2023年工作回顧
一、聚焦實干爭先，發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。把拼經(jīng)濟穩(wěn)增長促發(fā)展作為中心任務(wù)，多項經(jīng)濟指標(biāo)取得多年來最好成績，許多工作實現(xiàn)了歷史性突破。預(yù)計，全年地區(qū)生產(chǎn)總值突破1600億元，增長5.5%左右；固定資產(chǎn)投資增長7%以上，其中工業(yè)投資增長41.6%、居全省第3位，制造業(yè)投資增長72.3%、居全省第1位；一般公共預(yù)算收入增長8.5%、居全省第3位，稅收增長45.1%、居全省第1位；規(guī)上工業(yè)增加值增長4%左右，規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤增速居全省第1位；社會消費品零售總額增長8%；外商直接投資增長117%，跨境電商交易額增速、進出口總額增速分別居全省第1位、第2位；新增“四上”企業(yè)250家，新增市場主體突破5萬戶、創(chuàng)歷史新高；每萬人口有效發(fā)明專利擁有量增速居全省第3位；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長6%、8%。我市入選全國首批減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點城市、國家綠色出行創(chuàng)建達標(biāo)城市、全省首批產(chǎn)教融合試點城市、全省首批兒童友好城市試點，在全國城市信用監(jiān)測排名中居第2位，政府透明度指數(shù)在全國較大的市中居第4位。
二、聚焦引育并舉，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。成功舉辦第二屆淮南轉(zhuǎn)型發(fā)展大會。把發(fā)展制造業(yè)作為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵所在，編制新能源汽車、新能源制造、新材料、綠色食品4個千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作方案，啟動實施制造業(yè)發(fā)展4個三年倍增行動、數(shù)字賦能制造業(yè)行動、金融支持制造業(yè)發(fā)展行動，改進招商引資、項目建設(shè)、服務(wù)企業(yè)、科技創(chuàng)新調(diào)度推進和考核評價機制，制造業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重提升到41.2%。一批高端化、智能化、綠色化企業(yè)加快集聚，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)105家、高新技術(shù)企業(yè)75家、戰(zhàn)新企業(yè)和省級專精特新企業(yè)各54家，新增國家5G工廠3個、數(shù)量居全省第2位，新增上市在審企業(yè)2家。大力開展專班招商、駐點招商、以商招商，新引進億元以上制造業(yè)項目210個，其中50-100億元項目7個、100億元以上項目3個。產(chǎn)教融合、招才引智工作深入推進，新增省行業(yè)產(chǎn)教融合共同體3個、省級創(chuàng)新平臺28家、高技能人才1.27萬人，新引進高層次人才團隊25個。
三、聚焦宜居宜業(yè)，城市更新加快實施。堅持以人民為中心、以問題為導(dǎo)向，全國文明城市和國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建取得顯著成效。山南新區(qū)建設(shè)加快推進，春申里商業(yè)街、市檔案館等62個項目開工，高新產(chǎn)業(yè)園三期等20個項目竣工，北師大淮南實驗學(xué)校北區(qū)、非遺文化街區(qū)、山南兒童公園建成投用。城市居住環(huán)境持續(xù)改善，實施城中村（棚戶區(qū)）改造項目38個、任務(wù)量是前五年之和，新建安置房2.7萬套，新供應(yīng)保障性租賃住房2.3萬套，改造老舊小區(qū)29個。城市功能不斷完善，和風(fēng)西路等12條城市道路開工，朝陽東路等12條城市道路完成改造，學(xué)院路下穿工程建成通車、創(chuàng)造了涉鐵項目“淮南速度”。新增城市綠道和健身步道61.4公里、公共停車泊位5312個、公共充電樁1239個，春申湖公園基本建成，新增城市游園和口袋體育公園35個、“席地而坐”城市客廳示范區(qū)8個、戶外勞動者城市服務(wù)驛站710個。城市安全綜合治理深入推進，改造燃氣、供水、排水等老舊管網(wǎng)近400公里，整治戶外廣告隱患1142處、破損脫落建筑外立面7.9萬平方米，拆除違法建筑1.4萬平方米。系統(tǒng)化推進城區(qū)排水防澇綜合治理，有效解決20余個低洼小區(qū)積澇問題。榮獲全國城市生活垃圾分類全民活動城市組二等獎。扎實推進城文旅融合發(fā)展，啟動高品質(zhì)旅游強市建設(shè)，旅游人數(shù)和收入分別增長71%、85%。堅持以大交通提升城市區(qū)域競爭力，開展交通建設(shè)大會戰(zhàn)，我市自主建設(shè)的合周高速、淮桐高速、懷鳳高速、淮揚高速有力推進，鳳毛快速通道、G206改擴建等11條國省道建設(shè)工程加快實施，鳳臺新港綜合碼頭、陶圩綜合碼頭等項目開工，“淮南-寧波”鐵海聯(lián)運班列開行，謝家集通用機場選址獲批。
四、聚焦強農(nóng)富民，鄉(xiāng)村振興扎實推進。實施糧食產(chǎn)能提升行動，補充耕地1萬畝，建設(shè)高標(biāo)準農(nóng)田24萬畝，糧食總產(chǎn)322.4萬噸、實現(xiàn)“二十連豐”。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，投入銜接補助資金6.7億元。壽縣建設(shè)小微園帶動就近就業(yè)典型做法在全國推廣。全國首個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺上線運行，“大托管人才智庫”入選全國人才工作創(chuàng)新案例，建成綜合農(nóng)事服務(wù)中心15個，發(fā)放土地確權(quán)電子證照7.1萬戶，“大托管”帶動農(nóng)戶戶均增收3200元、村集體經(jīng)濟平均增收31.3萬元。大力發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值增長9%。出臺支持淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，組建專項基金，新增預(yù)制菜加工企業(yè)6家，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超300億元�！鞍斯健倍垢脒x全國“土特產(chǎn)”推薦名錄，大豆、沿淮糯稻入選國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，獲國家獎補資金1.04億元�！盎唇ㄎ骷t柿”獲批國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。啟動首批和美鄉(xiāng)村精品示范村建設(shè)。農(nóng)村人居環(huán)境整治“百日攻堅”成效明顯，清運垃圾31萬噸，清理亂搭亂建1.5萬余處、無功能建筑6010個，整治河塘溝渠6300處。建成“四好農(nóng)村路”565公里。壽縣、鳳臺縣獲評省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進縣。在全省率先完成皖北地區(qū)群眾喝上引調(diào)水工程，42.6萬群眾喝上更優(yōu)質(zhì)健康的地表水�；锤烧龒{段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)、九里保莊圩等工程主體完工，安徽省淮河流域一般行蓄洪區(qū)建設(shè)工程（淮南段）開工。西淝河泵站榮獲中國建設(shè)工程魯班獎。
五、聚焦系統(tǒng)治理，生態(tài)修復(fù)成效明顯。統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護和綠色低碳發(fā)展，制定碳達峰實施方案，單位GDP能耗降幅完成省下達目標(biāo)任務(wù)。中央、省環(huán)保督察反饋問題整改扎實有效。焦崗湖國家濕地公園違建光伏問題整改全面完成。PM_2.5年平均濃度首次降至40微克每立方米以內(nèi)，改善幅度居全省第2位。嚴格落實河（湖）長制，國控、省控斷面水質(zhì)首次全部達標(biāo)。水環(huán)境質(zhì)量改善、土壤污染防治工作均居全省第一方陣。完成舜耕山國家森林公園、上窯國家森林公園、焦崗湖國家濕地公園、八公山國家地質(zhì)公園等自然保護地規(guī)劃修編。采煤沉陷區(qū)、廢棄礦山生態(tài)修復(fù)分別完成2.7萬畝、1971畝。采煤沉陷區(qū)綜合治理“淮南模式”入選全國深化改革優(yōu)秀典型案例。新增人工造林1.1萬畝。新增國家綠色工廠4家。投用新能源公交車828輛、新能源出租車883輛。廚余垃圾和建筑垃圾資源化利用工作全省領(lǐng)先。鳳臺縣入選全省水資源管理規(guī)范化體系建設(shè)達標(biāo)縣，田家庵區(qū)、謝家集區(qū)獲評全國節(jié)水型社會建設(shè)達標(biāo)區(qū)。
六、聚焦民生福祉，社會治理不斷深化。民生支出263.3億元，十項“暖民心”行動和50項民生實事高質(zhì)量完成。扎實推進創(chuàng)業(yè)淮南行動，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4.4億元，建設(shè)“三公里”就近就業(yè)社區(qū)146個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.9萬人。改造提升城鄉(xiāng)菜市場59個。新增嬰幼兒托位6978個，新改擴建幼兒園39所、中小學(xué)232所。田家庵區(qū)入選省幼兒園保育教育質(zhì)量提升實驗區(qū)，大通區(qū)入選省完善普惠性學(xué)前教育保障機制實驗區(qū)。安徽理工大學(xué)第一附屬醫(yī)院（市第一人民醫(yī)院）南區(qū)開診試運行，2家醫(yī)院獲評國家級“母嬰友好醫(yī)院”，3家衛(wèi)生院“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”工作獲全國通報表揚。醫(yī)保支付方式改革走在全國前列。榮獲全國無償獻血先進市稱號。農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作居全省第一方陣。完成居家適老化改造3727戶，市老年公寓投入運營，潘集區(qū)入選全省農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)改革試點區(qū)，八公山區(qū)入選全省居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范創(chuàng)建區(qū)，田家庵區(qū)入選全省優(yōu)質(zhì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)。持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準，發(fā)放低保對象、特困人員保障金8.2億元，實現(xiàn)低收入人口動態(tài)監(jiān)測全覆蓋。
七、聚焦改革開放，發(fā)展活力加速釋放。實施財政績效提升三年行動，盤活國有閑置資產(chǎn)超10億元。組建文旅集團、傳媒集團、數(shù)字淮南公司，重組市融資擔(dān)保公司，建發(fā)集團獲評AA+信用等級。土地節(jié)約集約利用綜合改革試點扎實推進，處置批而未供土地1萬畝、閑置土地5000畝，盤活低效工業(yè)用地2233畝、閑置廠房31.7萬平方米，規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收增長35.9%。數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)模式改革成為國家全面創(chuàng)新改革試點。市場監(jiān)管所標(biāo)準化規(guī)范化建設(shè)和五星所評定工作獲全國先進。常態(tài)化開展“優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”活動，定期召開民營企業(yè)家懇談會，辦理企業(yè)訴求1.2萬件，兌付各類政策資金26.6億元、惠及企業(yè)10.2萬戶（次）。推出“高效辦成一件事”服務(wù)296項，“最多跑一次”時限壓縮92.7%、居全省第一方陣。深化對外開放合作，組團赴7個國家開展招商考察，安徽楚文化博物館獲評中國華僑國際文化交流基地。與中國外運、中國投資公司等建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，全國礦山救援技術(shù)競賽、全國煤炭行業(yè)兩化深度融合推進現(xiàn)場會、央視預(yù)制菜爭霸賽等80余場次重大活動、學(xué)術(shù)交流、專業(yè)論壇來淮舉辦，淮南的城市影響力和吸引力加速提升。
八、聚焦提升效能，政府建設(shè)有力有效。建立重要政策解讀及轉(zhuǎn)化落實機制，舉辦統(tǒng)計業(yè)務(wù)、金融資本、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、“雙碳”等專題培訓(xùn)，政府系統(tǒng)干部能力水平明顯提升。修訂市政府工作規(guī)則，制定市政府學(xué)法制度，加強府院府檢聯(lián)動，法治政府建設(shè)考核居全省第2位。深化重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪�，開展政府投資項目、商品房監(jiān)管資金等審計40余項，出臺政府性投資工程實施階段全過程造價管理辦法等制度機制30余項，政府工作更加規(guī)范，行政效能持續(xù)提升，營造了風(fēng)清氣正勁足的良好政治生態(tài)。
2024年重點工作
一、更加高效落實政策措施，著力鞏固經(jīng)濟持續(xù)向上向好發(fā)展態(tài)勢。增強研究政策、搶抓政策機遇的能力，統(tǒng)籌抓好擴投資、穩(wěn)煤電、促消費、活市場，提升縣區(qū)發(fā)展支撐力，奮力實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)中向好、爭先進位。
深入實施有效投資專項行動。緊盯項目建設(shè)，聚焦開工納統(tǒng)率、投資完成率、竣工投產(chǎn)率，深化周調(diào)度和“五比”考評，推動項目建設(shè)提速提效。億元以上重點項目新開工330個、續(xù)建371個、竣工110個以上。緊盯招商引資，落實“駐點招商+專班推進+投資淮南月月簽+周調(diào)度”機制，新引進億元以上項目資金額570億元以上、億元以上工業(yè)項目240個以上，力爭50億元、百億元項目招引實現(xiàn)新突破。更好發(fā)揮重大項目要素保障專班作用，制定重大項目前期工作指引、工業(yè)項目土地要素保障工作導(dǎo)則，推廣運用樁基先行施工、聯(lián)合竣工驗收等舉措，實現(xiàn)項目簽約即設(shè)計、拿地即開工、開工快納統(tǒng)、竣工快投產(chǎn)。激發(fā)民間投資活力，民間投資增長10%以上，建筑業(yè)產(chǎn)值增長14%以上。
促進煤電產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。聚焦打造新型市企命運共同體，強化與煤電企業(yè)月度會商、協(xié)同聯(lián)動，不斷提升煤電產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度。支持煤電企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展，做精做優(yōu)煤電一體化，開工洛河電廠四期，加快潘集電廠二期、平圩電廠四期等項目建設(shè)，實施煤電技改項目10個，推進礦區(qū)煤層氣綜合利用。力爭煤炭行業(yè)、電力行業(yè)增加值分別增長5%、6%。發(fā)揮煤電產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，推動上下游企業(yè)協(xié)作共贏發(fā)展。
著力激發(fā)有潛能的消費。編制完善商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，建設(shè)布局合理、功能完善的商業(yè)體系。新增限上商貿(mào)單位130家以上。加快培育新型消費，推進“吃、購、游、娛、住”多業(yè)態(tài)融合，培育特色商業(yè)街區(qū)5個、高品質(zhì)消費新場景18個。促進房地產(chǎn)市場企穩(wěn)回升，加大高品質(zhì)住宅供給，構(gòu)建“保障+市場”房地產(chǎn)業(yè)新模式。房地產(chǎn)開發(fā)投資增長7%以上，銷售面積實現(xiàn)有效增長。提振新能源汽車、綠色智能家電等大宗消費。發(fā)展會展經(jīng)濟，策劃舉辦汽車、服裝、家居家飾、美食特產(chǎn)等各類展銷活動。大力發(fā)展文化消費、節(jié)慶消費，擴大體育消費。釋放縣鄉(xiāng)消費潛能，實施縣城商業(yè)街建設(shè)提升行動，打通農(nóng)村寄遞物流“最后一公里”。組織開展本地產(chǎn)品進機關(guān)、進高校、進企業(yè)、進礦區(qū)活動，建立產(chǎn)銷對接機制，支持龍頭企業(yè)開展產(chǎn)能對接、協(xié)作配套等“攜手行動”，推動“淮材”相遇、“淮品”共享。
大力發(fā)展民營經(jīng)濟。落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大政策舉措，新增民營企業(yè)1萬戶，民營經(jīng)濟占比大幅提升。堅持民營企業(yè)家懇談會制度，健全中小企業(yè)公共服務(wù)體系，閉環(huán)辦理企業(yè)訴求。常態(tài)化開展領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶企業(yè)，“一企一策”解決停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)問題。精準落實結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，全面推進公共政策兌現(xiàn)“免申即享”“即申即享”和政策資金“一鍵送達”。做好企業(yè)全生命周期金融服務(wù)，強化投貸擔(dān)聯(lián)動，普惠小微企業(yè)貸款增長25%以上。完善企業(yè)家培訓(xùn)交流平臺，支持本土企業(yè)做大做強，開展“二次創(chuàng)業(yè)”。實施外貿(mào)主體培育壯大工程，建設(shè)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺2家，新增進出口實績企業(yè)30家。
切實增強縣區(qū)發(fā)展活力。堅持“一縣(區(qū))一策”，完善縣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展激勵措施，推動工業(yè)化城鎮(zhèn)化加快突破、經(jīng)濟社會加快發(fā)展。支持壽縣、鳳臺縣推進以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，打造縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，經(jīng)濟增速進入全省縣域前列；支持田家庵區(qū)擔(dān)當(dāng)首區(qū)責(zé)任、展現(xiàn)主城作為；支持潘集區(qū)做優(yōu)城區(qū)、做強園區(qū)；支持其他市轄區(qū)發(fā)展提速、比重提高，推動各縣區(qū)在全省全面爭先進位。
二、更加突出制造強市建設(shè)，著力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型大突破。實施先進制造業(yè)投資“領(lǐng)跑”計劃，工業(yè)投資、制造業(yè)投資分別增長20%、25%以上。持續(xù)實施制造業(yè)發(fā)展4個三年倍增行動，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)200家以上、高新技術(shù)企業(yè)70家、戰(zhàn)新企業(yè)60家、省級專精特新企業(yè)60家。規(guī)上制造業(yè)增加值增長15%以上，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長12%，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長10%以上。
加快先進制造業(yè)集群建設(shè)。聚焦七大新興產(chǎn)業(yè)，實施產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，構(gòu)建“龍頭+集群”產(chǎn)業(yè)生態(tài)。堅持把新能源汽車產(chǎn)業(yè)作為首位產(chǎn)業(yè)，推動整車、零部件、后市場“三位一體”布局，強化“整零”對接。大力發(fā)展先進光伏和新型儲能產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)研發(fā)引領(lǐng)性、前瞻性產(chǎn)品，加強上下游產(chǎn)業(yè)配套。大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，支持煤機裝備制造企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展。大力發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生命健康產(chǎn)業(yè)。加強與省新興產(chǎn)業(yè)專班對接，爭取更多省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金投資淮南。打好金融、基金、擔(dān)保支持制造業(yè)發(fā)展“組合拳”，建立“白名單”制度，制造業(yè)貸款增長20%，新增上市企業(yè)2家、首發(fā)上市在審企業(yè)1家。
實施綠電賦能制造業(yè)行動。堅持逐綠前行、向新而生，加快新型綜合能源基地建設(shè)。大力構(gòu)建新能源應(yīng)用生態(tài)，加快零碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，著力推動綠電就地消納利用。
開展制造業(yè)數(shù)字化提升行動。加快推進制造業(yè)智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，完成200家企業(yè)數(shù)字化診斷，培育10個以上省級智能工廠、數(shù)字化車間，打造省級制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范園區(qū)1家。建成開通5G基站1200個，高標(biāo)準打造智能算力中心，加快創(chuàng)建千兆城市。
推動開發(fā)區(qū)擴量提質(zhì)增效。進一步明晰開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，制定“一區(qū)一策”發(fā)展方案和考核辦法，引導(dǎo)開發(fā)區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度提升5個百分點。抓好標(biāo)準化廠房招商，標(biāo)準化廠房利用率達到80%以上。
三、更加注重創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，著力增強高質(zhì)量發(fā)展動能。堅持科技強市、教育強市、人才強市一體推進，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。
增強科教引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展能力。完善市校聯(lián)席會議機制，及時會商解決共融發(fā)展中的重大問題。支持安徽理工大學(xué)“雙一流”創(chuàng)建和卓越工程師學(xué)院建設(shè)，加快推動市校企合作共建高峰學(xué)科。引導(dǎo)新橋片區(qū)學(xué)校全面融入地方發(fā)展。加快省級行業(yè)產(chǎn)教融合共同體、市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)，推進高校、職業(yè)院校專業(yè)與淮南七大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。
強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。深入實施科技創(chuàng)新“栽樹”工程，組建并用好科技創(chuàng)新基金，力爭全社會研發(fā)投入占GDP比重達到2%以上。大力實施科技領(lǐng)軍企業(yè)培育建設(shè)行動、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”行動、規(guī)上制造業(yè)企業(yè)“兩清零”行動，凈增科技型中小企業(yè)100家。支持企業(yè)與高校、科研院所共建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院、企業(yè)研發(fā)中心，新增省級創(chuàng)新平臺10家以上，企業(yè)吸納技術(shù)合同成交額增長20%以上。
深入實施人才興淮工程。加強人才服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，認真落實人才政策4.0版，打響“淮才可遇”品牌。支持高校、科研院所、企業(yè)大力引進領(lǐng)軍人才，新引育高層次人才團隊10個以上、高技能人才6000人。
四、更加統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)治理，著力提升城市功能品質(zhì)活力。聚焦城產(chǎn)人融合發(fā)展，堅持規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋、治理一體化，推動城市空間縫合、資源整合、發(fā)展聚合，提升城市人口集聚力、資源配置力、核心競爭力。
加強規(guī)劃引領(lǐng)管控。精準落實市國土空間總體規(guī)劃，高標(biāo)準編制20個專項規(guī)劃，以規(guī)劃引領(lǐng)城市開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共資源配置，打造集中統(tǒng)籌、集約高效的城市空間布局。
推動集聚開發(fā)建設(shè)。加大城市新區(qū)發(fā)展和老城改造統(tǒng)籌力度，推動山南山北聯(lián)動發(fā)展，大通區(qū)、謝家集區(qū)與山南新區(qū)毗鄰區(qū)集聚發(fā)展。暢通過河、過鐵、過山通道，開工建設(shè)淮南淮河大橋及連接線，統(tǒng)籌實施詩遙灣等淮河岸線治理項目，謀劃淮河大道暢通工程，建成中興路下穿工程，推進東支一路前期。實施十澗湖東路、湖濱西路改造，積極推進楚都大道等工程，不斷完善城市組團交通系統(tǒng)。
加快片區(qū)更新改造。以更大力度改善城區(qū)居住環(huán)境，編制城中村（棚戶區(qū)）改造三年規(guī)劃，推動安置房建設(shè)與商品房開發(fā)聯(lián)動，加快新淮村、春申湖周邊、蔡家崗鐵路周邊等13個片區(qū)改造，實施前鋒等100個老舊小區(qū)改造。加快城區(qū)綠化水系系統(tǒng)建設(shè)，加強海綿城市、韌性城市建設(shè)，建好用好城市生命線安全工程，更新改造老舊供水、污水管網(wǎng)和供電線路320公里以上。
提升城市治理水平。制定城市公共空間治理規(guī)范導(dǎo)則，提高精心設(shè)計、精致建設(shè)、精細管理能力水平。出臺進一步加強和規(guī)范市政工程建設(shè)管理辦法，深化物業(yè)管理服務(wù)整治提升，加快智慧停車系統(tǒng)建設(shè)，持續(xù)推動機關(guān)企事業(yè)單位停車泊位對外開放，優(yōu)化調(diào)整公交線路，合理設(shè)置公交專用車道，提高通行效率。
完善綜合交通體系。加快建設(shè)合周高速、淮桐高速、懷鳳高速、淮揚高速，建成鳳毛快速通道，改造提升國省干線100公里，積極推進G345潘鳳段改造、長固高速、亳蒙高速潘集連接線等項目前期，加快水運重大項目建設(shè)，力爭開工謝家集通用機場，打造多向立體、快速聯(lián)通的多層次交通網(wǎng)。
五、更加扎實抓好鄉(xiāng)村振興，著力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。強化科技和改革雙輪驅(qū)動，著力提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理水平，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強市。
全力保障糧食安全。實施糧食產(chǎn)能提升行動，堅持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，全年糧食總產(chǎn)320萬噸以上。落實最嚴格的耕地保護制度，抓好小型農(nóng)田水利設(shè)施養(yǎng)護，大力推進種業(yè)振興，加快建設(shè)1萬畝高標(biāo)準良種繁育基地，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”改革擴面提質(zhì)增效。
培育壯大特色產(chǎn)業(yè)。做好“三頭三尾”增值大文章，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)�；⑵放苹l(fā)展。推動肉牛振興計劃與淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，積極申報肉牛國家特色產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)5個肉牛標(biāo)準化養(yǎng)殖基地、1個現(xiàn)代化屠宰加工供應(yīng)基地，肉牛飼養(yǎng)量超11萬頭。全力加快淮南牛肉湯區(qū)域公共品牌申報和地理標(biāo)志保護產(chǎn)品注冊。積極發(fā)展豆制品產(chǎn)業(yè)，做大乳制品產(chǎn)業(yè)。
加快建設(shè)和美鄉(xiāng)村。深入實施“千村引領(lǐng)、萬村升級”工程，新建省級精品示范村10個、省級中心村30個。加快推進城鄉(xiāng)供水、公交一體化。鞏固提升農(nóng)村電網(wǎng)，啟動新一輪“四好農(nóng)村路”建設(shè)，深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動、農(nóng)村黑臭水體治理三年行動，生活垃圾無害化處理率達85%。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。抓好防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶，持續(xù)推動低收入人口監(jiān)測預(yù)警全覆蓋，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。實施農(nóng)民增收促進行動，強化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)、政策扶持等增收舉措。深入開展“萬企興萬村”“百校聯(lián)百縣興百村”行動，鼓勵發(fā)展新型村莊經(jīng)濟、新型庭院經(jīng)濟，新增集體經(jīng)濟強村50個，村集體經(jīng)營性收入增長15%以上。
六、更加強化鍛長補短，著力加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。出臺加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展舉措和引進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總部經(jīng)濟政策，引進培育總部企業(yè)5家，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)15家，服務(wù)業(yè)增加值增長8%以上。
加快發(fā)展文化旅游業(yè)。落實文化強市建設(shè)部署，加強淮河文化、楚漢文化、紅色文化、豆腐文化、花鼓燈文化、少兒藝術(shù)文化等傳承創(chuàng)新，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，著力塑造“淮南文化”品牌。推進高品質(zhì)旅游強市建設(shè)，圍繞“一線、三區(qū)、十點”旅游空間發(fā)展格局，強化重大文旅項目市級統(tǒng)籌，全年實施文旅項目26個、總投資115億元。
加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。抓住江淮運河通航歷史性機遇，大力發(fā)展港口經(jīng)濟，推動港產(chǎn)城協(xié)同聯(lián)動。統(tǒng)籌水利水運融合發(fā)展，開展港航資源整合和航道整治，構(gòu)建排水通暢、航運順暢、綠色智能、調(diào)控有序的水運淮南大格局。
加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。突出生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，加強技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，推進制造服務(wù)化、服務(wù)制造化，切實提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套服務(wù)能力。新增省級服務(wù)型制造示范企業(yè)3家、省級工業(yè)設(shè)計中心3家，建設(shè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)5個。
七、更加突出綠色低碳發(fā)展，著力提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。系統(tǒng)扎實推進全國減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點，加快建設(shè)山水秀美的生態(tài)強市。
精準推進污染防治。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。扎實推進中央、省環(huán)保督察反饋問題整改。落實新“大氣十條”，開展空氣質(zhì)量提升專項行動，促進空氣質(zhì)量穩(wěn)定向好。
加強生態(tài)保護修復(fù)。深化市企合作，高標(biāo)準推進西部采煤沉陷區(qū)二期、新莊孜采煤沉陷區(qū)治理等工程，完成生態(tài)修復(fù)1萬畝，搬遷安置群眾7500人。完成廢棄礦山生態(tài)修復(fù)6660畝。開展綠美淮南行動，推進淮河、江淮運河生態(tài)廊道建設(shè)，人工造林8000畝，建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)280公里以上。創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)1個、森林村莊15個，積極爭創(chuàng)國家森林城市。
加快推動綠色轉(zhuǎn)型。用好碳減排等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)、碳市場交易、碳資產(chǎn)管理等產(chǎn)業(yè)。謀劃建設(shè)退役光伏組件循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、動力電池回收及綜合利用產(chǎn)業(yè)園。開展重點用能設(shè)備能效提升專項行動，實施重點企業(yè)節(jié)能減煤降碳診斷服務(wù)，推進工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型。
八、更加主動防范化解風(fēng)險，著力維護社會和諧穩(wěn)定。堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
抓好防風(fēng)險。扎實做好“保交樓”“難安置”“辦證難”等問題整治。穩(wěn)妥防范處置政府債務(wù)風(fēng)險，堅決遏制增量，妥善化解存量。有效處置農(nóng)商行金融風(fēng)險，嚴厲打擊非法集資等非法金融活動，爭取金融化債試點，守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。
全力保安全。修訂完善市級專項應(yīng)急預(yù)案，推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。啟動安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，突出抓好煤礦、化工、建筑施工、消防、交通等重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)。深化城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治，建立經(jīng)營性自建房安全管理長效機制。加強食品藥品安全社會共治，守護好人民群眾“舌尖上的安全”。
強力護穩(wěn)定。推進全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市創(chuàng)建，深化“警網(wǎng)融合+”和風(fēng)險隱患聯(lián)防聯(lián)治，常態(tài)化開展掃黑除惡“打早除小”工作，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為。
九、更加用心用情改善民生，著力推動發(fā)展成果更多更公平惠及群眾。高標(biāo)準實施50項民生實事，兜住兜準兜牢民生底線，在高質(zhì)量發(fā)展中增進民生福祉、推進共同富裕。
大力推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)。更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，落實“家門口”就業(yè)政策舉措和就業(yè)困難人員“一人一策”援助計劃。整合用好就業(yè)培訓(xùn)資金，與企業(yè)用工需求緊密結(jié)合，切實提高使用績效。
辦好人民滿意的教育。適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化進程，抓好教育資源布局調(diào)整和優(yōu)化整合。推進新時代基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)，大力開展集團化辦學(xué)。推動鳳臺縣、田家庵區(qū)創(chuàng)建省級學(xué)前教育普及普惠縣區(qū)，促進田家庵區(qū)、謝家集區(qū)創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。
加強健康淮南建設(shè)。統(tǒng)籌醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”，堅持預(yù)防、治療、康復(fù)一體推進，加快名醫(yī)、名科、名院培育建設(shè)，促進公立醫(yī)院、民營醫(yī)院良性互動、錯位發(fā)展，讓老百姓在家門口就能享受高質(zhì)量醫(yī)療服務(wù)。
健全社會保障體系。建立各方協(xié)同聯(lián)動的社會保障工作機制，持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準，著力健全分層分類的社會救助體系。更加關(guān)注失獨老人等特殊群體，不斷完善扶助關(guān)懷機制。落實生育支持政策，推動人口高質(zhì)量發(fā)展。深入實施全民參保計劃。完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險政策，保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益。
十、更加注重高水平改革開放，著力打造更優(yōu)發(fā)展環(huán)境。
深化重點領(lǐng)域改革。做好政府系統(tǒng)機構(gòu)改革工作。深入開展國企改革深化提升行動，進一步完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，落實新一輪財稅體制改革舉措，優(yōu)化市區(qū)財政體制，提高市級財政統(tǒng)籌能力，增強市轄區(qū)財政保障能力。統(tǒng)籌做好“標(biāo)準地”改革提升、“畝均論英雄”改革突破、閑置低效用地清理攻堅，深化土地節(jié)約集約利用綜合改革試點。
積極擴大開放合作。深度融入長三角一體化發(fā)展，項目化清單化推動閔行淮南結(jié)對合作、合淮同城化發(fā)展，努力在產(chǎn)業(yè)協(xié)作、園區(qū)建設(shè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破，新簽約長三角來淮投資項目數(shù)、資金額均增長10%以上。支持淮南駐外商協(xié)會建設(shè)。深化與央企省企、大院大所和全國知名行業(yè)商協(xié)會對接合作。堅持高質(zhì)量“走出去”和高水平“引進來”并舉，促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，支持企業(yè)開拓海外市場，進出口總額增長10%以上。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準化、規(guī)范化、便利化水平，更好發(fā)揮企業(yè)服務(wù)專區(qū)作用，推出更多“高效辦成一件事”服務(wù)舉措，讓幫辦代辦零障礙、助企便民零距離。
著力增強政府落實力
忠誠盡職抓落實。建立鞏固拓展主題教育成果長效機制，堅持市政府常務(wù)會議“第一議題”制度，完善重要政策解讀及轉(zhuǎn)化落實機制。提高貫徹民主集中制水平，健全市政府班子成員AB崗制度，優(yōu)化重大任務(wù)、重點工作落實督辦機制。
依法行政抓落實。出臺實施依法行政能力提升方案，爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市。嚴格執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。
奮發(fā)有為抓落實。深化拓展解放思想大討論活動成果，強化搶抓機遇、加快發(fā)展的意識，切實增強“慢進是退、不進更是退”的危機感，拉高標(biāo)桿抓發(fā)展、點燃激情提效能、奮勇爭先創(chuàng)一流。
壓實責(zé)任抓落實。強化政府目標(biāo)管理績效考核，切實增強各級各部門責(zé)任意識、效率意識、結(jié)果意識，堅持高標(biāo)準、嚴要求、快節(jié)奏、真見效，做到有交必辦、有辦必果、有果必復(fù)。
清正廉潔抓落實。嚴格貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，切實履行全面從嚴治黨主體責(zé)任，嚴格落實“一崗雙責(zé)”各項要求，一刻不停推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，持續(xù)營造風(fēng)清氣正勁足的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
