“望聞問(wèn)切”真實(shí)全 “對(duì)癥下藥”狠猛準(zhǔn)
整治煤場(chǎng)堆場(chǎng)戰(zhàn)役打得正歡
煤矸石、煤泥是目前我市排放量最大的工業(yè)固體廢棄物之一。而原煤堆場(chǎng)揚(yáng)塵、原煤及洗煤產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)缆窊P(yáng)塵、篩分破碎粉塵使周圍居民苦不堪言。在大風(fēng)揚(yáng)塵天氣，周邊群眾窗戶不敢開(kāi)，散步?jīng)]地方去，特別是十澗湖西路、各大煤礦周邊地區(qū)最為突出，環(huán)衛(wèi)工人道路保潔壓力十分繁重。
為貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于集中整治煤場(chǎng)和散狀物料堆場(chǎng)的通告要求》，近日，市政府督察室、市環(huán)保局和市城管行政執(zhí)法局組織人員對(duì)各縣區(qū)整治工作進(jìn)度進(jìn)行了專項(xiàng)督察，本報(bào)記者也跟隨督察組深入到實(shí)地采訪。
專項(xiàng)督察中，我市統(tǒng)計(jì)堆場(chǎng)522處，現(xiàn)場(chǎng)制作詢問(wèn)調(diào)查筆錄7份，對(duì)顧橋煤礦和新集二礦2個(gè)礦區(qū)物料堆場(chǎng)下達(dá)了限期整改通知書(shū)。
深挖堆場(chǎng)不留死角
督察中發(fā)現(xiàn)，各縣、區(qū)均在3月31日至4月9日間召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)，成立了整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按要求擬定了整治方案和計(jì)劃，落實(shí)了包保任務(wù)。督察中，工作人員匯總了全市最新上報(bào)堆場(chǎng)數(shù)據(jù)522處，其中，涉煤堆場(chǎng)超過(guò)400處，并現(xiàn)場(chǎng)走訪煤礦企業(yè)2處，散料加工點(diǎn)6處，各類物料堆場(chǎng)52處，制作詢問(wèn)調(diào)查筆錄7份，對(duì)顧橋煤礦和新集二礦2個(gè)礦區(qū)物料堆場(chǎng)下達(dá)了限期整改通知書(shū)。
縣區(qū)行動(dòng)自查自糾
在此次對(duì)煤場(chǎng)、散狀物料堆場(chǎng)打響的攻堅(jiān)戰(zhàn)中，各個(gè)縣區(qū)成為了“主戰(zhàn)場(chǎng)”。在鳳臺(tái)縣，發(fā)放、張貼整治宣傳資料200余份，懸掛過(guò)街橫幅30條，采取點(diǎn)對(duì)點(diǎn)告知100余次；縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)區(qū)域內(nèi)111處堆場(chǎng)（涉煤74處）實(shí)行分區(qū)包干；已對(duì)鳳蒙路兩側(cè)、丁集鄉(xiāng)、關(guān)店鄉(xiāng)等堆場(chǎng)開(kāi)展了整治行動(dòng)，實(shí)施了斷電措施，倒逼堆場(chǎng)業(yè)主自行關(guān)停轉(zhuǎn)型。同時(shí)，擬以政府牽頭，在鳳蒙路和鳳利路設(shè)置兩處規(guī)范的集中堆料、加工場(chǎng)，便于消化吸收礦外運(yùn)轉(zhuǎn)的煤炭矸石資源。
在毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)，發(fā)放張貼整治宣傳通告1000余份，懸掛過(guò)街橫幅50條，并采取LED屏、電視公告等形式營(yíng)造整治氛圍；對(duì)全區(qū)39處堆場(chǎng)（涉煤36處）治理實(shí)施了領(lǐng)導(dǎo)包保，針對(duì)每處堆場(chǎng)制定了具體的任務(wù)推進(jìn)表；督察時(shí)，該區(qū)正在對(duì)毛張路與光明大道交叉口（新集二礦周邊）的煤矸石堆場(chǎng)進(jìn)行清理。
在謝家集區(qū)，召開(kāi)了專題會(huì)議，相關(guān)工作任務(wù)已經(jīng)部署至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在主城區(qū)懸掛條幅80條；實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分片包點(diǎn)，區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及各職能部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)領(lǐng)了全區(qū)194處堆場(chǎng)（涉煤143處）整治任務(wù)。將全區(qū)整治分為三個(gè)重點(diǎn)：第一步是十澗湖西路和謝李路；第二步是應(yīng)臺(tái)孜縱深；第三步是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主次干道兩側(cè)。
在八公山區(qū)，利用LED電子顯示屏滾動(dòng)播放整治工作標(biāo)語(yǔ)，報(bào)送了首批重點(diǎn)掛牌督辦物料堆場(chǎng)5處。在新莊孜礦周邊錢湖社區(qū)新發(fā)現(xiàn)21處非法煤炭堆場(chǎng)。在田家庵區(qū)，已對(duì)區(qū)內(nèi)29處堆場(chǎng)開(kāi)展具體整治行動(dòng)，先期清理取締了掛牌督辦的郭順德煤場(chǎng)等3處堆場(chǎng)。在連崗碼頭新發(fā)現(xiàn)大面積煤炭堆場(chǎng)。在大通區(qū)，已對(duì)轄區(qū)內(nèi)物料堆場(chǎng)重新摸排統(tǒng)計(jì)，上報(bào)堆場(chǎng)資料20處。在潘集區(qū)，對(duì)全區(qū)90處煤炭、矸石堆場(chǎng)實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，出臺(tái)了《潘集區(qū)堆場(chǎng)整治問(wèn)責(zé)實(shí)施細(xì)則》，紀(jì)檢監(jiān)察介入整治過(guò)程，督促整治責(zé)任有效落實(shí)。
山南新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。因堆場(chǎng)較少，未列入此次專項(xiàng)督辦。
出現(xiàn)問(wèn)題查漏補(bǔ)差
市城管行政執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，在此次督察中也發(fā)現(xiàn)了不少問(wèn)題，部分縣區(qū)對(duì)沿河碼頭、攪拌站的堆場(chǎng)未及時(shí)列入統(tǒng)計(jì)；部分縣區(qū)對(duì)各類堆場(chǎng)用地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)等手續(xù)情況統(tǒng)計(jì)粗放，造成很多數(shù)據(jù)不能反映真實(shí)現(xiàn)狀，無(wú)法有效支撐下一步的整治工作。一些占用耕地，無(wú)規(guī)劃、無(wú)環(huán)評(píng)的堆場(chǎng)本該取締，部分縣區(qū)卻缺乏取締的決心，對(duì)上述堆場(chǎng)仍計(jì)劃采取整改保留的措施，出現(xiàn)對(duì)整治標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)的現(xiàn)象。有的縣區(qū)對(duì)整治清理過(guò)程中降塵抑塵以及清理物轉(zhuǎn)移去向關(guān)注不夠，只關(guān)心現(xiàn)有堆場(chǎng)能否清理或取締，極有可能形成堆場(chǎng)搬家，造成重復(fù)污染的現(xiàn)象。
各縣區(qū)對(duì)后期規(guī)劃重視不夠，普遍對(duì)整治后原場(chǎng)地綜合利用缺乏系統(tǒng)的、可操作性的規(guī)劃方案。如有的縣區(qū)雖已安排了疏堵結(jié)合計(jì)劃，但在落實(shí)國(guó)土、規(guī)劃和環(huán)評(píng)手續(xù)等銜接過(guò)程中有斷檔，有可能在后期形成新的不規(guī)范堆場(chǎng)。市區(qū)與礦業(yè)、新集、東辰協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)不足。煤矸石、煤泥根子在煤礦，不從源頭上嚴(yán)格管控，就不能從根本上抓好治理工作�；茨系V業(yè)集團(tuán)實(shí)行產(chǎn)、供、銷分離，東辰承擔(dān)著各煤礦選煤、洗煤等任務(wù)，必須按照市政府通告要求，嚴(yán)格規(guī)范其煤炭堆場(chǎng)治理；各煤礦也要配合當(dāng)?shù)卣�，共同做好煤礦周邊堆場(chǎng)摸底統(tǒng)計(jì)清理工作。
該負(fù)責(zé)人還表示，淮南礦業(yè)集團(tuán)、新集集團(tuán)、淮南東辰集團(tuán)是保障整治工作取得長(zhǎng)效的關(guān)鍵。三個(gè)集團(tuán)需加強(qiáng)對(duì)所屬煤炭生產(chǎn)、銷售及運(yùn)輸企業(yè)的管理，調(diào)整煤泥、煤矸石的產(chǎn)銷模式，嚴(yán)格控制地銷煤、煤泥和矸石的流向，嚴(yán)禁銷售給缺乏處置能力的單位和個(gè)人進(jìn)行處置。以縣區(qū)為主體，加強(qiáng)與各職能部門的聯(lián)動(dòng)，從資質(zhì)審查、環(huán)境認(rèn)證、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、道路運(yùn)輸、上游配給等方面共同發(fā)力，齊抓共管做好整治工作。對(duì)于整治難點(diǎn)，定期組織各部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，加大查處力度。各縣區(qū)需分階段自行提出整治工作重點(diǎn)名單，作為限期完成的責(zé)任狀，另一方面，市里根據(jù)管理重點(diǎn)及整體工作部署，也可指定整治名單要求各縣區(qū)限期整改，整改情況列入定期通報(bào)內(nèi)容，作為縣區(qū)考核以及追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的重要依據(jù)。
（記者 李鈞 李舒韻）
