為孩子營造充滿關愛、健康發(fā)展的成長環(huán)境，是家庭、政府和社會的共同期盼。近年來，我市聚焦農村留守兒童、困境兒童特殊群體，積極回應群眾關切，探索新思路、實踐新舉措，把握兒童關愛保護的關鍵，通過多點發(fā)力、立體運作，全面推進兒童關愛保護體系建設，打通關愛特殊困境兒童“最后一公里”。
健全機制，全方位關注特殊群體
據統計，我市有未成年人82.02萬人，目前全市共建有2個兒童福利院、3個兒童福利指導中心、3個未成年人救助保護機構。截至今年10月底，全市共有孤兒350人，事實無人撫養(yǎng)兒童738人、農村留守兒童29637人，困境兒童2946人。
近年來，我市按照“政府主導、民政牽頭、部門協同、社會參與”的原則，建立由26個市直部門、群團組織組成的聯席會議制度，明確各成員單位的職責分工。實行市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級責任制，在全市90個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導員，1092個村（社區(qū)）設立兒童保護專干。健全聯席會議制度，凝聚部門合力，做到信息數據共享、議事渠道暢通、部門責任明確。在落實上實現了部門協同、政策協同、資源協同；工作上實現了同軸共轉、同頻共振、同向發(fā)力；聯動上形成了縱向連到市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居)，橫向連到相關部門的關愛工作機制，從制度上確保關愛保護措施落實到位。
夯實基礎，精準化提供保障服務
信息臺賬是實施關愛保護工作的基礎，是整合各方力量開展精準幫扶的數據來源。自2016年8月起，市民政局全面開展了農村留守兒童、困境兒童摸底排查工作，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均建立完備的兒童信息臺賬，實行一人一檔，詳細記錄了孩子的家庭基本信息、成長信息、監(jiān)護信息。按照民政部、省民政廳要求，我市全面完成了留守兒童、困境兒童基本信息錄入工作，做到錄入精準、更新及時。
我市將孤兒基本生活保障資金納入年度預算，2020年度資金到位率為100%。認真落實中央、省有關精神，提高孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標準，從2019年7月1日起，分散撫養(yǎng)的孤兒基本生活費由每人每月900元提高到1050元/人/月，集中撫養(yǎng)的由1300元提高到1450元，目前各縣區(qū)已全面執(zhí)行新標準。
突出家庭監(jiān)護的主體職責，為每名留守兒童落實監(jiān)護人。我市充分利用村（居）委會干部熟悉本村（居）委會村（居）民家庭的優(yōu)勢，村（居）委會成員對轄區(qū)的留守兒童家庭進行監(jiān)護責任評估，逐戶評估受委托監(jiān)護人的監(jiān)護能力，并填寫《受委托監(jiān)護人監(jiān)護能力評估表》。
廣辟渠道，多元化開展政策宣講
我市按照中央、省、市的統一部署，開展“政策宣講進村居”活動，在“淮南民政”微信公眾號上開設“兒童福利”專欄，及時宣傳兒童福利政策法規(guī)和工作動態(tài)。確定了毛集實驗區(qū)大郢村為市民政局政策宣講聯系點。印發(fā)《兒童主任工作指南》2000本、《農村留守兒童自我保護手冊》50000本。通過開展宣講活動培訓和指導廣大村(居)兒童主任提升業(yè)務素質、提高關愛服務技能，引導父母或其他監(jiān)護人強化監(jiān)護主體責任意識、依法履行監(jiān)護職責和撫養(yǎng)義務，引導廣大農村留守兒童和困境兒童提高自我保護意識、提升自我保護能力。
近年來，我市累計投入資金20余萬元，對農村留守兒童保護專干和督導員進行三次大規(guī)模的業(yè)務知識培訓，共計有近300人次參加，廣大兒童福利工作者的業(yè)務水平、服務能力得到大幅提升。
共同參與，常態(tài)化實施關愛服務
要真正做好特殊困境兒童工作，需要社會各方面的共同配合和努力。我市各部門有針對性的實施關愛服務，民政部門的“合力監(jiān)護·相伴成長”關愛項目，公安部門的“護苗行動”工程，教育部門的“學校二課堂”關愛項目，司法部門的“法律援助”項目，共青團的“12355”未保熱線，婦聯的“愛心媽媽”關愛項目等，已成為兒童關愛保護的品牌項目，在促進兒童身心健康發(fā)展、保護權益方面發(fā)揮了重要作用。
2018年以來，我市累計投入資金196萬元，以政府購買服務的方式，引入專業(yè)團隊為困境兒童和農村留守兒童開展服務。市福利院與淮南東方醫(yī)院簽署合作協議，先后有5名專業(yè)康復師駐院指導，對14名孤殘兒童分別從肢體、語言、智力等方面進行康復訓練。市未保中心與專業(yè)社工組織旭日社工中心合作，開展“關愛保護困境兒童和農村留守兒童社工服務項目”，累計直接服務對象500余人；開展家長課堂四次，為180名家長開展了系列課程。與市第一人民醫(yī)院簽訂合作協議，確定為我市“明天計劃”定點醫(yī)院，每年對全市孤兒進行體檢，并對體檢中發(fā)現問題的孤兒實行“應治盡治”，2019年對全市福利機構118名孤殘兒童進行體檢。實施“福彩圓夢·孤兒助學工程”，2019年度我市56名孩子獲得資助。(記者 吳巍)
