大通區(qū)探索“黨建+村級集體經(jīng)濟”發(fā)展新路徑，圓滿完成消滅“薄弱村”目標(biāo)任務(wù)——黨建引領(lǐng)，增厚村集體“家底”
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，是高質(zhì)量打贏脫貧攻堅、推動鄉(xiāng)村全面振興的重要舉措。
大通區(qū)從加強基層組織建設(shè)入手，積極探索“黨建+集體經(jīng)濟”發(fā)展新路徑，推動基層黨建與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興相融共進(jìn)。2020年，全區(qū)村級集體經(jīng)濟總收入達(dá)622.68萬元，同比增長74.1%，其中，年集體經(jīng)濟收入5萬元以下的“薄弱村”全部清零，年收入50萬元以上的村同比增長4倍，圓滿完成2020年消滅“薄弱村”的目標(biāo)任務(wù)。
黨建引領(lǐng)，理清發(fā)展新思路
大通區(qū)堅持黨建引領(lǐng)，建立區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)小組，實行多部門聯(lián)席會議制度，建立區(qū)鄉(xiāng)村三級黨組織聯(lián)合督戰(zhàn)機制。建立縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系包保制度，區(qū)“四大班子”黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人包保2至3個村，負(fù)責(zé)指導(dǎo)項目謀劃建設(shè)，幫助協(xié)調(diào)解決資金、土地、人才等關(guān)鍵性問題。2020年，全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部赴村調(diào)研200余次，幫助解決問題75個。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組共召開11次專題調(diào)度會和推進(jìn)會，赴村召開座談會117次，約談薄弱村書記40人次，村均集體經(jīng)濟收入13.54萬元，全面完成26個村消薄任務(wù)。
圍繞有序推進(jìn)村集體經(jīng)濟發(fā)展，該區(qū)制定了《關(guān)于實施集體經(jīng)濟薄弱村“清零”行動計劃的方案》《大通區(qū)村級集體經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃》，明確“施工圖”“計劃表”“任務(wù)書”。同時，堅持問題導(dǎo)向，區(qū)委組織部牽頭組成分析研判小組，明確5萬元“消薄”、10至30萬元“培優(yōu)”、50萬元以上“扶強”目標(biāo)任務(wù)，因村找問題成因、謀增收項目、定發(fā)展出路，做到因村有策、一村一策、編印成策，確保謀劃實、措施實、項目實。
因地制宜，探索發(fā)展新路徑
發(fā)展村集體經(jīng)濟重在立足自身，揚己所長。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村注重結(jié)合實際，探索“五型并進(jìn)”多元化的村級集體經(jīng)濟發(fā)展之路。
資金整合型——制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村級非生產(chǎn)性開支管理工作通知》《農(nóng)村集體資產(chǎn)資源資金管理辦法》等文件，對村辦企業(yè)、村集體合作社等落實稅費減免政策，開通審批、辦證“綠色通道”，建立村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目庫，2020年共整合各類資金900余萬元，集中實施63個項目，做到統(tǒng)一投入資金、實施建設(shè)、監(jiān)督管理。
資產(chǎn)盤活型——啟動集體資源承包期超長、承包價格超低的“雙超”整頓工作，對山林、土地、魚塘、門面等資產(chǎn)資源出租合同進(jìn)行“全覆蓋”摸排，對有疑問的合同交由法律顧問審核把關(guān)，及時收回被長期占用的集體資產(chǎn)資源15處，指導(dǎo)方樓村、孔店村等村重新簽署合同22份，依法收回并公開發(fā)包洛河洼內(nèi)2023畝荒灘、水塘，曾經(jīng)“爛泥塘”變成“香餑餑”。
項目承接型——指導(dǎo)各村組建勞務(wù)服務(wù)公司，沿高塘湖的15個村承接高塘湖生態(tài)凈水漁業(yè)服務(wù)項目，年增收近百萬元，消除集體經(jīng)濟薄弱村10個。九龍崗鎮(zhèn)夏農(nóng)村等27個村承接各類小型工程建設(shè)、勞務(wù)供應(yīng)、山林防火、場地綠化項目，村均增收5.5萬元。
融合發(fā)展型——積極打造產(chǎn)業(yè)“立體化”發(fā)展模式，孔店鄉(xiāng)河沿村引進(jìn)安徽虹霞生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司，投入1.2億元打造高端農(nóng)業(yè)生態(tài)園，年收入超過70萬元；孔店鄉(xiāng)胡拐村與返鄉(xiāng)發(fā)展大戶合作發(fā)展蔬菜、西瓜、草莓訂單農(nóng)業(yè)，增收6萬元；孔店鄉(xiāng)歡燈村加大特色產(chǎn)業(yè)“糙米”發(fā)展，新增收益7萬余元。
入股企業(yè)型——加強與在地企業(yè)合作，發(fā)揮扶持資金和閑置資金作用，馬崗村等3個村各投入20萬元入股唐興液壓和志遠(yuǎn)建材租賃站，村均年收入7萬元。充分利用自身優(yōu)勢，加強招商引資，舜南村招商引資建設(shè)500畝大葉蛋白菊產(chǎn)業(yè)園，年收益達(dá)20萬元。
多措并舉，匯聚發(fā)展新合力
該區(qū)堅持多方集智，突出能人帶動、強村推動、獎懲促動，匯聚村集體經(jīng)濟發(fā)展最強合力。
能人帶動集體經(jīng)濟發(fā)展。該區(qū)積極引導(dǎo)能人回流參與鄉(xiāng)村振興，先后有19人在村內(nèi)建立產(chǎn)業(yè)示范基地，帶動困難群眾就業(yè)，增加村級集體經(jīng)濟收入，選拔12名致富能手、發(fā)展大戶等優(yōu)秀青年為村黨組織副書記、委員。同時，實施村級后備干部“雛雁”工程，將32名年輕優(yōu)秀人才納入全區(qū)重點關(guān)注及培養(yǎng)使用名單，培養(yǎng)儲備返鄉(xiāng)青年、發(fā)展大戶、退伍軍人等后備力量186名。
強村推動集體經(jīng)濟發(fā)展。該區(qū)注重發(fā)揮集體經(jīng)濟發(fā)展強村的示范作用，在孔店鄉(xiāng)河沿村、洛河鎮(zhèn)陳莊村、孔店鄉(xiāng)胡拐村、歡燈村等建成市級村干部實訓(xùn)基地1個、區(qū)級實訓(xùn)基地2個、農(nóng)村電商培訓(xùn)基地2個，2020年先后組織村支“兩委”干部赴實訓(xùn)基地等先進(jìn)村召開工作推進(jìn)會4次、經(jīng)驗交流座談會2次、現(xiàn)場教學(xué)2次，組織1200余人次的后進(jìn)村黨員、干部受教育、學(xué)經(jīng)驗、增才干。
獎懲促動集體經(jīng)濟發(fā)展。該區(qū)制定實施《發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟考評獎懲辦法（試行）》，明確規(guī)定未完成“消薄”任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人不得提拔重用和晉升職級，村支“兩委”主要負(fù)責(zé)人換屆中不得繼續(xù)提名，對年村集體經(jīng)濟收入超過50萬元、30萬元的村，村干部月生活補貼分別增加1000、600元，績效獎勵相應(yīng)增長。集中整治軟弱渙散村黨組織7個，撤換不勝任不盡職的村支“兩委”干部9名，進(jìn)一步發(fā)揮了導(dǎo)向作用。(記者 朱慶磊 通訊員 江崇新)
