關(guān)于廉潔發(fā)展，習(xí)近平總書記鮮明指出：“要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制�！�
當(dāng)前，我市上下在推進(jìn)“一個目標(biāo)”、實施“雙輪驅(qū)動”、加快“三化進(jìn)程”、實現(xiàn)“五個發(fā)展”的偉大征程中，正著力開展廉潔發(fā)展專題教育活動，這是從嚴(yán)治黨的時代呼聲，也是依法治市的現(xiàn)實需要，更是轉(zhuǎn)型發(fā)展的政治保障。
構(gòu)建懲戒機(jī)制，保障廉潔發(fā)展，這是實現(xiàn)“不敢腐”的“利器”。廉潔興邦、腐敗喪權(quán)是古今中外政權(quán)運(yùn)行的鐵律。新加坡一直把廉潔作為國家戰(zhàn)略，明確提出“為了生存，必須廉政；為了發(fā)展，必須反貪”。新加坡能夠成功進(jìn)入現(xiàn)代化，政府官員的清正廉潔是主要因素之一。早在1944年，毛澤東同志閱讀《甲申三百年祭》后深刻指出，“自秦國以來2000余年，推動社會向前進(jìn)步者因驕傲而腐敗，因腐敗而亡國”，并把該文作為延安整風(fēng)文件以教育全黨。
“不敢腐”，講的是懲戒�；茨献鳛槿珖顬榈湫偷馁Y源型城市，轉(zhuǎn)型任務(wù)急迫，發(fā)展壓力巨大，迫切需要干部清正、政府清廉、政治清明的發(fā)展環(huán)境。歷史證明，許多腐敗案件的背后都存在嚴(yán)重的利益沖突，因此，建構(gòu)嚴(yán)苛的懲戒機(jī)制，是減少腐敗存量、遏制腐敗增量、優(yōu)化政治生態(tài)的內(nèi)在必然。面對新形勢，我們需要長期樹立腐敗無“特區(qū)”、反腐無“禁區(qū)”的理念，積極建構(gòu)黨內(nèi)和黨外循環(huán)、域內(nèi)和域外聯(lián)通的反腐機(jī)制，斷絕腐敗官員的“漏網(wǎng)”心態(tài)，不允許有腐敗分子的藏身之地，做到有腐必反，有貪必肅，堅決鏟除腐敗滋生的土壤。
構(gòu)建防范機(jī)制，保障廉潔發(fā)展，這是實現(xiàn)“不能腐”的“鐵甲”。19世紀(jì)英國知識界和政治生活中最有影響的阿克頓勛爵教授有句名言，“絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗”。鄧小平在《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》中也曾指出，腐敗的“總病根”就是“權(quán)力過分集中”。正因為這樣，缺乏權(quán)力監(jiān)督的郴州原市委書記李大倫自稱“三無干部”，其實“五毒俱全”，其利用權(quán)力受賄千余萬元，就此案而被牽連的官員及商人多達(dá)158名，其教訓(xùn)極其慘痛。
“不能腐”，講的是防范�；茨袭�(dāng)前正處于特殊而重要的發(fā)展時期，經(jīng)不起折騰，輸不起等待，尤其需要良好的政治生態(tài)。事實已經(jīng)證明，實現(xiàn)廉潔發(fā)展，良好的政治生態(tài)是必要前提和重要保證。這就需要我們有決心進(jìn)一步加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，堅決把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”，努力做到依法確定權(quán)力、科學(xué)配置權(quán)力、制度限制權(quán)力、陽光使用權(quán)力、合力監(jiān)督權(quán)力和嚴(yán)懲濫用權(quán)力。重點(diǎn)從權(quán)力的授予、配置，限制、使用，監(jiān)督、問責(zé)等方面貫穿“一條龍”的治權(quán)理念，堵住權(quán)力運(yùn)行的漏洞，既不留“暗門”，也不開“天窗”，有效遏制權(quán)力的濫用和腐敗。
構(gòu)建保障機(jī)制，保障廉潔發(fā)展，這是實現(xiàn)“不易腐”的“堅壘”。實踐證明，只要存在公共權(quán)力，廉潔政治就是人們的普遍訴求。這種原理早在三皇五帝的歷史記載中就已有呈現(xiàn)。例如，堯選擇有德行的舜作為接班人，經(jīng)過了民主推薦、人事考察、三年試用，最后才予以攝政。舜帝執(zhí)政，對于管理隊伍和地方政事，也是“三歲一考功，三考絀陟”，“五歲一巡狩”，“遠(yuǎn)近眾功咸興”。這種現(xiàn)象彰顯了早期廉政制度建設(shè)的重大意義。
“不易腐”，講的是保障�；茨险宰ヨF有痕、踏石留印的決心和氣魄推進(jìn)廉潔發(fā)展，這已經(jīng)贏得廣大黨員干部和群眾的衷心擁護(hù)。反腐倡廉是一場價值觀的較量，是實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇�！安灰赘眲t是通過減少腐敗的收益而使得官員“不想腐”，關(guān)鍵是要深化腐敗問題多發(fā)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)的改革，確保黨員干部按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。我們的黨員干部必須真正把制度作為鐵律來對待，當(dāng)作“必修課”、“達(dá)優(yōu)課”來完成，用權(quán)辦事前先想一想制度允許不允許，誘惑在眼前時問一問制度答應(yīng)不答應(yīng)，傾力打造淮南經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的升級版。
(徐瑞成)
