2020年8月18日至21日，習近平總書記在安徽考察時強調(diào)，要緊扣一體化和高質(zhì)量兩個關(guān)鍵詞，深入推進重點領域一體化建設，推進長三角一體化發(fā)展。
風起東方，氣象萬千，立在“長三角一體化”潮頭的淮南，在乘風破浪中前行。
一年來，淮南牢記總書記囑托，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵詞，專題研究強化頂層設計，堅定不移地全方位對標滬蘇浙，搭建人才、科研、產(chǎn)業(yè)“飛地”，高質(zhì)量融入長三角一體化發(fā)展，推動開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得新突破。
揚帆逐浪，全方位深度融入
全方位融入長三角，需要強有力的統(tǒng)籌規(guī)劃引領。
為此，我市成立了由市委、市政府主要負責同志任組長，市直20多家部門負責同志為成員的市融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展領導小組，建立完善立體化對接機制，并將融入長三角工作開展情況納入年度目標考核。
我市先后印發(fā)了《淮南市融入長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展行動方案重點任務分工方案》《貫徹〈省委省政府關(guān)于進一步推動皖北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見〉的實施意見》《淮南市落實國家促進皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設若干政策措施任務分工方案》等系列文件。
緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵，我市按照創(chuàng)新共建、協(xié)調(diào)共進、綠色共保、開放共贏、民生共享基本原則，堅持深度融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展，全面提升城市發(fā)展承載力和影響力，打造具有重要影響力的長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)、江淮航運綜合交通樞紐和煤電氣化產(chǎn)業(yè)基地，加快建設現(xiàn)代化五大發(fā)展美好淮南，奮力在長三角一體化發(fā)展中闖出資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新路。
在市委黨校舉辦為期兩天的長三角一體化發(fā)展專題研討班，邀請省發(fā)改委專家做“深入實施國家戰(zhàn)略 做好長三角一體化發(fā)展安徽答卷”專題輔導報告。市委組織部、市發(fā)改委聯(lián)合在上海交通大學舉辦專題培訓班，受到長三角區(qū)域合作辦公室、省發(fā)改委的高度評價。
高質(zhì)量建設合淮產(chǎn)業(yè)走廊、高質(zhì)量建設現(xiàn)代化綠色化工新材料基地、高質(zhì)量建設先進制造業(yè)基地、高質(zhì)量打造現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展高地、高質(zhì)量建設長三角區(qū)域重要文化旅游目的地、高質(zhì)量發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地……按照目標方案，我市正發(fā)揮毗鄰長三角副中心城市合肥的區(qū)位優(yōu)勢，堅持整體推進、重點突破，以合淮同城化為主攻方向，加強與長三角中心區(qū)對標對接，高質(zhì)量推進“一廊五地”建設，合作共進，推動形成核心引領、板塊聯(lián)動、多點支撐、特色鮮明的區(qū)域發(fā)展新格局。
合作共贏，交流中積蓄動能
去年10月，淮南市政府與上海市閔行區(qū)政府建立友好市區(qū)，確立了高層互訪、協(xié)調(diào)聯(lián)絡的合作機制。根據(jù)合作框架協(xié)議，淮南市與上海閔行區(qū)優(yōu)勢互補、合作共贏，在產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展、園區(qū)合作共建、科技創(chuàng)新合作、教育衛(wèi)生合作、綠色農(nóng)產(chǎn)品合作、人才交流培訓、黨建交流合作等七大領域，開展多領域、多層次戰(zhàn)略合作。
一年來，融入長三角一體化發(fā)展成為淮南市“趕考路”上的高頻詞和著力點。全市兩縣六區(qū)也分別與滬蘇浙地區(qū)有關(guān)縣市等簽訂友好城區(qū)協(xié)議，在全省率先實現(xiàn)了市縣兩級與滬蘇浙城區(qū)合作全覆蓋。
目前，全市已建立合作事項11項，在談合作事項7項，謀劃合作事項7項。市教體局、市科技局、市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委等分別與閔行區(qū)對口部門開展交流合作，均取得了階段性成果。
今年7月12日，淮南市在滬專家人才座談會暨駐長三角人才工作站揭牌儀式在上海舉行。駐長三角人才工作站將充分發(fā)揮上海的區(qū)位優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，積極做好宣傳推介、人才信息匯集、人才交流合作、人才服務聯(lián)絡等各項工作，把工作站建成我市招才引智的橋頭堡、對外宣傳的新窗口和服務人才的新平臺。
市產(chǎn)發(fā)集團與上海臨港松江科技城簽訂合作協(xié)議并建設淮南上�？苿�(chuàng)中心，淮南經(jīng)開區(qū)與杭州頤高產(chǎn)城科技發(fā)展有限公司合作建設淮南新經(jīng)濟智慧園區(qū)項目；成立上海市淮南商會工會聯(lián)合會。
作為黨史學習教育的自選動作，我市開展了“高質(zhì)量發(fā)展，淮南怎么干”大討論活動，并選派首批12名市級機關(guān)干部赴閔行區(qū)莘莊鎮(zhèn)、梅隴鎮(zhèn)、投促中心跟班學習。跟班學習干部珍惜機遇，找準定位，主動融入，在新的崗位上勤奮工作，磨練自我，學習了閔行區(qū)的先進理念、實戰(zhàn)經(jīng)驗、優(yōu)良作風。市經(jīng)信局聯(lián)合閔行區(qū)在復旦大學舉辦了淮南產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化專題研修班，參加人員近80人。
“對標長三角，向‘優(yōu)等生’取經(jīng)！”市發(fā)展改革委相關(guān)負責人告訴記者，我市正持續(xù)深化與閔行區(qū)對接合作，督促各縣區(qū)園區(qū)抓好簽訂的框架協(xié)議落實，盡快形成一批實實在在的成果。積極開展與蘇浙相關(guān)城市結(jié)對共建，謀劃一批合作事項和項目。全面加強與合肥對接合作，加快合淮產(chǎn)業(yè)走廊建設，推動兩市縣區(qū)園區(qū)結(jié)對共建、對口合作，推進合淮一體化發(fā)展，深度融入合肥都市圈發(fā)展。
打造洼地，互動中承接轉(zhuǎn)移
融入長三角，交通先行。我市著眼于加快長三角區(qū)域互聯(lián)互通，進一步完善網(wǎng)絡，擴大能力，提高水平，不斷提升淮南的區(qū)位優(yōu)勢和綜合樞紐作用，服務和支持長三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展。
加快高速公路建設——目前已形成“二縱一橫”高速公路網(wǎng)，積極謀劃京臺高速公路西繞線、寧洛高速淮南連接線、合蚌高速淮南聯(lián)絡線等高速公路，構(gòu)建“三縱三橫”高速路網(wǎng)。
促進區(qū)域鐵路建設——目前已形成“一縱一橫”高速鐵路網(wǎng)，啟動淮南市“十四五”鐵路交通規(guī)劃編制工作。深化合新六城際鐵路、合肥城市軌道交通S1線壽縣延伸段可研。
推動淮河航道建設——省政府批準江淮樞紐港核心作業(yè)區(qū)港口岸線規(guī)劃，加快推進壽縣港區(qū)、鳳臺新港綜合碼頭、淮南港陶圩綜合碼頭等前期工作；穩(wěn)步推進淮南港3號水上綜合服務區(qū)及大通洛河作業(yè)區(qū)港口物流園建設。引江濟淮工程加快推進，完成投資58億元。
一年來，我市充分發(fā)揮帶動沿淮、輻射皖北的區(qū)位優(yōu)勢，積極對接全面開放新格局，堅持引進來和走出去并重，提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。
與上海閔行區(qū)對接合作以來，舉辦了中國·淮南長三角（上海）招商懇談活動，邀請長三角地區(qū)企業(yè)家50多名，現(xiàn)場簽約項目6個，總投資33.26億元�；茨细咝聟^(qū)與上海莘莊工業(yè)區(qū)簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才交流、模式創(chuàng)新、園區(qū)管理、企業(yè)對接等方面增強合力，互促共贏。市教體局與閔行區(qū)教育局簽訂了教育交流合作框架協(xié)議，在教師交流、教研合作、學校共建等方面深入開展交流合作。市科技局赴上海進行了對接交流，邀請閔行區(qū)科委來淮深入考察洽談科技成果轉(zhuǎn)化事宜。
為積極承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，2020年9月長三角一體化發(fā)展座談會以來，全市共簽約長三角地區(qū)項目59個，總投資114.37億元。開工建設長三角地區(qū)項目30個，總投資63.48億元。今年，我市新組建了11個招商團，33個駐滬蘇浙招商隊伍，聚焦主導產(chǎn)業(yè)開展精準招商。
圍繞融入長三角一體化發(fā)展，我市突出強化區(qū)域之間交流合作、加強基礎設施互聯(lián)互通、積極有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等領域，編制“十四五”長三角一體化發(fā)展重大項目庫，項目共計100個，總投資2800多億元。今年以來全市共舉行6次重大項目集中開工現(xiàn)場推進會，開工項目118個，總投資459.34億元；竣工項目16個，總投資40.1億元。新橋智能康養(yǎng)科技產(chǎn)業(yè)園等項目相繼開工；年產(chǎn)5000萬套通信設備零部件生產(chǎn)線等項目竣工；年產(chǎn)3000萬套高效節(jié)能軸承等項目投產(chǎn)見效。
加強合作，推進協(xié)同創(chuàng)新
習近平總書記指出，安徽要加快融入長三角一體化發(fā)展，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，關(guān)鍵靠創(chuàng)新。要進一步夯實創(chuàng)新的基礎，加快科技成果轉(zhuǎn)化，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，鍥而不舍、久久為功。
7月23日，記者走進大通區(qū)上窯工業(yè)園區(qū)，安徽唐興機械裝備有限公司的實驗室里一片忙碌，來自合肥工業(yè)大學、中國礦業(yè)大學、安徽理工大學、安徽煤科院的科研專家與企業(yè)的技術(shù)人員一起，正在對掘進小型盾構(gòu)機進行技術(shù)攻關(guān)，項目完成后，將彌補安徽省該領域的短板。
“在融入長三角的征程里，淮南著力將創(chuàng)新平臺向開發(fā)區(qū)、龍頭企業(yè)、高校集聚�！笔邪l(fā)改委負責人戴宜斌告訴記者，淮南目前共有12家國家級、省級工程實驗室，其中10家位于淮南高新區(qū)、2家位于淮南經(jīng)開區(qū)，產(chǎn)業(yè)涉及電子信息、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等領域。
夯實創(chuàng)新平臺——淮南新能源研究中心研發(fā)區(qū)一期已建成并入駐科研項目，中電科八所宇航光纖互聯(lián)技術(shù)安徽省重點實驗室等3個省重點實驗室獲批籌建，煤炭安全精準開采等3個省工程實驗室通過組建驗收，中科院大氣物理研究所淮南大氣科研院大氣環(huán)境科技產(chǎn)業(yè)園一期和地球系統(tǒng)與環(huán)境科學超級計算中心建成投用。
加強創(chuàng)新合作——安徽理工大學深度參與合肥綜合性國家科學中心能源研究院工作并承擔了4個2021年科研項目，“粒子加速器裝置超導鈮腔電子束焊接工藝開發(fā)及應用研究”項目獲批2021年省重點研發(fā)項目立項。國家一類抗腫瘤新藥原料藥生產(chǎn)、系列臨床亟需藥物注射劑研發(fā)、特種光纜及光傳感新型光通信、永磁同步電機研發(fā)等項目被認定為全省重大新興產(chǎn)業(yè)專項。
拓展轉(zhuǎn)化渠道——征集ITER計劃電流引線無氧銅電子束焊接展件等6個項目報省科技廳遴選，參加由浙江省科技廳主辦的2020長三角一體化創(chuàng)新成果展。征集疫情監(jiān)控及出入管理系統(tǒng)等7項成果報省科技廳遴選，參加“抓創(chuàng)新、抗疫情、促發(fā)展”科技成果展示發(fā)布暨項目轉(zhuǎn)化交易會。
補齊短板，“一體化”惠及民生
乘著長三角區(qū)域一體化發(fā)展的東風，我市積極謀劃、統(tǒng)籌推進各項工作，讓經(jīng)濟社會發(fā)展成果切實落實到改善民生上，使高質(zhì)量一體化成為高質(zhì)量民生的堅固基石。
掛艾草、做香囊、包粽子……今年端午節(jié)前夕，記者走進田家庵區(qū)老年公寓，這里洋溢著濃濃的節(jié)日氣息。與之相適應的是，日常消殺清潔記錄，定期進行體溫測量，指定區(qū)域放開探視……
這些新近調(diào)整的服務內(nèi)容，是市民政局借鑒閔行區(qū)民政局的經(jīng)驗，完善了更加適應疫情防控新常態(tài)下的相關(guān)工作舉措。市民政局負責對接的工作人員趙璧告訴記者，自從與閔行區(qū)民政局締結(jié)為“友好民政局”后，雙方簽訂了合作交流框架協(xié)議，就工作理念、優(yōu)勢發(fā)揮、特色做法等方面進行了多點合作。
市教體局與閔行區(qū)教育局簽訂了教育交流合作框架協(xié)議，在教師交流、教研合作、學校共建等方面深入開展交流合作。合肥一中和淮南九中、合肥六中和淮南五中開展結(jié)對幫扶。安徽理工大學與上海交通大學醫(yī)學院簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。
外商投資企業(yè)設立登記、分公司設立登記、醫(yī)療保險參保人員異地就醫(yī)辦理……今年5月21日，市數(shù)據(jù)資源管理局與閔行區(qū)行政服務中心“跨省通辦”戰(zhàn)略合作協(xié)議正式簽訂，建立起以“一張清單、一個專窗”為支撐的“點對點”通辦通道，34項公共服務、行政許可辦理事項將逐步實現(xiàn)跨省通辦。
按照協(xié)調(diào)機制，雙方選派專人組成上海閔行——安徽淮南“跨省通辦”合作協(xié)調(diào)小組，負責合作事宜對接推進，定期互訪召開推進會,溝通工作情況。建立培訓機制，對線下專窗工作人員進行常態(tài)化培訓，確保業(yè)務辦理、答復咨詢口徑統(tǒng)一。建立對接機制。按照全國一體化政務服務平臺統(tǒng)一標準和要求，積極推進“跨省通辦”業(yè)務系統(tǒng)完善，推動部門垂直系統(tǒng)與地方政務服務平臺互聯(lián)互通、協(xié)同辦理。
“聚焦企業(yè)群眾普遍關(guān)切的高頻事項，我們通過遠程協(xié)辦、在線預審、免費寄遞或網(wǎng)絡送達，實現(xiàn)‘收受分離、異地可辦’。”市數(shù)據(jù)資源局負責人韓昆告訴記者，基于雙方已有自助終端，雙方打破系統(tǒng)壁壘，推動“跨省通辦”事項自助辦理。
在國家戰(zhàn)略的指引下，我市堅定不移地全方位融入長三角，高質(zhì)量融入長三角一體化發(fā)展，著力以交通互聯(lián)互通為突破，加快基礎設施建設；以綠色生態(tài)為底色，加強特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以融入長三角產(chǎn)業(yè)鏈為導向，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系；以便利共享為基礎，加強公共服務體系支撐……一個開放進取、充滿活力的新淮南正展現(xiàn)在世人面前�。ㄌ丶s記者 柏 松）
