再過一個(gè)多月就要到每年的防汛期，因此，治理淮河無序采砂，成了有關(guān)部門關(guān)注的熱點(diǎn)問題。
淮河，被淮南人民親切的稱為母親河�；茨鲜芯硟�(nèi)有87公里的淮河干流，奔流不息的母親河在給兩岸人民帶來了灌溉之便、舟楫之利的同時(shí)，也提供了寶貴的黃砂資源。從長遠(yuǎn)的角度看，合理有序的采砂對(duì)河道的疏通有利，但是違反科學(xué)規(guī)律、只顧眼前利益的破壞性采砂是百害無益的。
據(jù)海事部門統(tǒng)計(jì)，至2011年初，長年在淮河淮南段采砂的船只已超過900艘。其中，田家庵地區(qū)450艘。在正常的天氣情況下，一艘載重8000噸的采砂船一航次只需一周時(shí)間：而采砂者幾乎只從市場的需求和自身情況來選址采挖河砂……如此大規(guī)模的、無序的開采河砂帶來了環(huán)境、水上交通安全等諸多方面的危害。目前，在淮南地區(qū)，這些危害突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是容易造成土地流失。對(duì)河砂過度開采，打破了河床原有的沖淤平衡，導(dǎo)致河床下切，上方土地因失去支撐塌進(jìn)河中，于是造成土地的流失。二是會(huì)給水上交通安全帶來安全隱患�；春踊茨隙螌賴胰�(jí)航道，水上運(yùn)輸繁忙，而為數(shù)眾多的采砂運(yùn)砂船只擁塞、擠占了主航道和錨地，致使?fàn)I運(yùn)船舶難以順利通行和錨泊。僅以田家庵區(qū)老船塢一帶水域?yàn)槔?010年11月17日，皖順發(fā)88XX和一江蘇籍船隊(duì)就因避讓不及，與在航道中采砂的砂船發(fā)生碰撞；2010年12月2日，船隊(duì)皖淮南拖330與砂船發(fā)生碰撞事故，事故除造成船隊(duì)的一艘駁船的損壞外，船隊(duì)另賠付砂船32萬元……自2011年1月起至今，老船塢一帶水域已發(fā)生由砂船礙航引起的水上交通事故5起，320多條商船因砂船礙航滯留，直接經(jīng)濟(jì)損失近40萬元，同時(shí)也造成了不良的社會(huì)影響。為保障淮河正常的通航秩序，海事部門不得不24小時(shí)值班，日夜為過往船只和船隊(duì)領(lǐng)航、護(hù)航。另一方面，采砂所用船只幾乎都是未經(jīng)海事部門安檢的、無營運(yùn)資質(zhì)的船舶，操作工人大多未經(jīng)水上作業(yè)培訓(xùn)，無作業(yè)資質(zhì)，船只和采砂行為本身亦存在著嚴(yán)重的安全隱患。三是危害沿淮兩岸的水利工程。2011年中央一號(hào)文件再次將水利建設(shè)放在了舉足輕重的位置，但令人擔(dān)憂的是，如此過度而無序的采挖河砂破壞了河床的自然形態(tài)，部分河段河床嚴(yán)重下切，堤壩相對(duì)高度增加，岸坡變陡，危及堤防安全；濫采河砂在一定程度上改變了河道水流狀態(tài)，引起了河勢的變化，在很大程度上降低了水利工程的效益，影響了防洪總體規(guī)劃和區(qū)域供、灌、排體系工程的運(yùn)行。四、其他方面的危害。過度采挖河砂造成河床涮深，容易造成橋梁等水下建筑的基礎(chǔ)外露，影響建筑的穩(wěn)定性；此外，挖砂形成的深坑極易讓游泳的人發(fā)生意外……
令人欣慰的是，為治理無序采砂，繼省政府頒發(fā)了《安徽省河道采砂管理辦法》后，淮南市政府相關(guān)部門制定了主汛期期間禁止采砂的規(guī)定，并且劃定了禁采區(qū)……但是，為了從根本上解決這個(gè)問題還必須重視以下幾點(diǎn)：一、始終以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，綜合治理；二、加大宣傳力度，通過多種媒體的廣泛宣傳，使相關(guān)管理單位、責(zé)任方、甚至普通群眾認(rèn)識(shí)到濫采濫挖河砂的危害，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大群眾的積極性和主人翁精神；三、提高法律意識(shí)，繼續(xù)完善相關(guān)法律法規(guī)，在注重行政執(zhí)法的同時(shí)，充分利用刑法的有關(guān)規(guī)定，對(duì)涉嫌構(gòu)成刑事犯罪的犯罪行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，依法維護(hù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)秩序，依法追究非法采砂者的刑事責(zé)任，根據(jù)采砂的惡劣程度量刑；四、堅(jiān)持聯(lián)合執(zhí)法的同時(shí)明確劃分職責(zé)，避免管理上的混亂和推諉；五、加大對(duì)重點(diǎn)時(shí)期，重點(diǎn)水域的監(jiān)控。
追溯歷史，有關(guān)淮河水患給沿淮兩岸人民所造成的深重災(zāi)難，至今仍叫人心有余悸。新中國成立后，淮河水患得到了根治。但如果任由無序采砂蔓延，勢必對(duì)淮河的防汛安全造成一定的影響。從某種意義而言，治理無序采砂不僅僅事關(guān)防洪、航運(yùn)和水生態(tài)安全，同時(shí)更是事關(guān)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，與人民群眾的利益息息相關(guān)。
如此看來，治理淮河無序采砂不僅僅是海事部門的事，更是全社會(huì)都應(yīng)該關(guān)心的一件大事。因此，筆者希望社會(huì)各方都應(yīng)本著對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度把這項(xiàng)工作做成生態(tài)工程，民心工程。今年5月，我們將迎來治淮60周年的慶典，60年前偉大領(lǐng)袖毛主席親筆題詞“一定要把淮河修好”，60年來我們堅(jiān)持不懈，淮河的面貌有了巨大的改變；今后，我們更要一起努力，把養(yǎng)育我們的母親河治理好，保護(hù)好，讓母親河變成真正的安瀾之河，清澈之河，富庶之河！
（登成）
