多部門聯(lián)合“會診”，對建筑施工渣土源頭治理、運輸及處置從嚴要求，對“人造揚塵元兇”下“猛藥”
每當夜幕降臨，一輛輛滿載著建筑垃圾的渣土車便開始在公路上“橫沖直撞”，有的根本無視紅綠燈的存在，在行經的道路上，還不時崩落石子、木板等建筑垃圾，有的渣土車甚至沒有進行必要的密封，所經之處更是“烏煙瘴氣”，不少市民和私家車主對這些“瘋狂”的渣土車深惡痛絕。這些渣土車運送的建筑垃圾從哪來？行經的路線是否合乎要求？建筑垃圾又將傾倒至何處？面對“人造揚塵”的罪魁禍首，人們不禁要問“何時才能消�！�？！
今年2月，市政府下發(fā)了《淮南市建筑施工渣土（建筑垃圾）運輸及堆放整治工作方案》，對建筑施工渣土（建筑垃圾）源頭治理、運輸及處置都做出了明確而細致的要求，多部門將聯(lián)合“會診”，對“揚塵元兇”下多劑“猛藥”。
重點治拋灑渣土車可要悠著點
市渣土辦工作人員告訴記者，按照相關規(guī)定，建筑工地需要“五個有”，即：工地出入口有不少于20米的硬化道路，有自動沖洗設施，有專人負責衛(wèi)生保潔工作，委托有資質的運輸企業(yè)從事渣土運輸，出入口有移動視頻。不過，稽查人員發(fā)現(xiàn)，全市工地硬化率雖達到90%，可沖洗設施安裝率卻只有10%。
其實，早在2012年，市城管行政執(zhí)法局、市建委、市環(huán)保局、市質監(jiān)局等八部門就聯(lián)合發(fā)布了《關于對全市煤炭、矸石、建材及渣土等運輸車輛進行密閉改裝的通告》和《關于對全市煤炭、矸石、建材及渣土等運輸企業(yè)進行資質認證的通告》，要求建筑垃圾必須由經核準的有資質的運輸企業(yè)來處置，個人或未經城管部門審核批準的，不得從事渣土運輸活動，運輸車輛必須密閉改裝且不少于10輛。根據(jù)通告要求，我市采取政府補貼的方式對散裝物料車輛實施密閉改裝，共改裝車輛452輛。先后審核了19家渣土運輸企業(yè)，并在媒體上予以公示。為進一步加強渣土企業(yè)化管理，2014年底，我市還制定了《淮南市渣土運輸企業(yè)管理辦法》，對渣土運輸企業(yè)進行考核扣分，并在媒體上發(fā)布通知。今年4月，市城管行政執(zhí)法局和質監(jiān)局集中對已審核批準的19家渣土運輸企業(yè)實行年審。截至目前，已完成了13家運輸企業(yè)152輛車輛的年審工作。
為了從源頭治理施工渣土（建筑垃圾）拋灑，我市實行拋灑風險保證金和單車運輸許可證制度。運輸單位在承攬渣土運輸業(yè)務時，要繳納一定數(shù)額的拋灑風險保證金。在處置渣土前，須報送車輛及運輸路線，由城管部門對車輛是否在企業(yè)名下、是否密閉車輛，核查運輸路線、運輸時間和處置場地。今年以來，市城管行政執(zhí)法局對中心城區(qū)的金地國際城、銀鷺、園南村舊城改造、王巷村違法建設拆除項目等6家工地224輛車輛核發(fā)了準運證。對超載裝運、不密閉運輸?shù)脑淋囕v，市城管行政執(zhí)法局采取拍照取證對違法行為進行鎖定，責成運輸單位及車輛接受處罰，對不按要求接受處理的車輛，移送交警部門處理。今年以來，共處罰車輛20輛，罰款16600元，移送交警部門6輛。
多部門會診 不分“黑白”加強監(jiān)管
為了從源頭治理拋灑，市區(qū)兩級城管執(zhí)法隊員，全天候活躍在市區(qū)各個工地，隨時對工地進行檢查。針對近期天氣轉暖，市城管行政執(zhí)法局執(zhí)法隊伍迅速應對，調整工作時間，不分白天黑夜死看硬守，加強監(jiān)管力度，重點對夜間項目工地處置渣土的行為進行監(jiān)控，對渣土違法運輸行為進行拍照。
與此同時，加強與交警、交通、建管等部門的配合，共同規(guī)范項目工地及運輸揚塵整治工作。今年以來，市城管行政執(zhí)法局與市建委建立建設項目揚塵污染防治聯(lián)動機制，共同開展對項目工地的聯(lián)合檢查，通過聯(lián)防聯(lián)動，強化對建設項目文明施工和清潔運輸?shù)谋O(jiān)管；與交通部門建立渣土運輸管理工作聯(lián)動方案，通過治超與治拋相結合的方式，強化對渣土運輸企業(yè)和車輛的監(jiān)管，嚴厲查處私自改裝車輛及超載超限運輸?shù)雀黜椷`規(guī)；配合交警、交通運輸部門在全市開展煤集中整治煤炭及散裝物料運輸違法行為專項集中行動，依法從嚴從重查處運輸煤炭及散裝物料運輸違法行為。今年以來，與市建委開展項目工地聯(lián)合執(zhí)法檢查3次，與交通、交警部門共同開展集中執(zhí)法行動4次，查處違法運輸車輛300余輛。5月份，市城管行政執(zhí)法局還將配合建管部門，開展國慶路、朝陽路等主城區(qū)“四縱四橫”主干道周邊建筑工地文明施工專項檢查。
“以‘提前介入、提前發(fā)現(xiàn)，提前整改’的方式，對存在問題和達不到標準要求的工地，及時下達整改通知書，要求責任單位限期整改�！笔性赁k工作人員表示，對在期限內仍不達標的項目工地，市城管行政執(zhí)法局采取約談項目工地負責人，促使其盡快整改。今年3月份以來，市城管行政執(zhí)法局已約談了惠利、銀鷺、萬城廣場等6家項目建設施工企業(yè)。正在對心享世城、碧合庭等5處項目工地拋灑案件進行查處。該工作人員表示，在監(jiān)管中，稽查人員還對建筑垃圾傾倒場實地進行了調查了解，全市9家垃圾處置場現(xiàn)在只有3家可以正常使用，大部分垃圾處置場已超負荷運轉。
數(shù)字化管理 無縫監(jiān)管不留死角
對渣土進行數(shù)字化管理？這聽起來似乎有些不太可能，但渣土辦工作人員卻坦言，目前，渣土規(guī)范化管理信息平臺正在建設當中，今年6月底將建成。平臺將擬整合現(xiàn)有的軌跡管理、視頻管理及執(zhí)法數(shù)據(jù)管理等資源，從申報審批、日常業(yè)務、違章處理等各個方面優(yōu)化渣土管理流程，提升渣土管理工作效率�，F(xiàn)在市城管行政執(zhí)法局已在7家重點工地安裝了移動視頻監(jiān)控系統(tǒng)，為渣土車輛配備了電子標簽和GPS系統(tǒng)，為下步渣土平臺建成后實現(xiàn)對渣土車輛的全天候、無縫隙監(jiān)管奠定基礎。與此同時，我市還積極引進建筑垃圾收集處理工程。與河南許昌金科公司簽署了《淮南市城市建筑垃圾收集處理特許經營協(xié)議》，引進金科公司在我市投資建設建筑垃圾處理項目。該項目建成后，將是我省建筑垃圾無害化、資源化、減量化處理的首例。
渣土辦工作人員表示，渣土處置管理是一項長期、艱巨、復雜、系統(tǒng)的工作，需要進一步強化屬地為主，部門協(xié)作、源頭管控，聯(lián)合執(zhí)法的原則。希望相關部門從源頭、運輸、處置各個環(huán)節(jié)加大把關力度，縣區(qū)要進一步落實屬地責任，盡快規(guī)劃選定渣土處置點，各建筑施工企業(yè)按照規(guī)定，落實沖洗設施等文明工地“五個有”要求，共同為城市建設盡一份力。
(記者 李鈞 李舒韻)
