民當(dāng)家作主：硬化灌溉渠，建節(jié)制閘、橋涵，太陽(yáng)能路燈……受益人口達(dá)3900人。
眼看著家園舊貌變新顏，村民們高興地說(shuō)：“這樣的好事今后我們一萬(wàn)個(gè)贊成！”
“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策以尊重村民主體地位為前提，凡是列入“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)的項(xiàng)目要廣泛聽(tīng)取村民群眾的意見(jiàn)，并經(jīng)村民代表大會(huì)通過(guò)。同時(shí)，項(xiàng)目實(shí)施主體由村級(jí)組織承擔(dān)。
把責(zé)任和權(quán)力都交給村里，既便于村“兩委”因地制宜組織村民群眾實(shí)施，又便于村民群眾參與施工監(jiān)督。村里的事村民自己說(shuō)了算，大大地激發(fā)了廣大村民群眾改善生產(chǎn)生活條件、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的積極性和創(chuàng)造性。
“‘一事一議’改變了長(zhǎng)期以來(lái)村級(jí)事務(wù)由村干部‘說(shuō)了算’、‘暗箱操作’的局面�！贝笸▍^(qū)洛河鎮(zhèn)王莊村的村民代表自豪地說(shuō)：“大伙兒都有發(fā)言權(quán)，我們對(duì)‘一事一議’的政策也更支持了。”
凝聚合力，提振農(nóng)村事業(yè)“精氣神”
2016年，我市將一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目作為常態(tài)化工作，退出民生工程，但工作力度并未降低：出臺(tái)年度實(shí)施方案、修訂績(jī)效考評(píng)暫行辦法、加大財(cái)政投入等等。值得一提的是，從今年開(kāi)始，我市“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)進(jìn)一步向貧困地區(qū)傾斜，做到貧困村全覆蓋。
今年， 全市“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金概算為13979.2萬(wàn)元，其中財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金11213.6萬(wàn)元；獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目786個(gè)，涉及村內(nèi)小型水利設(shè)施、村內(nèi)道路、村內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施、村容美化亮化等眾多內(nèi)容；實(shí)施項(xiàng)目的行政村735個(gè)，占全市行政村總數(shù)的86.9%，項(xiàng)目受益人數(shù)達(dá)到229.4萬(wàn)人。
今年，我市配合國(guó)家“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略，將項(xiàng)目資金向貧困地區(qū)傾斜。全市實(shí)施“一事一議”項(xiàng)目的貧困村162個(gè)，項(xiàng)目數(shù)181個(gè)，總投資3618.5萬(wàn)元，受益人口52.4萬(wàn)人。
我市通過(guò)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策的引導(dǎo)，帶動(dòng)了農(nóng)民籌資籌勞、村集體投入、社會(huì)捐贈(zèng)贊助等社會(huì)投入，構(gòu)建了“農(nóng)民籌資籌勞、政府財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、社會(huì)捐贈(zèng)贊助”的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)多元投入機(jī)制。
一條條水泥路環(huán)繞，一座座文化活動(dòng)室寬敞又明亮，農(nóng)家用上了沼氣、自來(lái)水也接到了家……越來(lái)越多的人受益于“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，淮南廣大農(nóng)村群眾的生活越來(lái)越有盼頭，臉上洋溢著幸福的笑容。
（記者 柏松）
