——淮南經(jīng)開區(qū)獲評全國專項(xiàng)創(chuàng)新案例
圖為淮南經(jīng)開區(qū)綠色智造產(chǎn)業(yè)園。 記者 張?jiān)?攝
1月5日，中國信通院、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、馬鞍山市政府聯(lián)合舉辦全國“畝均論英雄”改革工作交流會，這是首次專門針對“畝均論英雄”改革召開的全國性會議。會議發(fā)布了全國《“畝均論英雄”改革典型案例集（2023年）》，淮南經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)《“畝均論英雄”改革賦能園區(qū)提質(zhì)增效》獲評2023年度全國專項(xiàng)創(chuàng)新案例。
近年來，淮南經(jīng)開區(qū)以加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級為主線，先行先試、努力在低效用地整治、要素資源配置、企業(yè)效益評價(jià)等方面打好組合拳，將“畝均論英雄”貫穿于項(xiàng)目招引企業(yè)服務(wù)全過程，探索出一條符合自身實(shí)際的工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路。2023年，該區(qū)獲批全省首批“畝均論英雄”改革金融服務(wù)唯一開發(fā)區(qū)試點(diǎn)單位，經(jīng)驗(yàn)做法被國務(wù)院減負(fù)辦第11期《減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作簡報(bào)》采用推廣。
“一邊是新的項(xiàng)目用地緊張，一邊是部分已拿地企業(yè)經(jīng)營不善或土地長期‘沉睡’，土地效益得不到發(fā)揮，實(shí)施‘畝均論英雄’是園區(qū)打破發(fā)展‘枷鎖’的迫切需要。”淮南經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)同志表示，該區(qū)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高推進(jìn)“畝均論英雄”改革重要性和緊迫性的認(rèn)識，加大“雙招雙引”和企業(yè)服務(wù)力度，推動(dòng)土地資源更集約、更高效、更可持續(xù)地高質(zhì)量利用。
用好“指揮棒”，評價(jià)才能更有“精度”。該區(qū)出臺“畝均論英雄”實(shí)施方案及補(bǔ)充意見，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有規(guī)上工業(yè)企業(yè)全覆蓋、規(guī)下企業(yè)“全員體檢”，將占地5畝（或租賃標(biāo)準(zhǔn)化廠房3000平方米）以上的規(guī)下工業(yè)企業(yè)納入考核范圍。圍繞投入強(qiáng)度、產(chǎn)出密度、引領(lǐng)厚度、創(chuàng)新高度等四個(gè)維度，創(chuàng)新開展A類企業(yè)五星評價(jià)。根據(jù)企業(yè)規(guī)模、行業(yè)類別，每年評選“畝均效益領(lǐng)跑者”10強(qiáng)企業(yè)，大力推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)通過技術(shù)改造、擴(kuò)增產(chǎn)能、嫁接重組等方式，提高畝均效益，集約節(jié)約發(fā)展，走高質(zhì)量發(fā)展道路。
該區(qū)結(jié)合經(jīng)濟(jì)綜合貢獻(xiàn)，針對地方留存部分，5年地方所得部分全部返還，同時(shí)采取金融支持、股權(quán)豐富、基金介入等方式助推企業(yè)做大做強(qiáng)，為園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好要素保障。加快推廣“畝均信用貸”，鼓勵(lì)支持“畝均效益”評價(jià)為A、B類且企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債、盈利情況等指標(biāo)符合銀行信貸準(zhǔn)入條件的企業(yè)申請“畝均信用貸”。合理考慮企業(yè)技術(shù)、資金、人才、市場前景等“軟信息”，積極探索開發(fā)多元化融資貸款項(xiàng)目。同時(shí)，開辟綠色辦貸通道，為“白名單”企業(yè)快速便捷服務(wù)。
向“土地存量”要“發(fā)展增量”，“騰籠換鳥”、盤活存量是必要手段。該區(qū)積極推進(jìn)“雙碳”行動(dòng)，強(qiáng)化能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度，大力推進(jìn)開發(fā)區(qū)綠色工廠建設(shè)，有序?qū)嵤﹫@區(qū)循環(huán)化試點(diǎn)改造，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)禁“兩高”項(xiàng)目等淘汰落后類的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入開發(fā)區(qū)。將“畝均論英雄”改革與“標(biāo)準(zhǔn)地”和“最多跑一次”改革相結(jié)合，實(shí)施“騰籠換鳥”工程，推動(dòng)低效閑置工業(yè)用地“二次開發(fā)”，重點(diǎn)引進(jìn)先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、汽車制造產(chǎn)業(yè)，打造千億園區(qū)。
2023年，淮南經(jīng)開區(qū)清退標(biāo)準(zhǔn)化廠房11家低效企業(yè)、面積3.9萬平方米，引進(jìn)施羅德工業(yè)集團(tuán)城市生命線高端裝備制造基地、安徽賢桂醫(yī)藥科技等10家優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐，處置盤活紅中紅產(chǎn)業(yè)園、越潤染織等閑置低效工業(yè)用地566畝，為企業(yè)辦理“畝均英雄貸”近10億元。
如今的淮南經(jīng)開區(qū)，大道平直寬闊，車輛穿梭不息，一座座標(biāo)準(zhǔn)化廠房巍然聳立，一個(gè)個(gè)項(xiàng)目建設(shè)如火如荼；穿行園區(qū)企業(yè)，機(jī)器轟鳴聲不絕于耳，車間工人忙碌不停，時(shí)時(shí)處處洋溢著工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐和滾滾熱潮。（記者 吳�。�
