教育，是老百姓熱議的話題。讓孩子上好學(xué)，是萬千群眾最美好的期盼。
脫貧攻堅(jiān)，教育先行。讓貧困家庭的孩子接受良好教育，大力推進(jìn)教育扶貧，是阻斷貧困代際傳遞的根本之策。在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的征程上，我市始終把教育作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，以精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧總攬全局，不斷完善跟蹤機(jī)制，細(xì)化保障措施，持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)政策精準(zhǔn)落地。
教育扶貧，猶如強(qiáng)勁的東風(fēng)，給淮南大地帶來了勃勃生機(jī)和無限希望。
控輟保學(xué)，不讓一個(gè)孩子因貧失學(xué)
壽縣大順鎮(zhèn)沙井小學(xué)六年級學(xué)生小雨，因家庭經(jīng)濟(jì)困難，家長產(chǎn)生了不愿讓其繼續(xù)上學(xué)的想法，孩子兩天未能到校。
“控輟保學(xué)不能漏一人，不管孩子在哪里，我們都要勸她回來上課�！钡弥∮甑那闆r后，沙井小學(xué)校長、大順初級中學(xué)校長和小雨的班主任一同出動，登門做小雨一家工作。
“孩子，回來上學(xué)吧，多學(xué)知識，可以改變命運(yùn)”“根據(jù)《義務(wù)教育法》，在九年制義務(wù)教育期間，所有適齡兒童、少年必須接受教育”……老師們向小雨的家長講解《義務(wù)教育法》，并曉之以情，動之以理。經(jīng)多番努力，小雨家長最終意識到了孩子學(xué)習(xí)的重要性，小雨也成功返校。
治窮先治愚，扶貧先扶智。教育是改變一個(gè)貧困家庭命運(yùn)的希望，而控輟保學(xué)，是教育脫貧攻堅(jiān)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
為了讓每個(gè)孩子都享有公平受教育權(quán)，嚴(yán)防義務(wù)教育階段失學(xué)輟學(xué)，我市在完善行政督促復(fù)學(xué)機(jī)制、義務(wù)教育入學(xué)聯(lián)控聯(lián)保機(jī)制和電子學(xué)籍信息動態(tài)監(jiān)測機(jī)制的同時(shí)，建立起“雙線五包”控輟保學(xué)工作機(jī)制，并采取“三核準(zhǔn)三上門”等措施，確保適齡兒童少年“應(yīng)返盡返”。
市教體局要求縣區(qū)教育部門建立工作臺賬，開展好“四個(gè)一”活動，即向每一位涉及建檔立卡家庭發(fā)出“扶貧控輟保學(xué)”告知函，每個(gè)班主任必須對輟學(xué)家庭進(jìn)行一次家訪，每所學(xué)校校長及領(lǐng)導(dǎo)干部對失學(xué)家庭開展一次摸底家訪，每所學(xué)校開展一次“手拉手共學(xué)習(xí)”伙伴活動，積極鼓勵(lì)在校學(xué)生和輟學(xué)學(xué)生做朋友，讓輟學(xué)學(xué)生感受校園溫暖，主動自愿返回校園。
控輟保學(xué)戰(zhàn)，措施精準(zhǔn)，成效顯著。2020年秋季學(xué)期，12258建檔立卡戶的13402名適齡兒童少年全部入學(xué),建檔立卡家庭學(xué)生無失學(xué)輟學(xué)現(xiàn)象，全市義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95.6%，超出全省平均水平0.6%。
與此同時(shí)，我市還建立6-14周歲殘疾兒童實(shí)名登記系統(tǒng)，通過大數(shù)據(jù)比對、實(shí)施隨班就讀、制定一人一案、開展送教上門，有力保障了適齡殘疾兒童的受教育權(quán)益。目前，全市2755名義務(wù)教育階段適齡殘疾兒童少年，除經(jīng)專業(yè)部門鑒定不具備接受教育能力外，均已就學(xué)。
精準(zhǔn)資助，為貧困學(xué)生鋪好求學(xué)路
“非常感謝國家的助學(xué)政策，每年3000元，有這些錢我可以多買一些學(xué)習(xí)資料。很慶幸自己生在這樣一個(gè)好的國家，我一定好好學(xué)習(xí)，將來做一個(gè)對社會有用的人。”正在淮南一中就讀的小劉，家庭是建檔立卡貧困戶，進(jìn)入高中后，學(xué)校不僅減免了他相關(guān)費(fèi)用，每年還發(fā)放3000元的國家助學(xué)金。
在淮南一中，像小劉這樣受到資助的貧困學(xué)生有700多人。為了精準(zhǔn)認(rèn)定資助對象，該校根據(jù)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)收入、家庭人員組成和健康狀況等，確定認(rèn)定等次和資助檔次，讓困難程度不同的學(xué)生能夠享受不同標(biāo)準(zhǔn)的資助，避免“一刀切、平均資助”。
教育扶貧，貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)。
為實(shí)施精準(zhǔn)資助，我市建立從學(xué)前到義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、高等教育的教育扶貧資助體系，保障各教育階段建檔立卡貧困家庭學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)的全程全部資助，取得“學(xué)段全覆蓋、對象無遺漏、項(xiàng)目可疊加、結(jié)果可查詢”資助成效。
精準(zhǔn)建立建檔立卡家庭學(xué)生臺賬。通過“兩比對（扶貧系統(tǒng)與學(xué)籍比對，線上線下比對）、三核實(shí)”（學(xué)校核實(shí)、班級核實(shí)、村委會核實(shí)）的“雙保險(xiǎn)雙回路”排查，確認(rèn)建檔立卡家庭學(xué)生受助對象。
精準(zhǔn)認(rèn)定困難學(xué)生。制定《淮南市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定辦法》等文件，細(xì)化認(rèn)定流程，除建檔立卡家庭學(xué)生外，將城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒殘疾、優(yōu)撫子女、家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾人子女、服刑人員子女納入受助對象。
強(qiáng)化資助卡申領(lǐng)發(fā)放管理。建立嚴(yán)密的資助卡管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行集中申辦、一人一卡、本人激活、本人掛失及本人補(bǔ)卡的規(guī)定，集中發(fā)放資助卡并建立發(fā)放簽領(lǐng)檔案。建檔立卡家庭學(xué)生資助資金春季學(xué)期6月25日之前，秋季學(xué)期9月25日之前發(fā)放到位。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年以來，我市累計(jì)發(fā)放學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段資助資金4.1941億元，受助學(xué)生22.8594萬人次，其中建檔立卡家庭學(xué)生受助8.0220萬人次，受助資金1.1073億元；累計(jì)撥付義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)約13.40億元，支出免費(fèi)教科書資金約1.47億元；累計(jì)發(fā)放高校生源地貸款2.267億元，惠及高校學(xué)子29222人次。
壽縣隱賢鎮(zhèn)的龔正靜自幼母親離家，只能跟著外出打工的父親在上海讀書，是姚祠村貧困戶。不幸的是，龔正靜的父親患上了精神疾病，被強(qiáng)制送到精神病院住院治療。2020年春節(jié)，龔正靜返回老家，準(zhǔn)備繼續(xù)讀書，然而，因就讀九年級，按照有關(guān)規(guī)定，她不得轉(zhuǎn)學(xué)。
被寄養(yǎng)在自己大娘家的龔正靜，想要憑借自身力量解決繼續(xù)讀書問題，困難很大�；茨先請�(bào)社駐姚祠村扶貧工作隊(duì)得知后，主動與龔正靜在上海就讀的學(xué)校聯(lián)系，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過綜合考慮，積極協(xié)調(diào)，最終順利將龔正靜與另一位貧困戶家的女兒姚美玉一起協(xié)調(diào)安排到壽縣（安豐）職業(yè)中專學(xué)校就讀。
解決龔正靜、姚美玉求學(xué)難題后，扶貧工作隊(duì)又積極給予她們物資和經(jīng)濟(jì)資助。工作隊(duì)隊(duì)長史學(xué)麗個(gè)人為龔正靜捐助1300元，并表示會繼續(xù)關(guān)注和支持龔正靜和姚美玉學(xué)習(xí)生活情況，直至她們完成中職學(xué)業(yè)。
奉獻(xiàn)愛心，助飛夢想。社會各界行慈善義舉、揚(yáng)助學(xué)美德，成為我市教育扶貧的重要推力，澤被廣大農(nóng)村學(xué)校和貧困學(xué)生。
自2017年起，市老干部活動中心的老同志們，積極響應(yīng)國家打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的號召，連續(xù)四年在大通區(qū)孔店鄉(xiāng)歡燈村開展教育扶貧工作，目前受資助的學(xué)生中有多人已經(jīng)考入大學(xué)。2020年9月，淮南“壹元愛心志愿者協(xié)會”為謝家集區(qū)孤堆回族鄉(xiāng)6名建檔立卡學(xué)生每人捐贈3000元，解決了貧困學(xué)子求學(xué)的燃眉之急。
在傾力幫扶之下，一名名貧困學(xué)子順利踏上了求學(xué)之路，讓自己的人生擁有了出彩的機(jī)會，也點(diǎn)亮了家庭的希望之燈。
均衡發(fā)展，城鄉(xiāng)一體同享陽光雨露
走進(jìn)壽縣安豐鎮(zhèn)安豐小學(xué)，教室里先進(jìn)的多媒體教學(xué)設(shè)備，操場上400米標(biāo)準(zhǔn)塑膠跑道，微機(jī)房、音樂教室一應(yīng)俱全……優(yōu)美的校園環(huán)境、齊全的生活設(shè)施，讓人不敢想象這里只是一所普通的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)。
“以前學(xué)校連大門都沒有，教室不夠用，師資也很緊張。近幾年，政府出資裝了卷閘門，新建了教學(xué)樓和學(xué)生食堂，又調(diào)來了不少新的教師。如今我們這的學(xué)校，一點(diǎn)都不比城里差。”面對嶄新的校園，學(xué)生家長們臉上洋溢著喜悅之情。
安豐小學(xué)的巨大變化，是我市教育改革和教育扶貧工作的一個(gè)縮影。
為了讓城鄉(xiāng)學(xué)生同享優(yōu)質(zhì)教育，近年來，我市在教育扶貧中持續(xù)補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，優(yōu)化育人環(huán)境，提高教學(xué)質(zhì)量，推動貧困地區(qū)教育內(nèi)涵式高質(zhì)量有特色發(fā)展，讓貧困地區(qū)的學(xué)生從“有學(xué)上”向“上好學(xué)”邁進(jìn)。
數(shù)據(jù)顯示，2016年以來，我市累計(jì)投入資金16.5億元，新建改建項(xiàng)目1863個(gè)，建設(shè)面積190萬平方米，完成了71所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦寄宿制學(xué)校和183所鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)，貧困地區(qū)辦學(xué)條件和育人環(huán)境得到極大改善。
持續(xù)改善基礎(chǔ)條件的同時(shí)，聚焦農(nóng)村中小學(xué)智慧學(xué)校建設(shè)，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。投資1.6億元建成約330所鄉(xiāng)村中小學(xué)和120多所義務(wù)教育小規(guī)模學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）智慧學(xué)校，貧困地區(qū)教學(xué)點(diǎn)智慧課堂實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)施淮南市智慧教育建設(shè)項(xiàng)目，投資近5000萬元建成與省資源平臺互聯(lián)互通的“智慧教育云平臺”。
“促進(jìn)教育公平和教育質(zhì)量提高，除了完善硬件設(shè)施配套和學(xué)校管理外，根基還在于教師這一教育核心資源上。要加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，就要有‘來得了、流得動、留得住’的保障機(jī)制，才能保證教育的活水源頭�！笔薪腆w局負(fù)責(zé)同志說。
為此，我市建立貧困地區(qū)教師和緊缺學(xué)科教師補(bǔ)充機(jī)制，有效保障貧困地區(qū)中小學(xué)校需要和英語、信息技術(shù)、美術(shù)、體育、科學(xué)等緊缺學(xué)科。實(shí)施“鄉(xiāng)村教師百千萬培養(yǎng)計(jì)劃”和“百名農(nóng)村中小學(xué)校校長助力計(jì)劃”，2萬多人次農(nóng)村教師參加了“國培”“省培”。
全面推行中小學(xué)教師“無校籍管理”和“縣管校聘”制度改革，打開教育人才在城鄉(xiāng)之間流通渠道。目前，城鄉(xiāng)教師交流比例達(dá)到16.96%，超出省規(guī)定比例6.96%，革命老區(qū)壽縣改革模式榮獲“全國第五屆教育改革創(chuàng)新典型案例優(yōu)秀獎”。
同時(shí)，統(tǒng)籌安排城區(qū)優(yōu)質(zhì)中小學(xué)校（幼兒園）結(jié)對幫扶貧困地區(qū)中小學(xué)校（幼兒園），通過管理共進(jìn)、教學(xué)共研、資源共享、師生互動、網(wǎng)絡(luò)同步課堂，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源輻射面，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，持續(xù)改善農(nóng)村薄弱學(xué)校的教師結(jié)構(gòu)。
為了不斷穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍，我市依法保障貧困地區(qū)教師待遇，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼和國家集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，并在教師培訓(xùn)、職稱評審、評先評優(yōu)等方面向貧困地區(qū)教師傾斜，讓農(nóng)村教師隊(duì)伍“留得住”，也更有成就感。
“幸福在哪里？朋友我告訴你……”悠揚(yáng)的歌聲在“全國營養(yǎng)與健康示范學(xué)�！薄獕劭h窯口小學(xué)校園響起，數(shù)百名學(xué)生圍坐在食堂一張張餐桌前，合唱完歌曲后開始享用可口的營養(yǎng)午餐。孩子們吃飯時(shí)，學(xué)校安排的專職老師在一旁全程看護(hù)。
我市在革命老區(qū)壽縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校中組織實(shí)施學(xué)生營養(yǎng)餐改善計(jì)劃，通過政府集中招標(biāo)采購食品原料，采取“明廚亮灶”“帶量食譜”“學(xué)校負(fù)責(zé)人陪餐”等措施，不斷提高農(nóng)村學(xué)生健康水平。2016年以來，累計(jì)支出學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃國家膳食資金3.1億元，累計(jì)投入食堂運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)0.24億元。2020年，食堂供餐學(xué)校覆蓋率和學(xué)生覆蓋率均達(dá)100%，264所農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校年均8.9544萬名學(xué)生享受到了營養(yǎng)餐，其中建檔立卡家庭學(xué)生用餐全部免費(fèi)。
志智雙扶，全力阻斷貧困代際傳遞
“上次留的作業(yè)你寫好了嗎？拿給我看看�！�
黃亞鵬小朋友家住謝家集區(qū)孤堆回族鄉(xiāng)楊郢村，一大早，楊公鎮(zhèn)孤堆崗小學(xué)老師梁玉錦便按時(shí)登門，認(rèn)真地為孩子輔導(dǎo)學(xué)習(xí)功課。
家庭貧困，自身又是殘疾兒童，無法到校隨班就讀……謝家集區(qū)教體局了解到黃亞鵬的實(shí)際情況后，專門制定了相關(guān)工作方案，及時(shí)落實(shí)送教上門政策，安排孤堆崗小學(xué)的老師定期到其家中送教上門，圓了孩子的讀書夢。
“我們不僅派專人送教上門，還給孩子準(zhǔn)備了相應(yīng)的學(xué)習(xí)用品，確保了孩子義務(wù)教育有保障�！惫露褝徯W(xué)負(fù)責(zé)人王良民說：“教育扶貧是避免貧困代際傳遞的重要舉措。我們要全面落實(shí)好相關(guān)政策，扶貧必扶‘智’，小康有保障�！�
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“扶貧先扶志，扶貧必扶智”指示精神，激發(fā)貧困家庭學(xué)生自我發(fā)展的內(nèi)生動力，阻斷貧困代際傳遞，我市精準(zhǔn)施策，靶向發(fā)力，在全市教育系統(tǒng)持續(xù)推進(jìn)“志智雙扶”行動，確保教育脫貧目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
結(jié)對幫扶，為貧困家庭送去希望。選派優(yōu)秀教師作為導(dǎo)師，通過“一對一”“一對多”等方式，與16216名義務(wù)教育及高中階段建檔立卡家庭學(xué)生、殘疾適齡兒童和留守兒童開展結(jié)對幫扶，在思想上關(guān)愛、學(xué)習(xí)上指導(dǎo)、心理上輔導(dǎo)、生活上幫助，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。
勵(lì)志教育，促進(jìn)孩子成長成才。激勵(lì)建檔立卡貧困家庭學(xué)生勇于面對現(xiàn)實(shí)，樹立奮進(jìn)之志，自尊自信自強(qiáng)，更好完成學(xué)業(yè)，成長成人成才，為家庭脫貧注入內(nèi)在動力。2016年以來，全市2950名建檔立卡家庭孩子考取了高校。
近年來，我市還充分發(fā)揮職教扶貧功能，組織中職學(xué)校對建檔立卡貧困家庭學(xué)生“優(yōu)先開展招生、優(yōu)先選擇專業(yè)、優(yōu)先落實(shí)助學(xué)政策、優(yōu)先安排實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、優(yōu)先推薦就業(yè)”，確保他們接受更好的職業(yè)教育，掌握一技之長，確保有就業(yè)意向的建檔立卡家庭學(xué)生全部就業(yè)。2016年以來，已有2480名建檔立卡家庭學(xué)生完成中職教育，實(shí)現(xiàn)“就業(yè)一人，脫貧一戶”阻斷貧困代際傳遞工作目標(biāo)。
同時(shí)，市教體局還會同有關(guān)部門對農(nóng)村未升學(xué)初高中畢業(yè)生、進(jìn)城農(nóng)民工、農(nóng)村富余勞動力等群體，持續(xù)開展勞務(wù)輸出、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等職業(yè)技能培訓(xùn)。2016年以來，累計(jì)培訓(xùn)近20萬人次，實(shí)現(xiàn)了脫貧舉措與技能培訓(xùn)精準(zhǔn)對接。
脫貧攻堅(jiān)以來，各縣區(qū)精心織密教育扶貧保障網(wǎng)，精準(zhǔn)有效地深化教育扶貧相關(guān)工作，為貧困家庭子女編織起希望的搖籃。
優(yōu)化全縣中小學(xué)布局、深化學(xué)區(qū)制管理改革、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共教育服務(wù)職能、建立分級分類督導(dǎo)考核機(jī)制……壽縣把教育扶貧作為打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、擺脫貧困的治本之策，探索“堅(jiān)持以縣為主，推進(jìn)縣鄉(xiāng)共管”的教育綜合改革，打造出貧困縣鄉(xiāng)村教育振興的“壽縣模式”。
田家庵區(qū)利用“田家庵之窗”網(wǎng)站，公布致全區(qū)大學(xué)生一封信和辦理助學(xué)貸款流程圖，讓大學(xué)生充分認(rèn)識國家助學(xué)政策，清楚知道辦理所需的條件和流程。全區(qū)累計(jì)完成資助建檔立卡學(xué)生3985人次，辦理大學(xué)生生源地助學(xué)貸款1278人，落實(shí)“雨露計(jì)劃”職業(yè)教育資助136人，對涉及扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的10所校園實(shí)施維修改造工程。
大通區(qū)深入實(shí)施教育扶貧，合理調(diào)配教師資源，2017年以來共招聘新教師79名，其中61人分配到農(nóng)村學(xué)校任教；做好建檔立卡貧困戶學(xué)生資助工作，春秋兩季共資助497人次，完成建檔立卡非寄宿生生活補(bǔ)助330人；實(shí)施“雨露計(jì)劃”，教育資助205人次、30.75萬元，完成專本科生補(bǔ)助69人、34.5萬元。
人人有學(xué)上，家家有希望。一組數(shù)據(jù)，映射出教育扶貧的淮南答卷——截至2020年底，全市學(xué)前三年毛入園率達(dá)到93%、普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到92.8%、公辦園在園幼兒占比達(dá)到51.9%，分別超出全省平均水平3%、12.8%、1.9%；全市義務(wù)教育提前3年通過國家基本均衡縣（區(qū)）認(rèn)定；全市高中階段毛入學(xué)率達(dá)到95.89%，超出全省平均水平3.89%……
黨的十九屆五中全會吹響了向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的號角。戰(zhàn)鼓聲聲，催人奮進(jìn)！“未來，我們將繼續(xù)以‘辦好人民滿意的教育’為目標(biāo)，主動擔(dān)當(dāng)作為，抓好責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)，承載起千萬家長與孩子的希望，寫好教育‘奮進(jìn)之筆’淮南新篇章�！笔薪腆w局負(fù)責(zé)同志如是說。（記者 吳 �。�
