——我市工程建設招投標領域突出問題整治讓交易更“陽光”
記者從日前召開的淮南市工程建設招投標領域突出問題整治新聞發(fā)布會上獲悉，2022年以來，市公管局按照“打擊為先、防控為基、監(jiān)管為重、立制為本”總體要求，深入開展招投標領域突出問題整治，嚴厲查處涉嫌串通投標、弄虛作假等違規(guī)行為企業(yè)共計68家，做出行政處罰61起，信用處理7起，收繳罰沒款400余萬元，堅決做到違法行為“露頭就打”，行業(yè)清源“見底清零”，招投標市場環(huán)境顯著凈化，市場主體滿意度和安全感顯著增強。
“四大整治”推動問題整治見行見效
市公管局始終將治理“招標人主體責任缺失、投標人違規(guī)行為屢禁不止、評標專家業(yè)務不專、代理機構中介不中”四大亂象問題作為整治工作的重中之重。
以嚴指導促招標人主體責任提高，會同市財政、市住建局印發(fā)《關于進一步規(guī)范招標文件編制和加強事中事后監(jiān)管的通知》，從招標計劃發(fā)布、異常低價評審、招標控制價編制、完善評審辦法適用、建立健全定標內控機制、支持中小企業(yè)發(fā)展等方面強化招標人主體責任。以嚴懲處促投標人以案為鑒，升級電子清標系統(tǒng)，針對圍標串標風險較大的數據字段建立維度進行篩查，發(fā)現(xiàn)問題及時自動預警，2022年對文件制作機器碼一致、投標IP地址雷同、投標聯(lián)系人雷同的200余家企業(yè)開展深入調查，對案涉企業(yè)、相關責任人給予行政處罰，堅決做到打擊違法違規(guī)行為“毫不松懈”。以嚴考核提升評標專家職業(yè)素養(yǎng)，實施“一標一考評”，對評標專家進行綜合評價，對29名不認真履職、評審工作不專業(yè)的專家進行了“限制”或日�？荚u扣分處理，推動形成評標專家良性常態(tài)化管理機制。以嚴監(jiān)管規(guī)范招標代理機構市場，重點整治近三年來省內外在淮招標代理機構違反負面清單，排斥潛在投標人等違反公平競爭的違法違規(guī)行為，依規(guī)處理代理機構26家。
“五項舉措”推動整治環(huán)境向上向好
堅持懲防并舉、標本兼治、集中治理與加強日常監(jiān)管相結合方式，五措并舉確保公共資源交易在陽光下運行。
造聲勢，通過傳統(tǒng)媒體、新媒體以及局門戶網站、“淮南市公共資源交易中心”APP、LED滾動播放等形式廣泛宣傳，增強群眾對常態(tài)化掃黑除惡工作暨招投標領域整治的認識和參與度。促聯(lián)動，規(guī)范涉嫌擾亂公共資源交易案件的移送、調查處理和反饋工作程序；強化業(yè)務協(xié)作，向公安部門報送16條線索進行甄別，對涉嫌串通投標企業(yè)的查處提供數據支撐。暢渠道，開設招標投標市場營商環(huán)境問題線索征集專欄，開通線上線下一體化的異議、投訴受理渠道，積極運用“質證”方式，充分保障投訴各方的知情權、參與權，2022年接到投訴事項20起、舉報事項13起，市長熱線62起，辦結率達到100%。重事后，全面排查設置不合理前置門檻、限制中小微企業(yè)尤其是民營中小微企業(yè)的門檻及“入庫”再招標、增加企業(yè)負擔等影響招投標領域營商環(huán)境的問題，打造企業(yè)平等參與市場競爭沃土。優(yōu)服務，構建“全流程電子化+不見面”交易，全面實現(xiàn)交易、服務和監(jiān)督系統(tǒng)的“三分離”，實現(xiàn)交易文件“在線檢”，異議投訴“在線辦”、交易活動“掌上辦”，有效推動公共資源交易工作提速增效。
“六項機制”推動整治成果長治長效
去年以來，針對招投標領域行業(yè)亂象屢打不絕的特點，不斷從管理制度上入手，堵塞政策和管理漏洞，將打擊與防范、治標與治本有機統(tǒng)一，持續(xù)凈化工程建設市場環(huán)境。
以公證機制促提升，對標學習滬蘇浙引入公證機構參與大中型建設工程、政府采購和產權交易活動的監(jiān)督見證，可視化記錄監(jiān)督公共資源交易全過程。以管控機制促提升，明確投訴事項按照規(guī)定在法定期限內及時完成，建立投訴處理超期預警登記臺賬、超期預警內部管理機制。以預警機制促提升，明確預警分析范圍、職責任務分工，對電子交易系統(tǒng)交易項目、市場主體數據的定量定性分析，進一步提高串通投標案件的查處效率。以程序機制促提升，明確行政處罰案件辦理和信訪舉報辦理的每一道程序，保障監(jiān)管部門依法履行職責和有力保障公民、法人和其他組織的合法權益。以信用機制促提升，出臺《淮南市公共資源交易市場競爭主體不良行為記錄管理辦法》，對投標人、供應商、競買人等14種不良行為量化計分。以廉政機制促提升，嚴格執(zhí)行風險防控“三卡”管理制度，對提醒卡、防控卡和反饋卡的管理落在實處，確保公共資源交易在各環(huán)節(jié)中陽光、廉潔、高效運作。（記者 周玲）
