在當(dāng)代中國(guó),堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。我們一定要堅(jiān)定信心,打勝全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這場(chǎng)硬仗,把我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力提高到新的水平。
十八大報(bào)告中指出,在當(dāng)代中國(guó),堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。同時(shí)指出,以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。并且強(qiáng)調(diào),我們一定要堅(jiān)定信心,打勝全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這場(chǎng)硬仗,把我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力提高到新的水平。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)這一論述的深刻內(nèi)涵,正確看待加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的極端重要性,努力打贏轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這場(chǎng)硬仗。
牢牢把握事關(guān)全局的戰(zhàn)略抉擇
十八大報(bào)告中之所以把“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”上升到“關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇”高度,是基于我們黨對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)的清醒判斷,也是對(duì)我國(guó)未來現(xiàn)代化之路的歷史性選擇。
目前,我國(guó)正處于工業(yè)化的中期階段。在這一時(shí)期,一方面,工業(yè)化任務(wù)尚未完成,另一方面,信息化已撲面而來,因而我國(guó)的現(xiàn)代化面臨著雙重任務(wù)。但兩相比較,當(dāng)務(wù)之急是要加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。在世界各國(guó)的現(xiàn)代化實(shí)踐中,無論從英國(guó)的科技革命立國(guó)、美國(guó)的自主創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)看,還是從“拉美陷阱”看,都表明了一個(gè)道理:在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的過程中,只有在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上與時(shí)俱進(jìn),不斷推進(jìn)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,才有可能闖過現(xiàn)代化進(jìn)程中普遍遭遇的通病,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)民族的崛起。
我們究竟該如何闖關(guān)?辦法只有一個(gè),那就是要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,這既是決定中國(guó)現(xiàn)代化前途命運(yùn)的重大抉擇,也是新中國(guó)現(xiàn)代化史上的第三次抉擇。建國(guó)初期,以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體,經(jīng)過艱難探索,選擇了適合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)制度,使社會(huì)主義制度在新中國(guó)初步建立,從而為中國(guó)的現(xiàn)代化打下了較好的制度基礎(chǔ),這可稱之為我國(guó)現(xiàn)代化史上的第一次抉擇；從1978年開始的改革開放以來,以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體經(jīng)過艱難探索,選擇并初步建立起了適合我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,從而激活了中國(guó)現(xiàn)代化的動(dòng)力源泉,這可稱之為我國(guó)現(xiàn)代化史上的第二次抉擇；從1995年中央提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,到2004年中央提出要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,再到2007年中央明確強(qiáng)調(diào)要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,這是以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央,經(jīng)過艱難探索為中國(guó)找到的一條適合中國(guó)國(guó)情的能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展根本途徑,這可稱之為我國(guó)現(xiàn)代化史上的第三次抉擇。綜合上述分析我們可以看出,新世紀(jì)新階段加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,不僅關(guān)乎經(jīng)濟(jì)能否可持續(xù)發(fā)展,而且關(guān)乎著我國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程能否繼續(xù)走向輝煌,關(guān)乎著中華民族能否實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的夢(mèng)想,因而這是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。
把提質(zhì)增效作為推動(dòng)發(fā)展立足點(diǎn)
提高質(zhì)量和效益既是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求,也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的立足點(diǎn)。我們要按照科學(xué)發(fā)展的要求,合理確定發(fā)展速度,把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)真正建立在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高、效益改善的基礎(chǔ)上。
從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際看,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理,包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低端化、需求結(jié)構(gòu)投資出口主導(dǎo)化、區(qū)域結(jié)構(gòu)失調(diào)化、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)二元化、社會(huì)結(jié)構(gòu)兩極化等,嚴(yán)重影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,這是我國(guó)傳統(tǒng)發(fā)展方式的最大弊端。因此,加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,既是我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向,也是解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中深層次矛盾的重要內(nèi)容。
今后一段時(shí)期,我們要按照十八大報(bào)告精神的要求,在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整方面,以改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化為重點(diǎn),著力解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問題。要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn),加快建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制,擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模。牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),實(shí)行更加有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大,支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì),加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度。加快改革戶籍制度,有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。
著力實(shí)現(xiàn)“四化”同步發(fā)展
“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào),促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”,十八大報(bào)告為未來的“四化”之間的協(xié)調(diào)發(fā)展指明了方向。
依據(jù)十八大報(bào)告精神,推動(dòng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,一是要推動(dòng)工業(yè)化和信息化的深度融合,二是要推動(dòng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng),三是要推動(dòng)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)。
要推動(dòng)信息化和工業(yè)化的深度融合,一是要堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為信息化和工業(yè)化深度融合的主攻方向,二是要堅(jiān)持把增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力作為信息化和工業(yè)化深度融合的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),三是要堅(jiān)持把建立自主可控的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系作為推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合的重要支撐,四是要堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為信息化和工業(yè)化深度融合的突出重點(diǎn),五是要堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展作為引領(lǐng)信息化和工業(yè)化深度融合的根本要求。
要在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,必須努力做好如下幾點(diǎn)工作:一要大力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要不斷提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,加快改造提升制造業(yè),積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展服務(wù)業(yè),加強(qiáng)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運(yùn)輸體系建設(shè),全面提高信息化水平。堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路,必須適應(yīng)市場(chǎng)需求變化,根據(jù)科技進(jìn)步新趨勢(shì),發(fā)揮我國(guó)產(chǎn)業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)中的比較優(yōu)勢(shì),發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。通過現(xiàn)代化的工業(yè)、服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的培育和發(fā)展,為農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展提供資金、技術(shù)、市場(chǎng)的支撐。二要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度,促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度,讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,確保國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā),全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。著力促進(jìn)農(nóng)民增收,保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。改革征地制度,提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制,促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置,形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。
全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革
十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào),深化改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵。這是對(duì)改革在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中極端重要性的新定位。
完善基本經(jīng)濟(jì)制度,國(guó)有經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)各有不同的任務(wù)。按照十八大報(bào)告精神,今后在全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革方面,對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)來說,要毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),推行公有制多種實(shí)現(xiàn)形式,推動(dòng)國(guó)有資本更多投向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。而對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)來說,要毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。
財(cái)稅、金融體制改革,在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革中占有十分重要的地位。當(dāng)前,我國(guó)財(cái)稅金融體制改革面臨的問題也不容忽視。主要表現(xiàn)在:稅制結(jié)構(gòu)不合理,稅負(fù)偏高；財(cái)政收入制度不夠完善,各級(jí)政府間財(cái)權(quán)與事權(quán)不盡匹配；政府預(yù)算制度還不夠完整,財(cái)政管理的法治性和績(jī)效尚需提高；財(cái)政轉(zhuǎn)移支付不夠規(guī)范,財(cái)政宏觀調(diào)控作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。
資源性產(chǎn)品價(jià)格和要素市場(chǎng)體制改革,是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容之一,是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的有效途徑,是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和要素市場(chǎng)改革,理順資源價(jià)格形成關(guān)系,要堅(jiān)持市場(chǎng)化的改革取向,減少政府對(duì)價(jià)格的過度干預(yù),加快建立能夠充分反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制,重點(diǎn)要推進(jìn)水價(jià)改革、深化電價(jià)改革、完善油氣價(jià)格形成機(jī)制、推進(jìn)環(huán)保收費(fèi)制度改革,以及推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格配套制度改革。（大眾日?qǐng)?bào)）
