新華網(wǎng)北京１月２０日電（記者李來(lái)房 趙仁偉）江蘇省十二屆人大一次會(huì)議２０日上午在南京開(kāi)幕，此前一天，江蘇、河南、云南三省政協(xié)大會(huì)已經(jīng)開(kāi)幕。這意味著中國(guó)３１個(gè)省份２０１３年政治日歷上的最重要事件——兩會(huì)正式拉開(kāi)大幕。
今年地方兩會(huì)適逢中共十八大之后的換屆之年，會(huì)議將透露新政、新風(fēng)，并選舉省級(jí)人大、政協(xié)、政府等的新領(lǐng)導(dǎo)人，同時(shí)，地方兩會(huì)亦是觀(guān)察將于今年３月初開(kāi)幕的全國(guó)兩會(huì)的風(fēng)向標(biāo)。
新華社記者根據(jù)公開(kāi)信息統(tǒng)計(jì)后發(fā)現(xiàn)，今年中國(guó)各省市自治區(qū)兩會(huì)自１月１９日起的約十天內(nèi)密集開(kāi)幕，在２月初，即中國(guó)農(nóng)歷春節(jié)前落下帷幕。
沒(méi)鮮花，沒(méi)彩旗，不封路，紙質(zhì)材料減少、報(bào)道程序簡(jiǎn)化……已經(jīng)開(kāi)幕的蘇豫滇三省政協(xié)會(huì)議傳遞出向簡(jiǎn)約、務(wù)實(shí)、高效轉(zhuǎn)變的訊息。據(jù)報(bào)道，河南兩會(huì)代表或委員駐地賓館的菜肴檔次低了、品種少了。一些家住昆明的云南省政協(xié)委員“拼車(chē)”去開(kāi)會(huì)。
“簡(jiǎn)樸！簡(jiǎn)潔！簡(jiǎn)單！這是我十多年以來(lái)從未有過(guò)的清新感覺(jué)！這也是今天拉開(kāi)帷幕后的江蘇省兩會(huì)給我的印象！……令行真能禁止，此乃國(guó)家幸事國(guó)家希望矣！”江蘇省政協(xié)委員、南京大學(xué)教授楊德才在他的新浪微博上感慨道。
中共十八大之后，中央政治局迅速出臺(tái)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，包括精簡(jiǎn)會(huì)議、不擺鮮花、不鋪紅毯和厲行勤儉節(jié)約等，各地區(qū)各部門(mén)紛紛跟進(jìn)。２０１３年地方兩會(huì)將為民眾觀(guān)察這股新的政治清明之風(fēng)提供窗口。
北京市第十四屆人大第一次會(huì)議將于２２日開(kāi)幕。市人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)人劉維林透露，今年常委會(huì)工作報(bào)告的篇幅縮短了四分之一，會(huì)上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不做表態(tài)式、體會(huì)式、匯報(bào)式發(fā)言，不長(zhǎng)篇大論，給其他代表留出發(fā)言時(shí)間。
國(guó)家行政學(xué)院教授許耀桐說(shuō)，這次地方兩會(huì)應(yīng)帶個(gè)好頭，簡(jiǎn)潔、抓重點(diǎn)、務(wù)實(shí)高效，不說(shuō)空話(huà)套話(huà)。
今年各地兩會(huì)帶有鮮明的換屆特點(diǎn)，會(huì)上將產(chǎn)生新一屆省級(jí)人大、政協(xié)和政府領(lǐng)導(dǎo)班子，省級(jí)高法和高檢負(fù)責(zé)人，并選舉產(chǎn)生本省份的第十二屆全國(guó)人大代表。其中，北京、上海、浙江、四川、山西、陜西、貴州和吉林８省市政府的代理“一把手”，有望在人大會(huì)上“轉(zhuǎn)正”。
據(jù)報(bào)道，地方兩會(huì)期間，中央紀(jì)委、中央組織部將派換屆風(fēng)氣督導(dǎo)組到北京、江蘇、河南、云南和山西等地，對(duì)省級(jí)人大、政府、政協(xié)換屆選舉風(fēng)氣進(jìn)行督導(dǎo)，并公布了督導(dǎo)組工作和受理舉報(bào)電話(huà)。
中共十八大報(bào)告專(zhuān)章論及政治體制改革，對(duì)加強(qiáng)和完善人大與政協(xié)作用著墨甚多。十八大報(bào)告中有降低人大代表中黨政官員比例的新提法，這在各省份新一屆人大代表的構(gòu)成上已有所體現(xiàn)。據(jù)悉，北京市第十四屆人大中，基層代表增加７．１３％，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部減少了４．７１％。
許耀桐積極評(píng)價(jià)這一變化，但他同時(shí)指出，提高基層一線(xiàn)代表比例要防止把人大代表作為給一線(xiàn)模范或先進(jìn)分子榮譽(yù)的傾向，人大代表需有較高的素質(zhì)和參政議政能力，對(duì)國(guó)家和社會(huì)有擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任，能提出建議或批評(píng)。
聽(tīng)取和審議政府工作報(bào)告是地方兩會(huì)的重要議程之一。觀(guān)察家認(rèn)為，中共十八大提供了中國(guó)改革發(fā)展的新路線(xiàn)圖和新的戰(zhàn)略與舉措，并提出了到２０２０年全面建成小康社會(huì)的更高要求，地方如何規(guī)劃與落實(shí)，將成為代表委員們熱議的重點(diǎn)。
隨著中國(guó)民眾政治參與度的顯著提升和互聯(lián)網(wǎng)、微博的迅猛發(fā)展，今年地方兩會(huì)也受到民間的空前關(guān)注。近期深圳市兩會(huì)上部分代表、委員會(huì)上打瞌睡、玩手機(jī)和中途離席，被網(wǎng)友和媒體曝光。
