——我市持續(xù)優(yōu)化公共資源交易環(huán)境護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展
公共資源交易作為反映地方發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”和“晴雨表”，事關(guān)公共資源配置的效率效益，事關(guān)社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
今年以來，市公管局以“放管服”改革為突破口，圍繞“交易電子化、運行規(guī)范化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化”為發(fā)展目標(biāo)，以關(guān)聯(lián)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)和政府采購的營商環(huán)境評價指標(biāo)成員單位為抓手，建立招標(biāo)投標(biāo)營商環(huán)境評價指標(biāo)工作機制和預(yù)警通報提醒機制，多舉措創(chuàng)最優(yōu)營商環(huán)境，促市場健康發(fā)展。
新常態(tài)：“全流程電子化+不見面”開標(biāo)提升交易效率
今年上半年，隨著公共資源交易“市縣一體化”電子交易系統(tǒng)升級和完善，淮南市公共資源交易系統(tǒng)使用“不見面開標(biāo)”成為常態(tài)，工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)和政府采購實現(xiàn)了全流程電子化。通過可視化在線交易服務(wù)，實現(xiàn)公共資源交易各方主體“線下不見面、線上面對面”，目前淮南市公共資源交易全流程電子化已進(jìn)入常態(tài)，即從招標(biāo)公告發(fā)布及獲取、開評標(biāo)、異議、投訴、中標(biāo)通知書發(fā)放、檔案歸檔、合同以及履約信息公示等功能全部實現(xiàn)線上操作。
“全流程電子化+不見面”開標(biāo)極大提升公共資源交易效率。上半年實現(xiàn)不見面項目受理1300個，成交額120.63億元，招投標(biāo)電子化率達(dá)到100%，真正實現(xiàn)“企業(yè)少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路”。
新服務(wù)：優(yōu)化“六大制度”保障所有交易環(huán)節(jié)“零障礙”
市公管局優(yōu)化“主動服務(wù)、即時辦理、容缺受理、提醒辦理、限時辦結(jié)、跟蹤服務(wù)”六大制度，持續(xù)精簡壓縮交易流程，推進(jìn)“店小二”式精準(zhǔn)服務(wù)。
兩項行政許可辦理時限由原來3天壓縮為1天辦結(jié)。同時，以“方便快捷”為切入點，最大限度地精簡受理資料，壓縮業(yè)務(wù)流程，將十二步操作流程簡化為七步；取消了無法律法規(guī)依據(jù)環(huán)節(jié)，最大限度縮短交易時間，項目受理、招標(biāo)文件發(fā)布、場地預(yù)約、中標(biāo)結(jié)果公示、投標(biāo)保證金收退辦理時限壓縮為1天，所有交易環(huán)節(jié)“零障礙”。
同步，推行招標(biāo)人和中標(biāo)人面對面采購。建立“淮采商城”，簡化“淮采商城”征集供應(yīng)商的程序，進(jìn)一步擴(kuò)大網(wǎng)上商城和電商征集范圍，降低“入圍門檻”，專門面向中小微企業(yè)征集，小額工程項目納入商城采購；降低中小企業(yè)招投標(biāo)成本，上半年淮采商城共完成2412個項目采購，成交5342萬元。
新模式：創(chuàng)新保證金管理大幅降低企業(yè)交易成本
為了最大程度“便企利民”，市公管局進(jìn)一步明確了電子保函業(yè)務(wù)的適用范圍。在招標(biāo)文件范本中明確提供現(xiàn)金、銀行保函、保證保險等多種形式，不得限定只能以現(xiàn)金形式提交。
創(chuàng)新保證金管理模式，推進(jìn)公共資源交易與智慧金融深度融合，擇優(yōu)引入8家實力強、資信好的金融機構(gòu)，實現(xiàn)投標(biāo)企業(yè)全流程線上辦理功能，通過“投標(biāo)人申請+數(shù)據(jù)交互+銀行授信”的方式，實現(xiàn)投標(biāo)保函全流程電子化辦理，運行成效在全省領(lǐng)先，經(jīng)驗在全省公共資源交易領(lǐng)域進(jìn)行推介。上半年已為9459家企業(yè)開具投標(biāo)保函替代現(xiàn)金保證金為17億元，替代率達(dá)57%，釋放了中小企業(yè)的沉淀資金占壓。
針對中小企業(yè)招投標(biāo)出臺了《關(guān)于政府采購?fù)稑?biāo)保證金有關(guān)事項的通知》，規(guī)定200萬元以下政府采購項目免收投標(biāo)保證金。2021年又全面實行政府采購項目免收投標(biāo)保證金政策。投標(biāo)保證金、履約保證金繳納方式招標(biāo)文件已做到100%支持“電子化擔(dān)保函”，極大地降低了企業(yè)的交易成本。
營商環(huán)境沒有最好、只有更好。下一步，市公管局將加快構(gòu)建信用監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管的工作機制，著力提升平臺系統(tǒng)功能，持續(xù)優(yōu)化管理服務(wù)事項，全力推進(jìn)“四送一服”雙千工程，大力整治招標(biāo)投標(biāo)市場環(huán)境，努力營造公開、公平、公正、誠信的公共資源交易環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康有序發(fā)展。(記者 周玲)
