加強工程建設(shè)領(lǐng)域廉政建設(shè)，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾的根本利益。工程建設(shè)領(lǐng)域作為城市發(fā)展的重要陣地,是城市形象的展示平臺,同時也是最容易滋生腐敗易發(fā)多發(fā)的重災區(qū)。當務之急，嚴把工程建設(shè)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理，努力實現(xiàn)廉潔發(fā)展是永恒的主題。
從工程建設(shè)容易滋生腐敗的源頭尋找突破口。由于國家建設(shè)市場發(fā)育還不夠完善，建設(shè)市場供過于求的現(xiàn)狀導致很多施工企業(yè)單位生產(chǎn)任務不足，加上建設(shè)項目相比其他投資項目利潤相對空間較大,使得很多項目施工方急于拿到工程的心情“如饑似渴”，為追求利潤最大化，想方設(shè)法采取一些不正當手段腐蝕、拉攏建設(shè)單位相關(guān)人員,為其獲取不正當利益創(chuàng)造條件。在工程建設(shè)過程中，監(jiān)管部門雖能履職盡責，但由于缺乏專業(yè)性，很難對工程全面介入，僅僅停留在招投標監(jiān)督層面和平時有限的執(zhí)法監(jiān)察上。加之工程建設(shè)管理人員與監(jiān)管人員心存隔閡，協(xié)調(diào)配合不夠，甚至故意設(shè)置障礙，逃避監(jiān)督，無形之中加大了工程監(jiān)管的難度。由于工程建設(shè)和管理人員缺乏廉政意識，自我約束能力弱化，認為抓廉政建設(shè)是政府和有關(guān)部門的事，對自己的錯誤行為一度違反了廉潔從業(yè)紀律，甚至構(gòu)成違紀違法，當組織部門找本人約談時才如夢初醒。
預防工程建設(shè)過程中關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗問題的主要對策。通過多層次、多維度加強源頭監(jiān)控,采取超前防范,掌握項目反腐的主動權(quán)。有針對性地進行制度設(shè)計,堅持施工環(huán)節(jié)關(guān)口前移,切中利弊,做到“防得準”、“守得住”。實施“制度固廉”工程，筑牢“防腐墻”。建立健全完善項目制度流程，健全完善政府投資項目專家咨詢、評估論證、公示聽證以及審批權(quán)限劃分和規(guī)范審批程序等相關(guān)制度，弱化自由裁量權(quán)，減少權(quán)錢交易和投資失誤的機會。突出全程監(jiān)控，實施“機制保廉”工程，打好“組合拳”。規(guī)范企事業(yè)單位法人廉潔從業(yè)行為，建立紀檢監(jiān)察、審計派駐人員組織對工程建設(shè)過程聯(lián)合巡查監(jiān)督機制，對合同履約情況實施全過程動態(tài)管理。突出造價管理，實施“控價促廉”工程，管好“賬本子”。嚴格執(zhí)行《淮南市建設(shè)工程造價管理條例》等法律法規(guī)，嚴格工程計量，嚴格工程進度款支付審核，堅決杜絕超額支付工程款。突出規(guī)范用權(quán)，實施“監(jiān)督護廉”工程，用好“防腐劑”。建立誠信評價獎懲機制和不良記錄公示制度，把違法違規(guī)行為記入“信用檔案”，對違紀違法中介機構(gòu)、企業(yè)施行警告和淘汰制度。突出以人為本，實施“宣教導廉”工程，常念“廉潔經(jīng)”。加強反腐倡廉思想教育，提高從業(yè)人員拒腐防變能力。突出法紀剛性，實施“查案嚴廉”工程，用好“緊箍咒”。明確責任追究的對象、內(nèi)容、方式和程序，加大依法處罰力度，努力構(gòu)建“不想為，不能為、不敢為”的工作機制，著力構(gòu)建風清氣正、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀守法的良好政治生態(tài)。
(劉 浩)
