——潘集區(qū)人大常委會嚴(yán)把“三關(guān)”提高代表建議辦理實效
淮河是淮南人民的母親河。近年來，淮河非法采砂屢禁不止，引起人大代表的關(guān)注。
“許多村民向我反映許崗村境內(nèi)非法采砂問題，造成100多畝河灘地塌陷，嚴(yán)重?fù)p害了群眾利益。”潘集區(qū)人大代表、祁集鎮(zhèn)許崗村黨總支書記、村委會主任許克素告訴記者，為從源頭上整治淮河非法采砂問題，她聯(lián)合5名區(qū)人大代表，在區(qū)十屆人大四次會議上，提出了《關(guān)于加強淮河治理、加大打擊非法采砂力度的建議》。區(qū)人大常委會高度重視，進行重點督辦，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為，查獲非法采砂船只23艘，并實現(xiàn)了夜間巡查常態(tài)化�！拔液推渌�4名代表被邀請現(xiàn)場檢查治理情況，均對辦理結(jié)果表示滿意�！痹S克素說。
人大代表建議是人大代表依法履職，參與管理國家和社會事務(wù)的重要方式。潘集區(qū)人大及其常委會高度重視代表建議辦理工作，對建議的提出、督辦、問效等進行全過程把關(guān)，實現(xiàn)了代表建議辦結(jié)率與滿意率“雙提升”，真正做到民有所呼、我有所應(yīng)。
嚴(yán)把提出關(guān)，確保代表建議高質(zhì)量
“人大代表提出建議，代表人民來監(jiān)督政府，目的是為了改進工作、推動工作。代表建議質(zhì)量的高低，直接影響著辦理效果�！痹谂思瘏^(qū)十屆人大新任代表履職培訓(xùn)班上，區(qū)人大常委會主要負(fù)責(zé)同志對代表建議提出“高質(zhì)量”要求。
區(qū)人大常委會堅持抓源頭，確保建議提出高質(zhì)量。強化培訓(xùn)，通過舉辦代表履職培訓(xùn)班、任前培訓(xùn)班、外出學(xué)習(xí)等方式，提升代表政治理論和業(yè)務(wù)知識水平；每年人代會前，對代表參會、審議報告、提出意見建議進行輔導(dǎo)和培訓(xùn)，確保代表把握好建議提出的重點性、全局性和前瞻性。搭建平臺，鞏固拓展“家、室”平臺，常態(tài)化開展代表接待選民活動；推行代表聯(lián)系貧困戶和走訪群眾制度，廣泛了解社情民意。堅持“同作業(yè)”，組織人大代表參加區(qū)人大常委會開展的各種部門評議、視察調(diào)研和執(zhí)法檢查等活動，加深代表對區(qū)情的了解，圍繞全區(qū)中心工作提出具有規(guī)范性、針對性、可行性和全局性的意見建議。
嚴(yán)把督辦關(guān)，推動代表建議辦理落實處
“建議督辦事關(guān)建議辦理成效，我們重點選擇事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)群眾利益、社會關(guān)注，事關(guān)民主法治建設(shè)重大事項的建議進行督辦�！迸思瘏^(qū)人大常委會分管負(fù)責(zé)同志告訴記者，區(qū)人大常委會嚴(yán)把建議督辦關(guān)，創(chuàng)新督辦方式，采取工作機構(gòu)常態(tài)督、常委會領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督、提議代表全程督相結(jié)合的方式，全方位、多層次加大督辦力度，確保建議辦理落到實處。
區(qū)人大常委會堅持全員行動常態(tài)督，人選工委會同區(qū)政府辦公室，每年開展兩次辦理情況專項督查；相關(guān)工委加強與承辦單位溝通，不定期開展督查；邀請新聞媒體進行跟蹤監(jiān)督，推動建議辦理。堅持聚焦熱點領(lǐng)銜督，按照《區(qū)人大常委會負(fù)責(zé)人領(lǐng)銜督辦代表議案、重點建議暫行辦法》，選擇一批事關(guān)發(fā)展全局和群眾普遍關(guān)注的建議由區(qū)人大常委會主任會議成員領(lǐng)銜督辦；對涉及全局、影響較大的代表建議，由區(qū)人大常委會主任會議聽取承辦單位辦理情況匯報，推動辦理提質(zhì)增效。針對朱敬良、李磊等代表提出的《關(guān)于堅持疏堵結(jié)合給予民營煤炭副產(chǎn)品加工企業(yè)生存空間的建議》，由區(qū)人大常委會主任會議成員領(lǐng)銜督辦，為民營煤炭副產(chǎn)品加工企業(yè)爭取到與國有企業(yè)同等政策，營造了公平的發(fā)展環(huán)境。
同時，區(qū)人大常委會堅持提升質(zhì)量重點督，堅持每年8月由常委會主任會議成員帶隊，開展“代表建議辦理督辦月”活動，組織代表深入承辦代表建議相對較多、群眾關(guān)注度較高的部門，逐件聽取辦理進展情況匯報，對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時函告區(qū)政府，責(zé)成承辦單位限期整改。堅持代表參與全程督，推行承辦單位辦理前、辦理中、答復(fù)前與提議代表“三見面”制度，提高了建議辦理的針對性和實效性。
嚴(yán)把實效關(guān)，實現(xiàn)辦結(jié)率滿意率“雙提升”
提升辦理實效、促進民意落實，是辦理工作的最終落腳點。區(qū)人大常委會建立健全代表建議辦理工作督查考評機制，著力提高建議辦理實效，提升了辦理結(jié)果滿意度。
區(qū)人民代表大會從規(guī)范代表建議辦理程序入手，制定了《代表建議、批評和意見辦理辦法》，對代表建議的提出、交辦、辦理和督辦進行規(guī)范。同時，建立完善代表建議績效考評機制，制定《關(guān)于代表建議辦理工作考核辦法》，區(qū)人大常委會將辦理代表建議情況作為每年對政府部門評議的重要考核內(nèi)容，實行量化打分；區(qū)政府將各承辦單位的建議辦理工作納入年終目標(biāo)考核范疇；同時，把建議辦理情況抄送紀(jì)檢、組織、目標(biāo)考核等部門，為考核承辦單位及其負(fù)責(zé)人提供參考依據(jù)。
“陽光是最好的催化劑。我們探索實施重點建議辦理工作滿意度測評機制，邀請人大代表列席人大常委會，對建議辦理情況進行評議�！眳^(qū)人大常委會主要負(fù)責(zé)同志告訴記者，對評議結(jié)果為基本滿意的，要求承辦單位限時整改，并將整改結(jié)果報區(qū)人大常委會；測評結(jié)果為不滿意的，要求承辦單位向區(qū)人大常委會作書面情況報告，責(zé)令其重新辦理，并對辦理結(jié)果進行再次測評，直至測評結(jié)果滿意,實現(xiàn)了辦理工作由“答復(fù)型”向“落實型”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了辦結(jié)率、滿意率“雙提升”。(記者 朱慶磊)
