經(jīng)濟(jì)朝著調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展 增速穩(wěn)中趨緩
“在各項(xiàng)政策作用下，經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)中趨緩�！睆埰皆趫蟾嬷忻鞔_表示。
中國經(jīng)濟(jì)增速已連續(xù)兩個季度回落，引發(fā)了海內(nèi)外一些人關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)“硬著陸”的擔(dān)心。對經(jīng)濟(jì)增速的回落，報告用“經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)中趨緩”來描述，并明確指出，今年一、二季度的國內(nèi)生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）９．７％和９．５％的同比增幅，與去年三、四季度９．６％和９．８％的增幅大體相當(dāng)。
“中國經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，已經(jīng)由成功應(yīng)對國際金融危機(jī)的恢復(fù)性大幅回升，轉(zhuǎn)向在適度增長區(qū)間自主增長的正常狀態(tài)，這是主動調(diào)控的結(jié)果，也是為結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造必要的環(huán)境。要注意吸取以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，過高的經(jīng)濟(jì)增速下結(jié)構(gòu)調(diào)整很難推進(jìn)�！敝袊缈圃簩W(xué)部委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任劉樹成說。
其實(shí)，“十二五”規(guī)劃對經(jīng)濟(jì)增速提出的目標(biāo)是預(yù)期性、指導(dǎo)性的，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式才是“十二五”規(guī)劃的主線。
報告指出，今年以來，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得積極進(jìn)展。自主創(chuàng)新步伐加快，前７個月國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)６．２萬件，同比增長５０．７％；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步升級，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速比全部工業(yè)快１．９個百分點(diǎn)等。
保障性住房是“十二五”新增的約束性指標(biāo)，并已把任務(wù)分解到年。從報告中可以看出，這項(xiàng)與百姓生活密切相關(guān)的工作完成情況較好。報告指出，截至７月底，全國城鎮(zhèn)保障性住房和各類棚戶區(qū)改造住房開工建設(shè)７２１．８萬套，開工率７２％。
世界經(jīng)濟(jì)變數(shù)加大 國內(nèi)物價仍處高位
“世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持復(fù)蘇，但復(fù)蘇的進(jìn)程很脆弱、很不平衡，全球經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)放緩跡象。全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇充滿變數(shù)，不確定性、不穩(wěn)定性上升，并將從不同渠道、不同層面影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展�！睆埰皆趫蟾嬷袑Ξ�(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)形勢有著清醒的判斷。
今年以來，美國經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，一、二季度經(jīng)濟(jì)環(huán)比折年率分別增長０．４％和１．３％，均明顯低于去年四季度３．１％的增幅；歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長乏力，日本經(jīng)濟(jì)頹勢仍將持續(xù)；新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增速有所回落。與此同時，刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇政策的負(fù)面影響進(jìn)一步凸顯，通脹壓力持續(xù)加大，主權(quán)債務(wù)問題日趨嚴(yán)重。不僅新興市場經(jīng)濟(jì)體價格漲幅持續(xù)處在高位，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體通脹水平也整體走高；不僅歐元區(qū)部分國家主權(quán)債務(wù)問題仍在惡化蔓延，美國、日本債務(wù)問題也日漸嚴(yán)重。
張平指出，一些國家在刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與治理通脹、防范財政風(fēng)險等方面的決策面臨兩難，甚至陷入困境。此外，西亞北非政局持續(xù)動蕩，原油等大宗商品價格高位震蕩，特別是近期標(biāo)準(zhǔn)普爾公司下調(diào)美國主權(quán)信用評級事件引發(fā)全球金融市場劇烈波動。
中國經(jīng)濟(jì)的外部環(huán)境波云詭譎、充滿不確定性，內(nèi)部也面臨不少矛盾和問題。當(dāng)前百姓感受最為突出的，就是物價上漲較快。７月份，中國居民消費(fèi)價格同比上漲６．５％，創(chuàng)下３７個月來新高，其中豬肉價格漲幅達(dá)到５６．７％。前７個月，ＣＰＩ同比漲幅已經(jīng)達(dá)到了５．５％，而年初預(yù)定的價格調(diào)控目標(biāo)是４％左右。
張平說，從趨勢看，全球流動性寬松的局面短期內(nèi)難以改變，國際市場大宗商品價格仍處高位，輸入性通脹影響沒有明顯減弱；國內(nèi)生產(chǎn)成本上漲壓力依然存在，資源要素價格矛盾比較突出；再加上自然災(zāi)害等因素都可能增強(qiáng)通脹預(yù)期，增加了完成全年預(yù)期目標(biāo)的難度。
價格管理毫不放松 結(jié)構(gòu)調(diào)整須大力推進(jìn)
正在迅速變化的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，對搞好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作提出了新的挑戰(zhàn)。在復(fù)雜的環(huán)境中，怎樣保證“十二五”有一個好的開局？
報告指出，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，著力穩(wěn)定物價總水平，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排，大力保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好開局。
全國人大常委會預(yù)算工作委員會主任高強(qiáng)說：“當(dāng)前處理好速度、結(jié)構(gòu)、物價三者的關(guān)系困難不少，但面對困難我們還是要迎難而上。特別是如果一些深層次的問題不解決，發(fā)展面臨的矛盾會越積越多�！�
穩(wěn)定物價總水平仍然是當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。張平說，要加強(qiáng)重要商品市場調(diào)控和產(chǎn)運(yùn)銷銜接，組織好主要糧食品種和食用植物油收購。抓緊出臺促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的稅收、收費(fèi)政策細(xì)則，進(jìn)一步規(guī)范和降低流通環(huán)節(jié)不合理收費(fèi)。強(qiáng)化市場價格監(jiān)管，依法查處惡意炒作、串通漲價、哄抬物價和濫用市場支配地位等違法行為。
結(jié)構(gòu)調(diào)整是事關(guān)中國經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)的大事。張平在報告中指出，要下大力氣推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
節(jié)能減排的嚴(yán)峻局面再度說明了當(dāng)前結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度和必要性。高耗能行業(yè)依然保持旺盛增長勢頭，前７個月增幅達(dá)到１２．８％，鋼材、氧化鋁、水泥、鐵合金等產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長１３％、１８．９％、１９．２％和２１．９％。
結(jié)構(gòu)調(diào)整是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，也是解決當(dāng)前許多企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的根本途徑。
“實(shí)踐再一次證明，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條‘主線’做起來絕不輕松，是要付出代價的，是要下定決心的。”劉樹成說，“要把更多的注意力集中到結(jié)構(gòu)調(diào)整上來，要下堅定的決心推動發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，為中國經(jīng)濟(jì)‘十二五’乃至更長時期的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)�！�
