天高云淡,春風(fēng)送暖。
站在田埂上,望著田野里一群群正在四處覓食的大白鵝,謝家集區(qū)楊公鎮(zhèn)朱集村村民朱紀(jì)清的臉上洋溢著幸福的笑容。
“俺家有父母、妻子、兩個(gè)小孩6口人,家中父母年邁、孩子幼小,生活壓力十分巨大,2014年,因自身發(fā)展動(dòng)力不足,俺家被識(shí)別為了貧困戶!苯徽勚校旒o(jì)清滿懷信心告訴記者:“2018年,在扶貧干部的幫扶下,俺申請(qǐng)小額信貸5萬(wàn)元,開(kāi)始養(yǎng)殖孔雀500只,因飼養(yǎng)不善,導(dǎo)致所有投入付之東流。然而創(chuàng)業(yè)失敗并沒(méi)有讓俺氣餒,2019年5月,俺開(kāi)始養(yǎng)殖皖西大白鵝,初始規(guī)模有400只,并建設(shè)了1畝地的蔬菜大棚。努力終究會(huì)有收獲,到2019年底,俺養(yǎng)殖總收入便達(dá)到了8萬(wàn)元,同時(shí),政府又給俺發(fā)放了特色種養(yǎng)補(bǔ)貼6千元,俺家的生活條件有了翻天覆地的變化。2020年4月,俺直接將大白鵝養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)大至1200只。脫貧奔小康,要不等不靠,俺相信,通過(guò)自己的努力,俺不僅能夠帶領(lǐng)家庭脫離貧困,而且能夠讓家人過(guò)上更好的生活。”
在謝家集區(qū)楊公鎮(zhèn)陳廟村1040畝草莓大棚里,一粒粒鮮紅嬌嫩的草莓果讓人垂涎欲滴。
“我們陳廟村是從1993年開(kāi)始種植草莓,初始時(shí)起步艱難,草莓受病蟲(chóng)害影響大,產(chǎn)量和質(zhì)量都難以達(dá)到預(yù)期要求,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較差!标悘R村負(fù)責(zé)同志向記者介紹說(shuō):“經(jīng)過(guò)充分的調(diào)研論證,2017年,我們利用區(qū)扶貧項(xiàng)目資金42萬(wàn)元,建了55畝大棚,這55畝土地均為流轉(zhuǎn)當(dāng)?shù)卮迕裢恋,其中包含?戶貧困戶的11畝土地。因草莓種植需強(qiáng)勞動(dòng)力,且必須熟練掌握種植技術(shù),屬于高技術(shù)、較高風(fēng)險(xiǎn)、中成本、高收益項(xiàng)目,考慮到貧困戶普遍缺勞力、缺技術(shù)的客觀情況,我們陳廟村沒(méi)有采用直接分配給貧困戶種植、帶動(dòng)貧困戶務(wù)工的模式,而是將大棚分別租賃給有技術(shù)有能力的普通村民種植使用,村集體再?gòu)氖占{的租金中直接給貧困戶分紅,全村共有27戶46名貧困人口受益。”
記者在采訪中了解到,陳廟村的55畝草莓大棚就如一顆“火種”,燃起了該村產(chǎn)業(yè)扶貧的燎原之勢(shì)。大棚建成后,陳廟村村兩委及區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)品種,邀請(qǐng)有關(guān)農(nóng)技專家開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo),隨著品種改善及經(jīng)驗(yàn)的積累,草莓種植戶逐漸取得良好的收益,周邊農(nóng)戶受此鼓舞,紛紛積極參與到草莓種植之中。為引導(dǎo)草莓產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),當(dāng)?shù)胤e極采取建立交易市場(chǎng)、成立草莓生產(chǎn)合作社等方法,刺激草莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展,由于村內(nèi)土壤、氣候條件十分適宜草莓種植,所產(chǎn)草莓色澤鮮艷、肉嫩汁多、酸甜可口、綠色無(wú)公害,深受消費(fèi)者喜愛(ài),目前,陳廟村種植草莓達(dá)1040畝,年純收入2000萬(wàn)元以上。
“如今,俺們陳廟村已成為了遠(yuǎn)近聞名的草莓村。”脫貧戶陳德洋告訴記者說(shuō):“以前看別人種大棚草莓,自己沒(méi)技術(shù)、沒(méi)經(jīng)驗(yàn),不會(huì)弄也不敢弄。后來(lái)村里建了大棚基地,俺先在基地打工,后來(lái)自己承包了2個(gè)棚,掙到錢后,去年俺又增加到了6個(gè)大棚,6個(gè)大棚年純收入達(dá)到8萬(wàn)余元。有扶貧好政策,有扶貧好干部,俺相信俺的日子會(huì)越來(lái)越美好!
“我們謝家集區(qū)把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧增收的重要抓手,立足本地區(qū)特色優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持大力度、高投入,不斷打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目,引導(dǎo)貧困群眾參與,擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋面,為全區(qū)貧困群眾脫貧增收提供了有力支撐!睋(jù)謝家集區(qū)扶貧辦負(fù)責(zé)同志介紹:“經(jīng)過(guò)持續(xù)加大投入,目前我們?nèi)珔^(qū)已逐漸形成一批具備優(yōu)良市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力及帶貧減貧能力的地區(qū)產(chǎn)業(yè),草莓種植、菊花種植、稻蝦養(yǎng)殖、酥瓜種植、蘑菇種植、瓜蔞種植等一大批特色產(chǎn)業(yè)在謝家集區(qū)蓬勃發(fā)展,產(chǎn)業(yè)扶貧的成效大幅提高貧困群眾的收入,帶動(dòng)了區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為銜接鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”
“春有草莓別樣甜,夏有龍蝦添勝景,秋有芡實(shí)豐收足,冬有瓜蔞‘朋友圈’!敝x家集區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)同志說(shuō),發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)低收入農(nóng)戶、經(jīng)濟(jì)薄弱村穩(wěn)定脫貧的主要途徑和長(zhǎng)久之策,我們謝家集區(qū)把培育產(chǎn)業(yè)作為關(guān)鍵之舉,構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,全力唱好了產(chǎn)業(yè)扶貧“四季歌”。
走訪鄉(xiāng)村,所見(jiàn)所聞,讓記者親身感受到了謝家集區(qū)脫貧攻堅(jiān)取得的輝煌“戰(zhàn)果”。
“脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展以來(lái),我們堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,聚集全區(qū)力量,聚焦突出問(wèn)題,緊緊圍繞‘兩不愁、三保障’及飲水安全和脫貧攻堅(jiān)‘十大工程’,深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)‘四季攻勢(shì)’,扎實(shí)開(kāi)展‘重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)’、‘查細(xì)節(jié)、夯基礎(chǔ)、促提升’、‘抗疫情、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)’等專項(xiàng)行動(dòng),推動(dòng)‘三精準(zhǔn)、三保障、三落實(shí)’落地見(jiàn)效,有力地促進(jìn)了全區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作的開(kāi)展!敝x家集區(qū)負(fù)責(zé)同志介紹說(shuō):“我們區(qū)涉及脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)31個(gè)行政村,目前已累計(jì)脫貧1572戶2835人,出列貧困村3個(gè),全面完成了戶脫貧、村出列目標(biāo),人均純收入從2014年的2370元提升至2020年的11126元,基本生活得到充分保障,貧困村的平均集體經(jīng)濟(jì)收入從2014年的1.26萬(wàn)元提升到了目前的14.38萬(wàn)元!
記者在采訪中了解到,聚焦責(zé)任落實(shí),謝家集區(qū)健全機(jī)制抓脫貧,2015年,該區(qū)印發(fā)《關(guān)于成立區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》,正式成立謝家集區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確組織機(jī)構(gòu)及成員單位。2016年印發(fā)《謝家集區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)“十三五”規(guī)劃》,對(duì)未來(lái)5年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)遠(yuǎn)景目標(biāo)及具體做法細(xì)致謀劃,提出切合區(qū)情實(shí)際的各項(xiàng)攻堅(jiān)舉措。2017年印發(fā)《謝家集區(qū)全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》,對(duì)各級(jí)各部門工作職責(zé)進(jìn)行進(jìn)一步明確。2018年印發(fā)《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的實(shí)施方案》,進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任,明確未來(lái)3年攻堅(jiān)舉措及工作要求。脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展以來(lái),累計(jì)印發(fā)相關(guān)文件10余項(xiàng),逐步形成分工明確,合力攻堅(jiān)的責(zé)任體系。
謝家集區(qū)強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,嚴(yán)格落實(shí)區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)書(shū)記抓扶貧,印發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈開(kāi)展三級(jí)書(shū)記遍訪貧困對(duì)象推進(jìn)鄉(xiāng)村振興行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》,實(shí)現(xiàn)區(qū)委書(shū)記每年遍訪貧困村,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記及村書(shū)記遍訪貧困戶。在落實(shí)單位一把手抓扶貧責(zé)任的基礎(chǔ)上,該區(qū)還在區(qū)直脫貧攻堅(jiān)“十大工程”牽頭部門中設(shè)置扶貧專員,三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)設(shè)立扶貧工作站,31個(gè)有扶貧任務(wù)的村均設(shè)立村工作室,并全部聘用扶貧專干,做到專人專崗,形成了上下貫通、責(zé)任到底、合力攻堅(jiān)的工作體系。
謝家集區(qū)嚴(yán)格落實(shí)《淮南市脫貧攻堅(jiān)工作監(jiān)督檢查辦法》,印發(fā)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)同志脫貧攻堅(jiān)工作成效的考核辦法》,明確脫貧攻堅(jiān)考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)同志抓發(fā)展政績(jī)的重要內(nèi)容,作為干部選拔任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù),每年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及區(qū)直部門脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展情況進(jìn)行打分考評(píng),并將考評(píng)成績(jī)與目標(biāo)績(jī)效考核掛鉤,促進(jìn)了扶貧工作精準(zhǔn)有效開(kāi)展。該區(qū)完善包保機(jī)制,構(gòu)建幫扶體系,2014年印發(fā)《謝家集區(qū)“單位包村、干部包戶”定點(diǎn)幫扶實(shí)施方案》,建立幫扶責(zé)任人工作機(jī)制,并在今后6年進(jìn)行3次調(diào)整,做到全區(qū)44家區(qū)直單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村共計(jì)370名干部包保31個(gè)行政村,實(shí)現(xiàn)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶聯(lián)系包!叭采w”。印發(fā)《謝家集區(qū)扶貧工作隊(duì)管理辦法》,加強(qiáng)對(duì)大洼村、陳廟村、劉郢村3支貧困村駐村工作隊(duì)的管理,形成了“單位幫扶、干部駐村、整村包保”的幫扶體系。
謝家集區(qū)還不斷強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)資金保障力度,執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)程序,不斷提升項(xiàng)目實(shí)施的精準(zhǔn)度,2014年以來(lái)全區(qū)共計(jì)實(shí)施扶貧項(xiàng)目93個(gè),其中產(chǎn)業(yè)脫貧項(xiàng)目42個(gè)、就業(yè)脫貧項(xiàng)目5個(gè)、金融脫貧項(xiàng)目3個(gè)、教育脫貧項(xiàng)目5個(gè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目38個(gè),該區(qū)同時(shí)健全資產(chǎn)管理制度,出臺(tái)《謝家集區(qū)扶貧資產(chǎn)管理辦法》,區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)同步完善資產(chǎn)管理臺(tái)賬,確保了資產(chǎn)管理做細(xì)做實(shí)。
謝家集區(qū)扶貧辦負(fù)責(zé)同志告訴記者說(shuō):“緊緊圍繞‘兩不愁三保障’及飲水安全政策落實(shí),我們堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的大扶貧格局,以貧困群眾為主體,突出抓好產(chǎn)業(yè)、住房保障、就業(yè)、健康、教育脫貧,完善政策兜底,持續(xù)推進(jìn)‘十大工程’各項(xiàng)措施落到實(shí)處,促進(jìn)了貧困戶脫貧增收。”
據(jù)了解,在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧工程上,謝家集區(qū)出臺(tái)了《謝家集區(qū)特色種養(yǎng)業(yè)扶貧補(bǔ)貼辦法》和《謝家集區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)貧困戶脫貧獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》,堅(jiān)持逐年根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂完善,不斷強(qiáng)化宣傳和技術(shù)保障,累計(jì)扶持引導(dǎo)336戶開(kāi)展特色種養(yǎng)殖,發(fā)放特色種養(yǎng)業(yè)補(bǔ)貼58.24萬(wàn)元,全區(qū)3個(gè)貧困村均建有產(chǎn)業(yè)扶貧基地,新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)的貧困戶577戶。目前,該區(qū)草莓種植、菊花種植、稻蝦養(yǎng)殖、酥瓜種植、蘑菇種植、瓜蔞種植等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,產(chǎn)業(yè)扶貧的成效大幅提高貧困群眾的收入,更刺激了區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)提升,為銜接鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
在全力推進(jìn)就業(yè)脫貧工程上,針對(duì)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部的地域特點(diǎn),該區(qū)堅(jiān)持不斷提升貧困群眾就業(yè)技能,累計(jì)舉辦就業(yè)技能培訓(xùn)5期,培訓(xùn)146人(次);堅(jiān)持不斷搭建就業(yè)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)人崗對(duì)接,累計(jì)舉辦就業(yè)扶貧招聘會(huì)10場(chǎng),提供崗位 1470個(gè);堅(jiān)持不斷加大公益崗位開(kāi)發(fā)力度,累計(jì)在三鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)巡查員、保潔員、護(hù)林員、生態(tài)管護(hù)員等公益崗位497個(gè),為貧困戶實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)創(chuàng)造條件。
在健康扶貧上,謝家集區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行健康脫貧“三保障一兜底”“兩免兩降”“一站式”結(jié)算等醫(yī)療保障政策,實(shí)現(xiàn)貧困人口參加基本醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)部分全額代繳。2017年以來(lái),享受健康脫貧“351”“180”政策累計(jì)7507人(次),總費(fèi)用3250萬(wàn)元,總補(bǔ)償2880萬(wàn)元,綜合補(bǔ)償比為88.6%。該區(qū)完成了村衛(wèi)生室四室分離改造,并確保每個(gè)村衛(wèi)生室配備至少一個(gè)具有資質(zhì)的村醫(yī)。著力實(shí)施了貧困精神殘疾人藥費(fèi)補(bǔ)助和殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目?jī)身?xiàng)民生工程,通過(guò)各項(xiàng)醫(yī)療保障政策的落實(shí),確保貧困群眾得到更好的健康管理,實(shí)現(xiàn)了就近就醫(yī),大幅降低醫(yī)療開(kāi)支,避免了因病致貧、返貧。
在教育扶貧上,謝家集區(qū)堅(jiān)持將教育扶貧作為斬?cái)喔F根子,阻斷貧困代際傳遞的最有效手段,持續(xù)完善控輟保學(xué)工作機(jī)制,落實(shí)義務(wù)教育控輟保學(xué)任務(wù),實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升計(jì)劃,教育扶貧全面做到應(yīng)助盡助,應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ),累計(jì)免除建檔立卡義務(wù)教育階段在校學(xué)生學(xué)雜費(fèi)1277人(次)44.774萬(wàn)元,免除書(shū)費(fèi)7.83萬(wàn)元。累計(jì)發(fā)放義務(wù)教育階段建檔立卡寄宿生生活費(fèi)431人(次)17.412萬(wàn)元;發(fā)放學(xué)前資助276人(次)22.155萬(wàn)元;“雨露計(jì)劃”資助150人(次)23.7萬(wàn)元;發(fā)放助學(xué)貸款900人(次)705.32萬(wàn)元,全區(qū)建檔立卡適齡兒童無(wú)一人輟學(xué)、失學(xué)。
在全面保障住房安全上,謝家集區(qū)全面落實(shí)貧困戶房屋動(dòng)態(tài)排查要求,組織第三方鑒定機(jī)構(gòu),開(kāi)展貧困戶房屋等級(jí)全覆蓋鑒定,全面完成脫貧攻堅(jiān)住房安全有保障核驗(yàn)工作,2016年以來(lái),該區(qū)累計(jì)完成貧困戶危房改造72戶,房屋修繕399戶,全面保障貧困戶住房安全。
在全力鞏固安全飲水上,在實(shí)現(xiàn)全區(qū)貧困戶全部接通自來(lái)水的基礎(chǔ)上,2018年,謝家集區(qū)在楊公鎮(zhèn)新建加壓站一座,有效解決楊公鎮(zhèn)4個(gè)行政村1萬(wàn)余名群眾供水壓力不足問(wèn)題。2019年投資137萬(wàn)元,在孫廟自來(lái)水廠新建清水池一座,進(jìn)一步改善孫廟鄉(xiāng)、楊公鎮(zhèn)的自來(lái)水供應(yīng)質(zhì)量,該區(qū)堅(jiān)持每月至少開(kāi)展1次飲用水質(zhì)監(jiān)測(cè),確保居民飲水安全。
在有序推進(jìn)小額信貸上,按照“戶貸戶用戶還”的原則,謝家集區(qū)引導(dǎo)貧困戶用活用好小額信貸資金,累計(jì)發(fā)放小額貸款391戶1395萬(wàn)元。
在不斷夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,謝家集區(qū)堅(jiān)持將“雙基”建設(shè)、農(nóng)村“三大革命”與脫貧攻堅(jiān)掛鉤,持續(xù)實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程,5年以來(lái)累計(jì)投入資金5548萬(wàn)元,完成66.5公里“四好公路”建設(shè),實(shí)現(xiàn)了100%的行政村通硬化路。該區(qū)扎實(shí)開(kāi)展貧困戶改廁工作,完成480戶貧困戶衛(wèi)生廁所改造,加大農(nóng)村人居環(huán)境整治,三鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建有污水處理站,落實(shí)農(nóng)村生活垃圾治理市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾100%無(wú)害化處理。
在持續(xù)強(qiáng)化社會(huì)扶貧成效上,謝家集區(qū)圍繞“統(tǒng)籌規(guī)劃、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、多元投入”的扶貧思路,積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與扶貧開(kāi)發(fā)工作,全區(qū)注冊(cè)中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)4000余人,其中社會(huì)各界力量注冊(cè)2000余人。脫貧攻堅(jiān)以來(lái),區(qū)級(jí)共引導(dǎo)社會(huì)幫扶資金38萬(wàn)余元,對(duì)200余名貧困戶開(kāi)展幫扶。
“我區(qū)將持續(xù)鞏固拓展脫貧成果,推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡,確保工作機(jī)制和政策體系有序銜接!辈稍L中,謝家集區(qū)委書(shū)記邵兵說(shuō):“在各級(jí)扶貧專項(xiàng)資金下達(dá)后,我們將優(yōu)選庫(kù)內(nèi)項(xiàng)目,按照項(xiàng)目建設(shè)要求及早組織實(shí)施,同時(shí)做好規(guī)劃、招標(biāo)、驗(yàn)收、公示等各項(xiàng)工作。嚴(yán)格落實(shí)‘四個(gè)不摘’要求,保持現(xiàn)有脫貧攻堅(jiān)幫扶政策、資金支持、幫扶力量的總體穩(wěn)定。健全防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制,持續(xù)對(duì)脫貧村、脫貧人口開(kāi)展監(jiān)測(cè),排查貧困群眾‘兩不愁三保障一安全’及收入情況,確保問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零,跟蹤消除致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。持續(xù)做好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶貧,繼續(xù)做好脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),扶持培育優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)減貧效用。持續(xù)開(kāi)展穩(wěn)崗就業(yè)工作,落實(shí)崗位推薦及人崗對(duì)接,幫助勞動(dòng)力外出就業(yè)。兜住民生底線,通過(guò)社保兜底、臨時(shí)救助、開(kāi)發(fā)公益崗位等方式,切實(shí)保障無(wú)勞力、弱勞力的家庭基本生活無(wú)憂!(記者 蘇 強(qiáng))