十一屆全國人大常委會第二十二次會議在京舉行
首次審議刑事訴訟法修正案草案
審議關(guān)于香港特別行政區(qū)基本法有關(guān)條款的解釋草案
吳邦國主持會議
新華網(wǎng)北京８月２４日電 十一屆全國人大常委會第二十二次會議２４日上午在北京人民大會堂舉行第一次全體會議。會議審議刑事訴訟法修正案草案、關(guān)于香港特別行政區(qū)基本法有關(guān)條款的解釋草案、關(guān)于批準東南亞友好合作條約第三修改議定書的議案、關(guān)于檢查老年人權(quán)益保障法實施情況的報告等。
吳邦國委員長主持會議。常委會組成人員１５５人出席會議，符合法定人數(shù)。
現(xiàn)行刑事訴訟法是１９７９年制定、１９９６年修正的。實踐證明，刑事訴訟程序設計和職權(quán)配置總體上是科學、合理的。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展、民主法制建設的不斷推進和人民群眾司法需求的日益增長，刑事訴訟制度在某些方面也出現(xiàn)了一些不相適應的問題。因此，有必要進一步完善刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定。受委員長會議委托，全國人大常委會法制工作委員會副主任郎勝作了關(guān)于刑事訴訟法修正案草案的說明。
郎勝說，十屆全國人大以來，全國人大常委會法工委按照常委會立法規(guī)劃的要求，一直在對該法執(zhí)行情況和執(zhí)行中出現(xiàn)的問題進行跟蹤了解、調(diào)查研究，從２００９年初開始，著手刑事訴訟法修改方案的起草工作。經(jīng)反復與有關(guān)部門進行研究，多次聽取全國人大代表、基層辦案部門、律師和專家學者意見，并專門征求部分地方人大常委會的意見，在充分論證并取得基本共識的基礎上，形成了刑事訴訟法修正案草案。草案秉持中國特色社會主義法治理念，堅持實事求是，從國情出發(fā)，認真總結(jié)司法實踐經(jīng)驗，循序漸進地推進我國刑事訴訟制度的完善；堅持分工負責、互相配合、互相制約的原則，完善刑事訴訟中各司法機關(guān)的權(quán)力配置，更好地適應訴訟活動的需要；堅持貫徹寬嚴相濟的刑事政策，懲罰犯罪與保障人權(quán)并重，既注意及時、準確地懲罰犯罪，維護公民、社會和國家利益，又注意對刑事訴訟參與人包括犯罪嫌疑人、被告人合法權(quán)利的保護。
郎勝從完善證據(jù)制度、強制措施、辯護制度、偵查措施、審判程序、執(zhí)行規(guī)定及規(guī)定特別程序等七個方面對修正案草案的主要問題作了說明。
受委員長會議委托，全國人大常委會法制工作委員會副主任李飛就《全國人民代表大會常務委員會關(guān)于〈中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法〉第十三條第一款和第十九條的解釋（草案）》作了說明。此次解釋香港基本法有關(guān)條款的議案是全國人大常委會委員長會議應香港特別行政區(qū)終審法院的提請所提出的。
應對人口老齡化是實施我國經(jīng)濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要的重大課題，是人大代表和社會各界普遍關(guān)注的重要民生問題。２０１１年５月至７月，全國人大常委會開展了老年人權(quán)益保障法執(zhí)法檢查工作。這是這部法律１９９６年頒布實施以來的首次檢查。
全國人大常委會副委員長兼秘書長李建國代表執(zhí)法檢查組報告了檢查情況。檢查組認為，老年人權(quán)益保障法頒布實施以來，各級黨委、政府和社會各有關(guān)方面，圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”的工作目標，采取一系列措施發(fā)展老齡事業(yè)，維護老年人權(quán)益，取得了顯著成效。老齡法律法規(guī)政策逐步完善，社會養(yǎng)老保障體系基本確立，社會養(yǎng)老服務穩(wěn)步推進，老年人社會優(yōu)待氛圍日益濃厚，老年人社會生活日益豐富，齊抓共管的工作格局基本形成。但也應當看到，我國老齡事業(yè)正處于發(fā)展初期，在不少方面還不能適應人口老齡化加速發(fā)展的形勢要求，老齡事業(yè)面臨許多困難，法律實施還存在不少問題，主要是對老齡工作重要性認識有待提高、養(yǎng)老保障制度尚不完善、社會養(yǎng)老服務供需矛盾突出、老齡工作體制機制不健全等。
執(zhí)法檢查組研究認為，與發(fā)達國家相比，我國人口老齡化呈現(xiàn)老年人口基礎大、老年人口增加快、困難老人數(shù)量多、老齡化先于工業(yè)化、老齡化與家庭小型化相伴隨、老年撫養(yǎng)比快速攀升等特點。針對老齡化形勢和這次執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問題，執(zhí)法檢查組建議，從戰(zhàn)略高度認識和謀劃老齡工作，強化社會養(yǎng)老保障根本性作用，大力推進養(yǎng)老服務體系建設，積極為老年人參與社會發(fā)展創(chuàng)造條件，建立健全老齡工作體制機制，抓緊修改完善老年人權(quán)益保障法。
會議聽取了外交部副部長崔天凱受國務院委托所作的國務院關(guān)于提請審議批準《東南亞友好合作條約第三修改議定書》議案的說明，聽取了全國人大常委會代表資格審查委員會主任委員黃鎮(zhèn)東作的關(guān)于個別代表的代表資格的報告，審議了有關(guān)任免案。
全國人大常委會副委員長王兆國、路甬祥、烏云其木格、韓啟德、華建敏、陳至立、司馬義·鐵力瓦爾地、蔣樹聲、陳昌智、嚴雋琪、桑國衛(wèi)等出席會議。
國務委員兼國務院秘書長馬凱，最高人民檢察院檢察長曹建明和最高人民法院負責人，全國人大各專門委員會成員，各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會負責人，部分全國人大代表等列席會議。
