腳踏萬山平，山高人為峰。邁貧苦“險隘”、越貧窮“丘壑”、跨貧困“山峰”，與“小康”幸福邂逅。
在波瀾壯闊的中國減貧奇跡篇章中，壽縣亦留下了精彩的一筆。
數(shù)據(jù)無言，卻為實證——全縣建檔立卡貧困人口由2014年的5.5萬戶13.33萬人到2020年底已全部清零，貧困發(fā)生率由10.2%降到0。
古城不語，溢滿情誼——“人民至上”，壽縣用脫貧攻堅成效考核2016、2017、2018、2019連續(xù)四年被省委、省政府評定為“好”的等次，穩(wěn)居“第一方陣”的佳績“履約”，仰不愧歷史、俯不愧時代。
（一）錚錚誓言——“脫貧攻堅是一場必須打贏打好的硬仗，是我們黨向人民作出的莊嚴承諾”。壽縣，要以敬畏之心、使命責任把這項“國之大者”的政治任務、民生工程堅決徹底、不折不扣完成好，向黨和人民交上一份優(yōu)異答卷。
“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會�！�2015年12月，中央扶貧開發(fā)工作會議召開，吹響脫貧攻堅戰(zhàn)沖鋒號。
聞令而動，擊鼓催征！
審視自身“家底”，彼時的壽縣，肩負重擔千鈞——國家扶貧開發(fā)工作重點縣、大別山片區(qū)縣，集革命老區(qū)、行蓄洪區(qū)和江淮分水嶺地區(qū)于一體；2014年建檔立卡貧困戶5.5萬戶13.33萬人，貧困發(fā)生率10.2%；建檔立卡貧困村72個，占比26.7%。
打量周邊貧困“地圖”，彼時的壽縣，心懷大義滿腔——2014年建檔立卡時，全市貧困人口為18.4萬余人，而壽縣貧困人口占全市70%以上，是我市攻破“貧中之貧，困中之困”的主戰(zhàn)場。走出萬山重重，擔當脫貧“樣板”，它慨當以慷。
困頓突圍與如山號令同頻共振，這是時代賦予壽縣的艱巨任務、光榮使命。
“全面小康一個也不能少�！笨h委、縣政府立下軍令狀，盡銳出戰(zhàn)，傾力而為，攻堅決勝。
——上下同心，謀勢善弈！決戰(zhàn)貧困，永遠躊躇滿志，永遠泥土滿身。
從縣鄉(xiāng)村三級書記“掛帥出征”，到338家單位參與包保，1.7萬名干部職工參與扶貧幫扶“握指成拳”；從縣四大班子負責同志每人聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，25名黨員縣領導擔任貧困村脫貧攻堅第一書記，到所有村都有駐村工作隊幫扶、配齊扶貧專干，實現(xiàn)全縣所有貧困戶包保全覆蓋……一套行之有效的脫貧攻堅責任體系落地見效，掛牌督戰(zhàn)有序有力，幫扶干部同袍齊心，形成攻城拔寨的合圍之勢。
——舉棋篤定，守正出奇！決戰(zhàn)貧困，始終有序有力，始終不勝不休。
2016年，立足于“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”和“如何脫”，壽縣制定出臺《關于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，在全省率先出臺脫貧攻堅戰(zhàn)工作考核辦法、貧困村貧困戶退出機制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導則和特色種養(yǎng)業(yè)補貼辦法，被全省作為成功經(jīng)驗推廣后，稱為“1+3+N”政策體系。其中，產(chǎn)業(yè)扶貧的做法，被農(nóng)業(yè)部調(diào)研組確定為“壽縣模式”。
2017年，針對開展“重精準、補短板、促攻堅”專項整改行動，制定出臺脫貧攻堅問責辦法、督查巡查實施方案、駐村扶貧工作隊長和聯(lián)絡員召回撤換實施意見、加強和規(guī)范幫扶工作的意見等“1+N”系列問責獎勵措施，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，激勵先進、鞭策后進。在全縣經(jīng)濟工作會議和脫貧攻堅工作推進暨縣摘帽誓師大會上，還對2017年度考核前六名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位，以及脫貧攻堅成績突出的單位、個人分別進行表彰獎勵，合計發(fā)放獎金562萬元。
2018年3月，壽縣開始摸排出未納入建檔立卡貧困戶的低保戶、殘疾戶、重病戶、危房戶、無勞力戶和獨居老人戶等邊緣農(nóng)戶。對其實施重病救助、教育資助、安全飲水、殘疾人救助、兜底保障、產(chǎn)業(yè)就業(yè)等針對性的幫扶措施，建立起貧困戶與非貧困戶之間的緩沖帶，截至目前，已幫扶邊緣戶5291（人次），打卡發(fā)放救助資金2436.42萬元。
同年，壽縣以“親幫親，鄰幫鄰，互幫互助共脫貧”為主題，在貧困群眾之間創(chuàng)造性地開展了以“互動、互幫、互學、互促、互比”為內(nèi)容的“五互”活動，通過“群眾教育群眾，群眾幫助群眾”，引導貧困戶自我管理、自我教育、自我服務、自我提高，進一步激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。僅僅一年內(nèi)，壽縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就成立3026個貧困戶互助小組，覆蓋到所有的5萬多貧困戶。
一步一個腳印，穩(wěn)扎穩(wěn)打向前走。2019年4月，省政府批準壽縣等18個國家級和省級貧困縣退出貧困縣序列。
2020年2月，壽縣根據(jù)脫貧戶家庭年人均純收入、勞動力、家庭年齡結(jié)構(gòu)和返貧風險等因素，分為政策兜底戶、持續(xù)鞏固戶和穩(wěn)定脫貧戶三類，對三類脫貧戶實行分類管理。其中，重點關注政策兜底戶和持續(xù)鞏固戶兩類群體，重點監(jiān)測脫貧戶的收支、“兩不愁三保障”及飲水安全，消除返貧風險。并通過“一戶一方案，一人一措施”，對1.9萬人政策兜底戶以“兜”為主，4.5萬人持續(xù)鞏固戶以“扶”為主，6.2萬人穩(wěn)定脫貧戶以“引”為主，確保了穩(wěn)定脫貧。
接續(xù)鏖戰(zhàn)，積小勝為大勝。“十三五”收官，壽縣交上一份沉甸甸的歷史答卷：現(xiàn)行標準下全縣建檔立卡貧困人口如期全部脫貧，貧困村全部出列。1人榮獲2019年全國脫貧攻堅創(chuàng)新獎。
鼓足一股勁，脫貧攻堅以來，壽縣，站在高處“布局”，謀在新處“施工”，干在實處“落子”，逐步隱去了危如累卵的憂患，抹去了久困于窮的憂思。
（二）盡銳出戰(zhàn)——“中華民族千百年來存在的絕對貧困問題，將在我們這一代人的手里歷史性地得到解決”。壽縣，始終把“精準”作為制勝法寶，步步為營，招招制勝，仗仗告捷。
精準施策、靶向發(fā)力，讓“老大難”問題有了針對性解決方案，攻克了一個又一個貧中之貧、堅中之堅。
●搬遷改命運，戶戶迎家展新顏。
“終于不用提心吊膽地過日子了，現(xiàn)在俺們也能住上干凈漂亮的樓房了！”提起搬遷后的生活條件，窯口鎮(zhèn)糧臺村后圩村民王道庫贊不絕口。
以前，王道庫的家住瓦埠湖岸邊，地勢低洼，三面環(huán)湖。每年一到雨季，他就開始擔驚受怕，夜晚都不敢睡覺。如今，他搬進了優(yōu)美整潔的和諧園居民遷建小區(qū)，困擾他的問題得到根治�！ �
壽縣的壽西湖、瓦埠湖兩大行蓄洪區(qū)涉及18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)123個行政村。人口多、貧困程度深、情況復雜，基礎設施和公共服務、群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力相對滯后。行蓄洪區(qū)的脫貧攻堅是“難中之難”“堅中之堅”，對壽縣而言，沒有行蓄洪區(qū)的脫貧攻堅就沒有全縣的脫貧，沒有行蓄洪區(qū)的全面小康就沒有全縣的全面小康。
舉全縣之力，啃下這塊脫貧攻堅的“硬骨頭”。精準發(fā)力，壽縣堅持按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一招標、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一籌資、統(tǒng)一分配的“六統(tǒng)一”方式組織實施，實現(xiàn)了避免分散建、離水近、再被淹，避免了攤大餅、多占地，避免了水、電、路等多頭投入的“三避免”。同時，加快推進基礎設施建設和基本公共服務配套，補齊最大短板，夯實脫貧攻堅基礎。
●產(chǎn)業(yè)拓生機，手捧果實袋裝錢
把產(chǎn)業(yè)扶貧作為可持續(xù)脫貧的根本之策，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，扶貧項目精準到村到戶到人，使扶貧開發(fā)由“輸血式”扶貧向“造血型”扶貧轉(zhuǎn)變。
“小艾草、油牡丹、蝴蝶蘭”香溢國內(nèi)外；“大白鵝、大麻鴨、大閘蟹”跑進“長三角”……產(chǎn)業(yè)發(fā)展一頭連著千家萬戶，一頭連著廣闊市場，農(nóng)民成為產(chǎn)業(yè)工人，產(chǎn)品走向四面八方。
大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)讓千年沉寂的土地煥發(fā)勃勃生機，群眾渴盼的幸福觸手可及。
——田間連餐桌，產(chǎn)銷對接暢“銷路”
甲魚、大麻鴨……在安徽天下第一塘綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司(壽縣消費扶貧企業(yè)館)里，上千種當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品琳瑯滿目。臨近清明假期，該公司老板王康奎的生意火爆。記者見到他時，他正在忙著用土灶燒紅燒鴨，然后打包，通過電商發(fā)到“長三角”客戶手里。
王康奎介紹，他的公司按照“互聯(lián)網(wǎng)+基地+農(nóng)戶+品牌”模式建設標準化生產(chǎn)基地和線上銷售平臺，主營范圍為蔬菜、水果種植、淡水水產(chǎn)品養(yǎng)殖、銷售等，帶動近20戶貧困戶從事稻田養(yǎng)蝦。公司流轉(zhuǎn)土地115畝，年支付土地租金11.5萬元，年增加村集體經(jīng)濟收入1.5萬元左右。通過委托代管，技術幫扶、信息服務、務工等方式幫助蘇王、戈店兩村40戶貧困戶年均增收3000元。
——家門通廠門，產(chǎn)業(yè)扶貧穩(wěn)“飯碗”
人間最美四月天，記者來到壽縣張李鄉(xiāng)，但見綠染四野，草木蔥蘢。碩果累累的蔬菜基地，苗木茁壯的繁育基地，水草豐美的稻蝦基地，艾草飄香的藥材基地……一幅幅風景別致的鄉(xiāng)村圖景，給人留下深刻印象。鄉(xiāng)黨委書記黃德崇告訴記者，張李鄉(xiāng)境內(nèi)崗灣交錯，易澇易旱，歷史上曾是有名的“老災窩”。鄉(xiāng)里引導群眾大力發(fā)展以苗木、蔬菜、糧食、畜禽為主導的特色種養(yǎng)業(yè)，實施專業(yè)合作社幫扶貧困戶的產(chǎn)業(yè)推動行動，先后建立春申油牡丹生態(tài)園、富瑞德溫控大棚蔬菜、土銀家庭農(nóng)場、御景苑生態(tài)種植、志鑫弘森種植基地等一批規(guī)模性農(nóng)業(yè)企業(yè)，安排和帶動了一批貧困戶，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧。
在張李鄉(xiāng)油坊村安徽餃歡天食品有限公司的就業(yè)扶貧車間，48位農(nóng)村婦女正忙得不亦樂乎，她們身著白色工作服，一雙雙巧手上下翻飛，幾秒之間，就把手里的餃子皮和餃子餡兒變成一個個元寶模樣的玲瓏餃。不久之后，這些手工餃子90%將被送往江浙滬的超市和飯店里。
“一個餃子按照0.015元算，一個餛飩按照0.036元算，平均一個人，一天最多可以賺150元，手法不熟練的，一天最少也能賺個80元左右�！惫鞠嚓P負責人時磊介紹說，這些在車間工作的人絕大部分都是建檔立卡貧困戶家中的婦女。包餃子、包餛飩，好上手，易操作，如此一來，她們既可以在家門口“上班”，也方便照顧家里的老人與小孩。
家住壽縣澗溝鎮(zhèn)的洪磊身穿工作服，腳穿防水鞋，全身心地在溫氏公司種豬場里干活，儼然是一個養(yǎng)豬專業(yè)戶范兒。“我和妻子都在公司打工，每個月收入接近8000元�！焙槔诟吲d地告訴記者：“有了這項收入后，實現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。”2019年7月份，壽縣與溫氏集團確定合作方案：在壽縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入扶貧資金約2.6億元，規(guī)劃建設114棟標準化扶貧豬舍（1800頭/棟），項目全部建成后可實現(xiàn)年上市肉豬40萬頭，直接帶動248個村脫貧致富。
一項項產(chǎn)業(yè)綠滿田野，一個個項目生機而發(fā)。記者了解到，2016年以來，壽縣大力實施特色種養(yǎng)業(yè)“雙十”工程，推進“四帶一自”模式，累計投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金8.96億元，助力貧困戶穩(wěn)定增收；建成12個就業(yè)扶貧車間，完成貧困人口幫扶就業(yè)1.2萬人、技能脫貧培訓4693人；全縣建有3千瓦戶用光伏電站3800個，村級光伏電站326座，年實現(xiàn)收益3500萬元，帶動了村級集體經(jīng)濟發(fā)展，2020年全縣集體經(jīng)濟總量達8361萬元、增長11.1%，村均31萬元；174個壽縣本地特色農(nóng)產(chǎn)品被認定為國家扶貧產(chǎn)品，銷售金額達2.25億元，建立消費扶貧專區(qū)30個，專館26個，鋪設消費扶貧智能專柜72臺。
●民生有保障，發(fā)展成果人人享。
怎樣算脫貧?“兩不愁三保障”是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標，是脫貧攻堅的底線任務，也是一塊“試金石”，檢驗脫貧的質(zhì)量和成色。
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全力補齊“三保障一安全”和“雙基”短板，解決群眾操心事煩心事揪心事，改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民。
——教育斬斷窮根，從“緊財政”到“大教育”。
一陣鈴聲響后，安豐鎮(zhèn)安豐小學又進入了上課時間。明亮的教室里，老師們使用著嶄新的多媒體設備正在給學生講課；寬敞開闊的400米標準塑膠跑道，有一組學生正在列隊跑步；微機房里，學生在老師的指導下學習摸索如何操作鍵盤、搜索資料；音樂教室里，伴隨著悠揚的鋼琴聲，傳來一聲聲清脆的童聲……
攻堅戰(zhàn)以前，在這所普通的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學里還很難看到這些景象，校長告訴記者：“以前學校連大門都沒有，教室不夠用，師資也很緊張�！�
阻斷貧困代際傳遞，涵養(yǎng)內(nèi)生發(fā)展動力。壽縣舉全縣之力，努力辦好人民群眾滿意的教育，著力補齊教育短板，持續(xù)多年壓縮行政經(jīng)費，投入教育扶貧。投入3.6億元改善辦學條件，義務教育基本均衡縣創(chuàng)建以優(yōu)異成績通過國家認定；深化教育綜合改革，改革實踐獲得全國第五屆教育改革創(chuàng)新典型案例優(yōu)秀獎；多元構(gòu)建教育扶貧，“壽縣模式”在2018年全國教育扶貧論壇上交流發(fā)言，并被中國扶貧研究院評選為全國教育扶貧典型案例。
——醫(yī)療資源下沉，從“看病難”到“有醫(yī)靠”。
深化基層醫(yī)療衛(wèi)生綜合改革，堅持重心下移、資源下沉，推進基層衛(wèi)生室標準化建設，強化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務隊伍。投入7.03億元，對全縣縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)進行標準化改造，全面實現(xiàn)貧困人口看病有地方、有醫(yī)生、有制度保障，應保盡保、應資盡資、應報盡報……壽縣堅決打贏健康扶貧硬仗。
——居有所安夢圓，從“憂其居”到“優(yōu)樂居”。
從搖搖欲墜的茅草屋、土坯房到住進寬敞明亮的安全房，從老舊住房透風漏雨整治到告別人畜混居……為了讓貧困群眾不住危房，壽縣投入2億元，對1.8萬戶貧困戶、邊緣戶等特殊人群房屋，實施危房改造和房屋修繕。
——凈清水困破解，從“小水井”到“幸福泉”。
在澗溝鎮(zhèn)澗泉自來水廠，記者看到，投入170余萬元的技改項目已開始投入使用并運行良好，新設備的投入運營既增大了供水量，也提升了水質(zhì)。據(jù)澗溝鎮(zhèn)澗泉自來水廠廠長劉飛介紹，通過新設備的投入，水廠的日量由過去的不到兩千噸到現(xiàn)在能達到三千噸，水量水質(zhì)得到明顯提升，操作也更加方便。
攻堅克難，接續(xù)推進水利建設，實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，農(nóng)村安全飲水實現(xiàn)全覆蓋。
與此同時，建設農(nóng)村公路2581.4公里。實施農(nóng)村電網(wǎng)改造，新建改造35千伏變電站10個、35千伏線路102公里、10千伏線路820公里，行政村光纖通達率達100%目標。
人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。把造福人民作為最重要的政績，壽縣民生福祉大幅增進，“民生三感”暖透心窩。
（三）擘畫新局——“鄉(xiāng)親們脫貧只是邁向幸福生活的第一步，是新生活、新奮斗的起點”。壽縣，征衣不解再揚鞭，正持續(xù)推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，努力繪就鄉(xiāng)村振興的壯美畫卷。
暢享“輕舟已過萬重山”的喜悅，亦直面“一山放過一山攔”的嚴峻。砥礪初心，賡續(xù)使命，積楫奮起，壽縣意在領跑鄉(xiāng)村振興新征程。
實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，壽縣，有“橫空大氣排山去”的堅定志氣——
一項項心系民生、胸懷萬家的政策舉措，一個個撲下身子、甩開膀子的奮斗身影，讓脫貧攻堅的成果既有物質(zhì)的豐盈，也有精神的激發(fā)。
高山景行，壽縣戰(zhàn)貧，群英璀璨，2月25日上午，全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會在北京人民大會堂隆重舉行。會上，我市3名個人、3個集體獲表彰。其中，壽縣正陽關鎮(zhèn)黨委書記鄧祖洋獲全國脫貧攻堅先進個人，壽縣扶貧辦、中共壽縣板橋鎮(zhèn)委員會獲全國脫貧攻堅先進集體。在脫貧攻堅大決戰(zhàn)，壽縣鍛煉培養(yǎng)了一大批懂經(jīng)濟、善管理、打硬仗、作風實的黨員干部，而今他們亦將戰(zhàn)勝惡劣環(huán)境的堅毅品格、改天換地的志氣決心，深深熔鑄進鄉(xiāng)村振興的新征程。
實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，壽縣，有“會挽雕弓如滿月”的厚重底氣——
自2014年起，壽縣始終把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟作為一項重大政治任務來抓，先后制定出臺了“發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟意見”“考核辦法”“扶持資金管理辦法”等，成功探索了村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑，全面消除了“空殼村”“薄弱村”，全縣村集體經(jīng)濟發(fā)展進入了“持續(xù)壯大一批薄弱村、鞏固提升一批富裕村、培養(yǎng)造就一批經(jīng)濟強村”的新階段，并因村制宜探索了符合當?shù)貙嶋H的集體經(jīng)濟發(fā)展模式。2020年底，全縣村級集體經(jīng)營性收益總量8360.57萬元，同比增長11.1%，村均達31.08萬元。
實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，壽縣，有“亂云飛渡仍從容”的沉穩(wěn)靜氣——
破“貧之困”，解“貧之難”，壽縣曾豪邁赴約，上演了屬于她的“鄉(xiāng)村之變”“奮斗之歌”。然洞悉宏觀微觀的“形”與“勢”，壽縣將堅持“摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”的要求，堅持責任不變、勁頭不松、隊伍不撤、力度不減，精準落實各項政策，持續(xù)推進“十大工程”，進一步鞏固脫貧成果，確保脫貧成果成色更足、質(zhì)量更高。壽縣堅信，只要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實省委、省政府、市委、市政府決策部署，屏氣凝神，改革創(chuàng)新，自當干出了一片新天地。(記者 張靜)
