——大通區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜述
“沒想到這里的投資政策這么優(yōu)惠，沒想到這里的投資環(huán)境這樣寬松，沒想到這里的辦事效率這么高�！备蝗A服飾有限公司副總經(jīng)理吳睿拿著剛剛辦好的有關(guān)證照，高興地一連說(shuō)了“三個(gè)沒想到”。該企業(yè)在近兩年的時(shí)間里進(jìn)行資本運(yùn)作和產(chǎn)業(yè)投資，今年又投資3000多萬(wàn)元新建二層4004平方米縫紉車間，形成16條服裝生產(chǎn)流水線，投產(chǎn)后形成日產(chǎn)8000件服裝生產(chǎn)能力，當(dāng)年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3500萬(wàn)元左右。日前該企業(yè)已成為全市同行業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的一面旗幟。企業(yè)的成長(zhǎng)壯大只是大通區(qū)民營(yíng)企業(yè)快速發(fā)展的一個(gè)縮影。
變“候鳥經(jīng)濟(jì)”為“榕樹經(jīng)濟(jì)”
從一定意義上講，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是“候鳥經(jīng)濟(jì)”，哪里環(huán)境好，就往哪里飛。近年來(lái)，大通區(qū)堅(jiān)持把工業(yè)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要位置，大力實(shí)施“3251”工業(yè)強(qiáng)區(qū)計(jì)劃，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市一系列應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的政策措施，突出企業(yè)幫扶、規(guī)模企業(yè)培育和工業(yè)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。該區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也逐漸開始由“候鳥經(jīng)濟(jì)”向“榕樹經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。民營(yíng)企業(yè)紛紛在大通區(qū)“安家落戶”。先后修訂完善了《進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》、《大通區(qū)鼓勵(lì)外來(lái)投資者投資優(yōu)惠辦法》等一系列文件，從資金、土地、人才等方面向民營(yíng)企業(yè)傾斜，同時(shí)每年拿出專款，用于企業(yè)管理者培訓(xùn)。在“兩會(huì)”期間，均安排一定比例的民營(yíng)企業(yè)人員參政議政。讓民營(yíng)企業(yè)人士社會(huì)上有地位、政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠。該區(qū)還推行了首問(wèn)責(zé)任制、承諾服務(wù)制、限時(shí)辦結(jié)制和失職追究制等，把具有行政審批和收費(fèi)職能的部門、單位統(tǒng)一納入行政綜合服務(wù)中心，實(shí)行“一個(gè)窗口對(duì)外、一個(gè)口子收費(fèi)、一站式辦公、一條龍服務(wù)”，大力倡導(dǎo)“所有部門都是服務(wù)部門、所有崗位都是服務(wù)崗位、所有公務(wù)員都是服務(wù)員”的理念，實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)方案、一套班子、一抓到底的工作機(jī)制，努力營(yíng)造親商、富商、安商的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。去年以來(lái)，組織開展企業(yè)幫扶，成立了6個(gè)幫扶組，積極為企業(yè)送政策、送服務(wù)、送信心；組織開展2次銀企對(duì)接會(huì)，為企業(yè)融資9500多萬(wàn)元；成立2家小額貸款公司，發(fā)放貸款1300多萬(wàn)元。加大園區(qū)投入，通過(guò)工業(yè)新區(qū)投資有限公司融資800萬(wàn)元，用于大通工業(yè)新區(qū)和上窯工業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；新增工業(yè)儲(chǔ)備用地656畝。
變“鳳毛麟角”為“百鳳朝陽(yáng)”
該區(qū)以招商引資為突破口，推動(dòng)民營(yíng)產(chǎn)業(yè)集群快速形成。在廣泛開展全員招商、網(wǎng)上招商、組團(tuán)招商、會(huì)展招商的同時(shí)，該區(qū)圍繞“三街四區(qū)五帶”發(fā)展規(guī)劃，先后優(yōu)選出75個(gè)總投資達(dá)103.1億元的符合產(chǎn)業(yè)政策和城區(qū)發(fā)展要求的精品項(xiàng)目，精心編制《投資指南》和《對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目?jī)?cè)》。這個(gè)區(qū)還不斷加強(qiáng)硬環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步加大各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)抓好城市建設(shè)和管理，不斷完善交通、供電、供水、通信、環(huán)保、文化、旅游等基礎(chǔ)設(shè)施，努力創(chuàng)造加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件和良好載體。切實(shí)抓好軟環(huán)境治理，進(jìn)一步加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的保護(hù)力度，重拳糾風(fēng)治亂，認(rèn)真清理審批收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)厲查處“三難五亂”行為，創(chuàng)造了良好投資環(huán)境。
良好的投資環(huán)境，得力的招商舉措，一舉改變了該區(qū)大項(xiàng)目、品牌企業(yè)“鳳毛麟角”的尷尬局面，這個(gè)區(qū)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、市場(chǎng)化運(yùn)作、多元化投入，相繼建成4個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。同時(shí)依托本地資源、勞動(dòng)力等方面的優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃發(fā)展一批有一定規(guī)模、優(yōu)勢(shì)突出、輻射力強(qiáng)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。目前，區(qū)里重點(diǎn)建設(shè)的一批各具特色的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)專業(yè)村、產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園發(fā)展迅速，充分發(fā)揮了集聚和輻射效應(yīng)。2009年，大通區(qū)以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的園區(qū)工業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值5億元，增長(zhǎng)9.1%；新增規(guī)模企業(yè)16家。“兩區(qū)兩園”共入駐企業(yè)59家，投資規(guī)模達(dá)11.5億元，已完成投資7.6億元，竣工投產(chǎn)30家，增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)力，逐步拓寬發(fā)展領(lǐng)域。
這個(gè)區(qū)以資源優(yōu)勢(shì)為載體，積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。初步形成奶牛養(yǎng)殖、雙孢菇種植、千畝果園、大棚綠色蔬菜、養(yǎng)殖等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。洛河灣1.5萬(wàn)畝小麥高產(chǎn)攻關(guān)示范片、九龍崗2個(gè)奶牛示范園、全區(qū)70多戶優(yōu)質(zhì)蛋雞飼養(yǎng)基地、劉郢和淮南農(nóng)場(chǎng)建成200多棚規(guī)模食用菌示范基地、3個(gè)千畝果園、洛河和孔店千畝標(biāo)準(zhǔn)化大棚綠色蔬菜等都初具規(guī)模。同時(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開始逐步打破傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式，向其他經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域擴(kuò)展。部分農(nóng)民群眾自發(fā)組織起來(lái)，從事服裝、紡織、農(nóng)家樂(lè)等產(chǎn)業(yè)，有的產(chǎn)品遠(yuǎn)銷10多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。
提升企業(yè)檔次，增加經(jīng)濟(jì)效益。區(qū)里積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)搞好機(jī)制轉(zhuǎn)變，逐步從家族式管理邁向股份化、規(guī)�；图s化，建立起適應(yīng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的新型現(xiàn)代企業(yè)科學(xué)管理模式，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)增加自身積累和科技方面的投入，用高新科技和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、提升技術(shù)含量，加快向科技型企業(yè)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化人才意識(shí)，實(shí)現(xiàn)人才發(fā)展與企業(yè)發(fā)展的雙贏。去年以來(lái)，共獲得國(guó)家專利60項(xiàng)、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品和重點(diǎn)新產(chǎn)品16個(gè)，23家企業(yè)通過(guò)ISO-9000產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，康保安醫(yī)藥包裝有限公司和蔚藍(lán)水處理技術(shù)有限公司分別建立了國(guó)家級(jí)食品藥品包裝檢測(cè)檢驗(yàn)中心和省級(jí)水處理劑工程研究中心。今年，這個(gè)區(qū)將新增園區(qū)開發(fā)面積800畝，新增入園企業(yè)20家，使園區(qū)企業(yè)總數(shù)達(dá)到80家。
（宗承灝）
