——我市大力推進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展綜述
社會(huì)工作是一種職業(yè)化的助人活動(dòng)，其特征是向有需要的人特別是困難群體提供科學(xué)有效的服務(wù)。近年來，我市以專業(yè)化、職業(yè)化、本土化為引領(lǐng)，以政策創(chuàng)制為基礎(chǔ)，以隊(duì)伍建設(shè)為主線，以服務(wù)實(shí)踐為核心，大力推進(jìn)社會(huì)工作事業(yè)發(fā)展，目前已基本形成以社區(qū)社會(huì)工作為基礎(chǔ)、積極推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)、實(shí)踐探索不斷深入的發(fā)展思路，打造了一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍，在創(chuàng)新社會(huì)治理、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。
優(yōu)化政策創(chuàng)制，推進(jìn)整體化發(fā)展
2015年，市委組織部、市民政局等部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》及相關(guān)部門任務(wù)分工。2016年，市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)《淮南市“十三五”專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》，市民政局出臺(tái)《淮南市“十三五”社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》，市委辦公室、市政府辦公室出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》。2017年，市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層民政服務(wù)能力建設(shè)的意見》。2020年6月，市政府辦公室下發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》。這些文件的出臺(tái)，明確了社會(huì)工作發(fā)展的具體措施，我市已基本構(gòu)建了綜合政策引領(lǐng)、專項(xiàng)政策配套、區(qū)縣政策支撐的政策體系，逐步形成了全市整體推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的良好態(tài)勢。
細(xì)化人才培養(yǎng)，打造專業(yè)化隊(duì)伍
針對我市社會(huì)工作基礎(chǔ)薄弱、社會(huì)工作專業(yè)人才緊缺的現(xiàn)狀，我市積極構(gòu)建社工知識(shí)普及培訓(xùn)、考前公益培訓(xùn)、一線社工實(shí)務(wù)培訓(xùn)、社工知識(shí)更新培訓(xùn)和社會(huì)工作高級(jí)研修培訓(xùn)等分類培訓(xùn)體系，動(dòng)員相關(guān)人員參加全國社會(huì)工作職業(yè)水平考試，開展社會(huì)工作知識(shí)培訓(xùn)，2017年委托浙江大學(xué)舉辦《社會(huì)工作和社區(qū)治理》培訓(xùn)班，2018年委托安徽師范大學(xué)舉辦《社會(huì)工作和社區(qū)治理》專題培訓(xùn)班，市本級(jí)的各類民政培訓(xùn)都同步考慮增加社會(huì)工作相關(guān)內(nèi)容，著力提升社工隊(duì)伍能力。
探索職業(yè)路徑，加快職業(yè)化進(jìn)程
我市有序推進(jìn)社工崗位開發(fā)，以城鄉(xiāng)社區(qū)為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)設(shè)置專職社工崗位，在田家庵區(qū)洞山街道成立社工站，成立社工崗位2個(gè)，生態(tài)社區(qū)社工崗位1個(gè)，取得較好效果；以民政系統(tǒng)為基礎(chǔ)，大力開發(fā)民政系統(tǒng)社會(huì)工作崗位。市社會(huì)（兒童）福利院把社會(huì)工作及社工人才隊(duì)伍作為全院工作的重要抓手，專門成立了社工部，制定了《社會(huì)工作人才管理》等12項(xiàng)制度，開發(fā)設(shè)置專業(yè)社工崗位3個(gè)，取得社工職業(yè)資格證書11名，專業(yè)社工占全院職工人員比例達(dá)35%。同時(shí)，借助淮南師范學(xué)院專業(yè)社工師資力量，對現(xiàn)有社會(huì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高社會(huì)工作人員的理論素養(yǎng)、實(shí)踐能力和專業(yè)服務(wù)水平，構(gòu)建“社工引領(lǐng)志愿者，志愿者協(xié)助社工”的互動(dòng)格局。將志愿者培訓(xùn)納入社會(huì)工作教育培訓(xùn)規(guī)劃，鼓勵(lì)符合條件的志愿者，通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考試等方式步入社會(huì)工作崗位。市社會(huì)（兒童）福利院被民政部命名為“社會(huì)工作示范單位”。此外，積極推進(jìn)社工向其他領(lǐng)域發(fā)展，在留守兒童關(guān)愛工作中，社工介入發(fā)揮了重要專業(yè)力量；司法系統(tǒng)在全市開展社區(qū)矯正工作中，融入了專業(yè)社工。
我市積極推進(jìn)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，在市級(jí)和區(qū)縣分別建設(shè)綜合類和專業(yè)類社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)孵化平臺(tái)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)、能力建設(shè)和發(fā)展指導(dǎo)；通過項(xiàng)目傾斜和資金扶助，快速推進(jìn)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大。截至目前，我市社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)12個(gè)，近三年來年均增長20%，先后承接了民政部“牽手計(jì)劃”項(xiàng)目、社工機(jī)構(gòu)介入農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧平臺(tái)機(jī)制構(gòu)建及實(shí)務(wù)拓展示范項(xiàng)目，民政廳“江淮社工行動(dòng)之‘成長相伴’城市流動(dòng)兒童服務(wù)項(xiàng)目、“江淮社工行動(dòng)之‘睦鄰家園’”項(xiàng)目，市本級(jí)項(xiàng)目11個(gè)，2016年至2019年市民政局共投入社會(huì)工作項(xiàng)目資金180萬元。
強(qiáng)化保障舉措，構(gòu)建常態(tài)化機(jī)制
市民政局在本次機(jī)構(gòu)改革中單獨(dú)設(shè)置慈善事業(yè)促進(jìn)和社會(huì)工作科，指導(dǎo)和管理全市社會(huì)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)，將推進(jìn)社會(huì)工作及人才隊(duì)伍建設(shè)列入對區(qū)縣民政局和局屬相關(guān)單位的年度考核。目前，我市已逐步形成了市、區(qū)縣自上而下的組織保障體系。
我市建立社會(huì)工作政府購買服務(wù)支持體系，市財(cái)政局發(fā)布《淮南市2017年政府購買服務(wù)指導(dǎo)目錄》，包括社會(huì)工作信息化建設(shè)與維護(hù)，社會(huì)工作隊(duì)伍監(jiān)管輔助性工作，面向城市流動(dòng)人口、農(nóng)村留守人員、老年人和殘疾人、社會(huì)救助困難群體、特殊人群和受災(zāi)群眾等社會(huì)工作，其他政府委托的社會(huì)工作服務(wù)。市民政局每年安排福彩公益金支持社會(huì)工作事業(yè)發(fā)展。2019年，市級(jí)層面僅民政系統(tǒng)就投入近80萬元用于社會(huì)工作事業(yè)發(fā)展。
我市加快推進(jìn)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作“三社”有機(jī)整合、協(xié)同發(fā)展，市民政局遴選田家庵區(qū)洞山街道生態(tài)新城社區(qū)開展首批省級(jí)“三社聯(lián)動(dòng)”工程試點(diǎn)，目前進(jìn)展順利。今年，全市“三社聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)工作已經(jīng)正式推開。同時(shí)，加強(qiáng)宣傳力度，營造了社會(huì)工作發(fā)展的良好輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。（記者 朱慶磊）
