——潘集區(qū)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作走筆
小龍蝦養(yǎng)殖農(nóng)戶較多，綜合種養(yǎng)面積在1000畝以上，需要大量的冷凍魚蝦作為喂養(yǎng)飼料，該如何解決？在鞏固和管理好現(xiàn)有集體資產(chǎn)的同時(shí)，潘集區(qū)平圩鎮(zhèn)龔集村著力尋找村級(jí)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，依托本地稻蝦種養(yǎng)基地的優(yōu)勢(shì)，利用扶持資金建設(shè)冷庫(kù)2個(gè)，存儲(chǔ)空間約250立方米，為當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶提供冷凍水產(chǎn)品飼料，每年可為村集體帶來約10萬元收入。
脫貧攻堅(jiān)，主戰(zhàn)場(chǎng)在農(nóng)村，難點(diǎn)焦點(diǎn)也在農(nóng)村。作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，集體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)弱，直接影響著基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、服務(wù)力。今年以來，潘集區(qū)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，因地制宜，因村施策，不斷探索發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑，集體經(jīng)濟(jì)從無到有、由小到大，培育出“強(qiáng)村”13個(gè)、培育10萬元以上村78個(gè)、消除“薄弱村”53個(gè)。
頂層設(shè)計(jì)，“全域謀劃”破除發(fā)展瓶頸
農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部；支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵靠頭羊。潘集區(qū)加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，已成為農(nóng)村基層組織建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)。
配強(qiáng)工作力量。研究制定了《黨建引領(lǐng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，明確目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)措施，調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)雙組長(zhǎng)制，從區(qū)委組織部、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成工作專班，切實(shí)抓好日常工作。
整頓后進(jìn)支部。以村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱和村黨組織書記不勝任不盡職為重點(diǎn)，確定3個(gè)軟弱渙散黨組織，作為區(qū)級(jí)集中整頓對(duì)象。將未列入軟弱渙散的集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，全部納入后進(jìn)村由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行整頓，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)。
規(guī)范財(cái)務(wù)收支。制定《潘集區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源資金管理辦法（試行）》，對(duì)各村資源資產(chǎn)出租情況進(jìn)行全面摸排，對(duì)明顯低價(jià)租賃的立行立改，清理無效合同。同時(shí)，明確規(guī)定村集體經(jīng)營(yíng)性收入，一律納入村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社賬戶管理，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為。
組織引領(lǐng)，“多元發(fā)展”放大“頭雁效應(yīng)”
發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵是要有一個(gè)好班子，特別是要選優(yōu)配強(qiáng)帶頭人。潘集區(qū)不斷開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村為重點(diǎn)，打造6個(gè)村干部實(shí)訓(xùn)基地，分批組織村干部觀摩學(xué)習(xí)，積極發(fā)揮示范引領(lǐng)、以點(diǎn)帶面作用。
通過開展“消薄業(yè)務(wù)”培訓(xùn)，潘集區(qū)以黨建帶社建、村社共建、在村開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、踐行“三變”、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)等為主要內(nèi)容，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、集體經(jīng)濟(jì)“薄弱”村書記進(jìn)行集中培訓(xùn)。在全區(qū)村黨組織書記培訓(xùn)班上，區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志還專門圍繞發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行授課。
對(duì)2019年度發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)突出的前三名鄉(xiāng)鎮(zhèn)，潘集區(qū)分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬元、8萬元、6萬元，獎(jiǎng)金20%用于獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，30%用于獎(jiǎng)勵(lì)其他有功人員；對(duì)工作滯后的后三名鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報(bào)批評(píng)，并取消黨政正職年度考核評(píng)優(yōu)資格……獎(jiǎng)懲并舉的創(chuàng)新舉措，激發(fā)起潘集區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的活力。
激發(fā)活力，創(chuàng)新思路帶來“碩果滿枝”
“塘西的地好、水好，干種養(yǎng)殖有潛力，朱集村的稻蝦共育已經(jīng)有了成效，你們可以試試看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是方向！”圍繞“怎么干，干什么？”賀疃鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人的一席暖意融融的話語，明晰了鎮(zhèn)里的發(fā)展思路。
潘集區(qū)優(yōu)先考慮對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整有帶動(dòng)力的項(xiàng)目，優(yōu)先扶持群眾參與合作的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，優(yōu)先發(fā)展有利于產(chǎn)業(yè)振興的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
“不種普通稻，走生態(tài)種植”的發(fā)展思路，塘西村把淮南地區(qū)少有“南粳9108”列入了首選，推行“鴨稻”供育，購(gòu)入三千多只麻鴨，通過精心養(yǎng)護(hù)，取得了很好的綜合效益。2019年，塘西村集體經(jīng)濟(jì)收入由2018年的13.32萬元增加到96萬元。
今年，塘西村在2019年的基礎(chǔ)上又?jǐn)U大了200多畝生態(tài)鴨稻田，村集體經(jīng)濟(jì)有望突破100萬元。
按照“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo)，農(nóng)民主體”的可持續(xù)發(fā)展模式，潘集區(qū)探索“黨支部+公司+農(nóng)戶”“黨支部+合作社”等多種鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，走出黨建引領(lǐng)帶動(dòng)脫貧致富的新路子。
平圩鎮(zhèn)15個(gè)村均成立了村級(jí)集體企業(yè)，由村級(jí)組織牽頭開展經(jīng)營(yíng)，所有利潤(rùn)作為村集體經(jīng)濟(jì)收入。王圩村采取村出場(chǎng)地、出勞力，企業(yè)管理運(yùn)營(yíng)的辦法，將渣場(chǎng)對(duì)外發(fā)包，每年收入220萬元，成為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展龍頭村。
截至10月，平圩鎮(zhèn)15個(gè)村1個(gè)林場(chǎng)，集體經(jīng)濟(jì)收入總量345.2萬元，其中50萬元以上的村1個(gè)，10萬元以上的村5個(gè)。
一個(gè)個(gè)生動(dòng)的案例，一張張喜人的“成績(jī)單”，無不凸顯著潘集區(qū)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)取得的成效。 （記者 柏松）
