——市政協(xié)十三屆三次會(huì)議大會(huì)發(fā)言摘登
民革市委的發(fā)言：提升城市形象 創(chuàng)建文明淮南
著力提升城市形象。城市的整體形象如何，決定城市創(chuàng)建工作的成敗。要切實(shí)把提升城市整體形象作為創(chuàng)建工作的重中之重，對(duì)照測(cè)評(píng)體系，排查薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)關(guān)鍵措施。要加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建比較完備的城市基礎(chǔ)設(shè)施，完善城市綜合功能，要提高城市管理水平，加強(qiáng)城市生態(tài)建設(shè)。
著力抓好創(chuàng)建活動(dòng)。扎實(shí)有效的創(chuàng)建活動(dòng)是文明城市測(cè)評(píng)體系中的重要內(nèi)容，我們要抓好新一輪“四城同創(chuàng)”，抓好“城鄉(xiāng)共創(chuàng)”廣泛深入地開展創(chuàng)建生態(tài)文明村、文明信用戶等農(nóng)村群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，抓好基層創(chuàng)建活動(dòng)。
著力優(yōu)化綜合環(huán)境。文明城市測(cè)評(píng)體系中既有硬環(huán)境考核指標(biāo)，也有軟環(huán)境建設(shè)任務(wù)。要營(yíng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，營(yíng)造公正公開的法治環(huán)境，及健康向上的人文環(huán)境。
著力培育創(chuàng)建特色。培育特色不僅是經(jīng)濟(jì)工作的要求，也是創(chuàng)建工作的要求。按照“規(guī)定動(dòng)作確保到位、自選動(dòng)作爭(zhēng)創(chuàng)特色”的要求，大力培育創(chuàng)建亮點(diǎn)，加快形成淮南特色。不僅要進(jìn)一步堅(jiān)持為民創(chuàng)建的特色，培育典型示范特色，更要進(jìn)一步凸現(xiàn)建設(shè)“百姓平臺(tái)”的特色。
民盟市委的發(fā)言：深入推進(jìn)素質(zhì)教育 全面提高教育水平
由于受各方面因素的影響和制約，素質(zhì)教育在我市基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展中，還存在不少阻力，教育均衡也還不盡如人意，學(xué)生缺乏心理健康教育環(huán)節(jié)，網(wǎng)絡(luò)引發(fā)的不良影響，學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)仍然較重，這些問題亟待解決。
素質(zhì)教育的推進(jìn)，還存在許多困難，可謂步履維艱。影響素質(zhì)教育的因素是多方面的，解決的辦法也應(yīng)該是綜合的，需要全社會(huì)各方面的高度重視，形成良好的氛圍。為此建議：
加大教育投入，改善學(xué)校辦學(xué)條件，配齊教育教學(xué)設(shè)施。要進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)教育的合理布局，進(jìn)一步做好教育資源整合工作，切實(shí)解決城市學(xué)校“大班額現(xiàn)象”。要融合社會(huì)力量。充分發(fā)揮和利用社會(huì)各界的智力資源優(yōu)勢(shì)，為我市素質(zhì)教育的發(fā)展作出努力。建議我市在中、小學(xué)設(shè)立“心理輔導(dǎo)站”和“心理咨詢信箱”，建議學(xué)校建立“網(wǎng)絡(luò)安全教室”，采取特殊網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，屏蔽不良網(wǎng)站。
民盟市委的發(fā)言：采取措施加強(qiáng)我市高中教育健康發(fā)展
2009年高考，我市在文化課考生報(bào)名人數(shù)相對(duì)減少的情況下，總體本科（按三本計(jì)）達(dá)線人數(shù)和達(dá)線率與2008年相比，都有不同程度的提高。初步扭轉(zhuǎn)了高考成績(jī)連續(xù)下滑的局面。但尚有不足之處，為此，提出以下建議：
規(guī)范招生，要嚴(yán)格執(zhí)行高中招生的“三限政策”，在招生過程中，無論計(jì)劃內(nèi)、計(jì)劃外生源，一律按計(jì)劃數(shù)、分?jǐn)?shù)和學(xué)生志愿錄取。要進(jìn)一步整合高中教育資源，充分利用有限的教育教學(xué)資源，提高高中辦學(xué)水平。示范高中是淮南高中教育的中堅(jiān)力量，應(yīng)適當(dāng)切實(shí)減輕其債務(wù)負(fù)擔(dān)，使其輕裝上陣，更好地發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)各學(xué)校、各學(xué)科之間的交流，打破固步自封、狹隘保守的思想，樹立淮南高中教育“一盤棋”的觀念，強(qiáng)化素質(zhì)教育，提高整體水平。并引導(dǎo)任課教師自編學(xué)科教學(xué)輔助材料。逐步取消示范高中在校內(nèi)辦復(fù)讀班和招收復(fù)讀插班生。
民建市委的發(fā)言：加快企業(yè)自主創(chuàng)新 引導(dǎo)中小企業(yè)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力
大力宣傳政府推進(jìn)自主創(chuàng)新相關(guān)政策，建議組織編寫諸如《中小企業(yè)自主創(chuàng)新政策100問》宣傳手冊(cè)，加大宣傳力度，幫助中小企業(yè)對(duì)自主創(chuàng)新的相關(guān)政策的了解和運(yùn)用，并推動(dòng)這些政策得到更好落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)特別是中小企業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)。
設(shè)立市級(jí)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，推動(dòng)我市風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)的大發(fā)展。建立科技開發(fā)準(zhǔn)備金制度。允許企業(yè)特別是有科技發(fā)展前景的中小企業(yè)，按其銷售收入一定比例提取科技開發(fā)基金，彌補(bǔ)科技開發(fā)可能造成的損失。
除此之外，還要切實(shí)保護(hù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，使創(chuàng)新者的利益不受侵害，加強(qiáng)中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)中小企業(yè)參與創(chuàng)新合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，積極搭建中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)和載體的構(gòu)建，鼓勵(lì)和支持企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)研發(fā)中心、博士后流動(dòng)工作站等。
民建市委的發(fā)言：加大基礎(chǔ)建設(shè) 推進(jìn)中職教育發(fā)展
近年來，國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的大力倡導(dǎo)，使職業(yè)教育面臨一個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇，要大力加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，全面推進(jìn)中等職業(yè)教育快速發(fā)展。抓好實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。建成一批布局合理的省級(jí)以上職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地，以淮南地方特色經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)布局為紐帶的資源共享、示范和輻射作用并舉的實(shí)訓(xùn)基地網(wǎng)絡(luò)。切實(shí)改善本地中等職業(yè)教育教學(xué)實(shí)訓(xùn)條件，提高職業(yè)技能訓(xùn)練水平。
抓好示范性學(xué)校建設(shè)。全力爭(zhēng)取國(guó)家資金，結(jié)合省“三重”項(xiàng)目，重點(diǎn)支持以就業(yè)為導(dǎo)向、改革力度大、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、在校生上規(guī)模、畢業(yè)生就業(yè)率高的職業(yè)學(xué)校。通過調(diào)整學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，采取“聯(lián)強(qiáng)、并弱、撤小”等形式，做大做強(qiáng)一批職業(yè)學(xué)校，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范名校。
抓好教師隊(duì)伍建設(shè)。啟動(dòng)中等職業(yè)學(xué)校機(jī)構(gòu)編制核定工作，建立“彈性編制”制度，充實(shí)中等職業(yè)學(xué)校師資隊(duì)伍，特別是增加緊缺性專業(yè)教師。
民進(jìn)市委的發(fā)言：規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn) 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
隨著農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的進(jìn)一步完善和農(nóng)村勞動(dòng)力較大規(guī)模的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不可避免地出現(xiàn)，且日趨活躍。積極探索新形勢(shì)下農(nóng)村土地資源的有效合理配置，對(duì)維護(hù)承包地農(nóng)民合法權(quán)益和保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
開展涉及土地流轉(zhuǎn)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村干部群眾思想宣傳教育。破除小農(nóng)意識(shí)，樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀念，使他們認(rèn)識(shí)到土地流轉(zhuǎn)的重要意義，政府有關(guān)部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，總結(jié)基層群眾的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，妥善處理問題，推廣新經(jīng)驗(yàn)，以推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)健康發(fā)展。
規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序。堅(jiān)持土地流轉(zhuǎn)自愿、依法、有序的原則；堅(jiān)持土地向種糧大戶、養(yǎng)殖專業(yè)戶和龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)；把握土地流轉(zhuǎn)形式，原則是轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、出租和入股五種方式，股份合作終止時(shí)，入股土地應(yīng)及時(shí)退還原承包農(nóng)戶，嚴(yán)禁土地抵押，以免造成新的失地農(nóng)民群體，引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定。
民進(jìn)市委的發(fā)言：支持地方性銀行建設(shè) 促進(jìn)淮南經(jīng)濟(jì)發(fā)展
民進(jìn)淮南市委對(duì)我市地方性銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了專題調(diào)研，提出建議：
建議政府從“支持淮南市地方性金融機(jī)構(gòu)就是支持淮南經(jīng)濟(jì)”的戰(zhàn)略高度積極給予政策上的支持。特別是在能夠支配或產(chǎn)生影響的財(cái)政性涉農(nóng)資金方面，從流向上予以傾斜，擴(kuò)大這部分存款的市場(chǎng)份額。
盡快依法完善信用擔(dān)保體系，并認(rèn)真履行其職能，切實(shí)解決小企業(yè)融資有效擔(dān)保的難題。建議建立小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)地方性金融機(jī)構(gòu)支持地方中小企業(yè)發(fā)展的激勵(lì)作用；出臺(tái)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，提高中小企業(yè)貸款損失風(fēng)險(xiǎn)撥備的稅前提取比例，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)貸款的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
建議由市政府牽頭督促五區(qū)一縣積極出臺(tái)相關(guān)措施，協(xié)助化解地方性金融機(jī)構(gòu)的不良資產(chǎn)，借鑒潘集區(qū)經(jīng)驗(yàn)，幫助打擊惡意逃廢銀行債務(wù)的所屬企業(yè)及個(gè)人，樹立良好的政府誠(chéng)信形象。
農(nóng)工市委的發(fā)言：全力加快資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，大力發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)是資源型城市轉(zhuǎn)型的核心。
積極參與泛長(zhǎng)三角分工與合作，承接產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移。淮南市地處長(zhǎng)三角外沿，應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略，努力成為皖北地區(qū)迎接?xùn)|部輻射融入長(zhǎng)三角的前沿，積極參與泛長(zhǎng)三角分工與合作，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，拉動(dòng)淮南經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。
打造煤礦機(jī)械裝備制造基地。應(yīng)緊緊抓住國(guó)家振興裝備制造業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，積極尋求新的合作伙伴，加大招商引資力度和投資力度，運(yùn)用先進(jìn)的理念、技術(shù)和管理方法擴(kuò)大再生產(chǎn)，加快發(fā)展步伐。努力把煤機(jī)制造業(yè)打造成淮南除煤、電、化之外的第四大支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，從突出科技創(chuàng)新為切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，在突出科技人才自主創(chuàng)新能力和突出創(chuàng)新體系建設(shè)方面給予政策傾斜。
推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。要破除思想觀念的障礙，把發(fā)展中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)放到重要位置；要強(qiáng)化服務(wù)，優(yōu)化非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加大落實(shí)鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施的督查力度。
致公黨市委（籌）的發(fā)言：開發(fā)市場(chǎng)潛力 加快淮河水運(yùn)發(fā)展
淮河淮南段位于淮河中游，具有較好的建港、通航、造船條件，沿岸人口密集、資源豐富，對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)的需求潛力巨大，為淮河黃金水道的進(jìn)一步開發(fā)利用，帶來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。為加快淮河水運(yùn)開發(fā)，建議：
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是建設(shè)“江淮運(yùn)河”。積極爭(zhēng)取納入國(guó)家規(guī)劃實(shí)施建設(shè)“江淮運(yùn)河”，縮短與上海、蘇南、浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的水運(yùn)航程，并實(shí)現(xiàn)“引江濟(jì)淮”，促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置與合理利用。要合理開發(fā)航道。積極開展淮河干線航道整治，使其完全達(dá)到三級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)；開發(fā)西淝河、泥河支流航道，完善淮南西部礦區(qū)水運(yùn)網(wǎng)。此外，還要加快港口建設(shè)，增加船舶運(yùn)力。建立健全法規(guī)規(guī)章。進(jìn)一步推進(jìn)我市內(nèi)河航運(yùn)法制化、規(guī)范化管理。建議盡快健全完善《港口法》配套的法規(guī)規(guī)章，出臺(tái)水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目融資政策，清理不利于淮河水運(yùn)發(fā)展的政策規(guī)定。
加大政府扶持力度。建議政府在港航項(xiàng)目用地、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、稅費(fèi)減免等方面采取特別的扶持政策。采取重獎(jiǎng)等激勵(lì)措施，推動(dòng)港口項(xiàng)目的招商引資工作。
九三學(xué)社市委的發(fā)言：發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì) 倡導(dǎo)低碳生活
淮南當(dāng)前正處在加速轉(zhuǎn)型，加快崛起的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)家倡導(dǎo)的低碳經(jīng)濟(jì)這一新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，對(duì)淮南調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展將是一次新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在此，我們對(duì)淮南低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提出以下建議。
加強(qiáng)宣傳，提高全體市民節(jié)能減排意識(shí)，倡導(dǎo)低碳生活方式。出臺(tái)減排鼓勵(lì)政策，建立低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提高企業(yè)能源和資源利用效率。政府應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步，積極淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高能源和資源利用效率。
未雨綢繆，提前謀劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，政府應(yīng)未雨綢繆，謀劃在先，密切關(guān)注我市各類產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的比例，提前考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，避免被動(dòng)。并且要更新觀念，將低碳理念引入到城市建設(shè)和管理之中，用低碳理念指導(dǎo)城市規(guī)劃，合理布局城市功能區(qū)，加強(qiáng)土地的節(jié)約、集約化利用。
九三學(xué)社市委的發(fā)言：普及應(yīng)急救護(hù)技能 有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件
我市也是自然災(zāi)害較多的地區(qū)，是重要的能源基地。目前公眾應(yīng)急救援意識(shí)還比較淡漠，缺乏必備的應(yīng)急救護(hù)知識(shí)能力，各專業(yè)救援隊(duì)技能單一，缺乏最基本的自救互救技能，在突發(fā)事件救援中，不利保障自身和他人的生命安全，影響救援工作的效益。而開展了教育的單位，也存在只重視應(yīng)急疏散，忽視自救互救的誤區(qū)。普及面廣量大，培訓(xùn)部門人力財(cái)力缺乏，普及工作還十分有限，亟待加強(qiáng)拓展。所以普及應(yīng)急救護(hù)技能工作既是法定義務(wù)，也牽涉到每個(gè)行業(yè)和部門的直接利益和每個(gè)職工的生命安全，應(yīng)納入行業(yè)和單位正常的工作規(guī)劃和計(jì)劃，常規(guī)開展，落實(shí)到位。尤其是加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)人群，如教育系統(tǒng)、公安、消防、武警和各專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、高危行業(yè)、密切接觸公眾的服務(wù)行業(yè)、社區(qū)居民、黨政干部和公務(wù)員等。
市財(cái)政每年給予法定擔(dān)負(fù)應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一定的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，以保障對(duì)學(xué)生等特殊人群公益性培訓(xùn)的順利開展。普及工作要結(jié)合實(shí)際，量力而行，突出重點(diǎn)、點(diǎn)面結(jié)合、逐步鋪開。首先是重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)人群。還應(yīng)將應(yīng)急救護(hù)普及納入政府應(yīng)急工作的監(jiān)督管理范疇，強(qiáng)化監(jiān)督。各行業(yè)監(jiān)督所屬部門的普及工作。將應(yīng)急救護(hù)納入部門和全市綜合應(yīng)急演練范疇，定期組織演練。
市工商聯(lián)的發(fā)言：發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 拓寬就業(yè)渠道
大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)辦個(gè)私企業(yè)，開辟新崗位，拓寬就業(yè)渠道，是構(gòu)建和諧社會(huì)、解決我市就業(yè)問題的根本出路。
現(xiàn)正處于金融危機(jī)復(fù)蘇時(shí)期，必須繼續(xù)掀起全民創(chuàng)業(yè)高潮。全面落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，制定促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的具體措施，降低創(chuàng)業(yè)門檻，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)資源，完善服務(wù)體系，壯大創(chuàng)業(yè)者隊(duì)伍，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)推動(dòng)發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)和諧，努力形成創(chuàng)業(yè)光榮，發(fā)展有責(zé)的社會(huì)氛圍，促進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。
努力壯大地方金融機(jī)構(gòu)力量，加快城市商業(yè)銀行建設(shè)，把我市商業(yè)銀行辦成創(chuàng)業(yè)銀行。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)融資支持，建立政府、銀行、商會(huì)、企業(yè)的聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)者和銀行之間的溝通，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的創(chuàng)業(yè)者和能增加就業(yè)崗位、守信用、具有成長(zhǎng)性的民營(yíng)企業(yè)給予優(yōu)先支持。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。要努力創(chuàng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入服務(wù)業(yè)的投資環(huán)境，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展需求潛力大的新興服務(wù)業(yè)，同時(shí)對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)進(jìn)行改造和升級(jí)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化，使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。要大力培養(yǎng)人才、留住人才，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)做大做強(qiáng)。
朱傳軍委員的發(fā)言：加快淮南大建設(shè)務(wù)必 著力解決拆遷難問題
城市房屋拆遷難是一個(gè)長(zhǎng)期以來沒有解決的好的“老大難”問題，說起來頭痛，操作起來更難。為了妥善解決拆遷難問題，建議當(dāng)前應(yīng)該認(rèn)真做好以下幾項(xiàng)工作。
把拆遷難問題擺上重要議事日程。征地拆遷事關(guān)群眾的切身利益，事關(guān)社會(huì)的平衡穩(wěn)定，是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、城市建設(shè)的難點(diǎn)，各級(jí)政府務(wù)必引起高度重視，把拆遷工作擺上重要議事日程，把因此帶來的各種不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)，確保社會(huì)穩(wěn)定。
選準(zhǔn)時(shí)機(jī)開展一次集中整治活動(dòng)。為加快淮南發(fā)展，建議我市集中一段時(shí)間開展一次突擊整治活動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)施工進(jìn)度，加速淮南大建設(shè)步伐。
盡快研究建立拆遷工作長(zhǎng)效機(jī)制。建立評(píng)估機(jī)制、建立拆遷安置補(bǔ)償機(jī)制、建立特困戶公益補(bǔ)助機(jī)制、建立違章建筑處理機(jī)制、建立搬遷獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制及強(qiáng)制執(zhí)行保障機(jī)制。
總之，城市房屋拆遷工作關(guān)系到千家萬戶的切身利益，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展大局，關(guān)系到社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，切實(shí)做好城市房屋拆遷工作，是我們各級(jí)地方人民政府的工作，也是人類社會(huì)文明的追求，各級(jí)政府務(wù)必引起高度重視。
周方勤委員的發(fā)言：加快土地流轉(zhuǎn) 繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
為推進(jìn)我市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)健康有序地發(fā)展，提出以下措施和建議：
加大宣傳、調(diào)度和指導(dǎo)力度。加大扶持引導(dǎo)和服務(wù)力度。要盡快出臺(tái)扶持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)相關(guān)政策性文件，制定并落實(shí)好土地流轉(zhuǎn)中用電、用地、稅收等優(yōu)惠政策。加大財(cái)政扶持力度，各級(jí)財(cái)政每年要在支農(nóng)資金中安排一定額度，用于鼓勵(lì)農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)，壯大規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展龍頭企業(yè)及興辦各類合作經(jīng)濟(jì)組織。強(qiáng)化金融信貸支持、整合涉農(nóng)資金和資源。積極引導(dǎo)與服務(wù)，以解決流轉(zhuǎn)大戶的后顧之憂。
要進(jìn)一步創(chuàng)新流轉(zhuǎn)方式。要在穩(wěn)定完善農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)制度，按照“三個(gè)不得”，即不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的原則，鼓勵(lì)多形式流轉(zhuǎn)土地。
要抓緊制定流轉(zhuǎn)發(fā)展規(guī)劃。尤其依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃做好土地流轉(zhuǎn)工作。各縣區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的土地流轉(zhuǎn)要圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等抓好布局。
周方勤委員的發(fā)言：鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位 推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程
為進(jìn)一步夯實(shí)我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)工作，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，提出以下意見建議。
提高認(rèn)識(shí)，把推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化納入重要議事日程，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)。加緊對(duì)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化基本知識(shí)和技術(shù)培訓(xùn)，盡快建立一支懂原理、有技術(shù)、能操作的標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)隊(duì)伍，并實(shí)行以專業(yè)人員下企業(yè)蹲點(diǎn)的形式現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，以滿足目前農(nóng)業(yè)企業(yè)和示范區(qū)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)和技能的需求。
加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)干部群眾農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成合力，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織化程度。落實(shí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作牽頭部門，明確界定農(nóng)業(yè)主管部門、標(biāo)準(zhǔn)化職能部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作職責(zé)。要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，著重在發(fā)揮示范區(qū)的輻射帶動(dòng)功能上下功夫。
要積極探索土地流轉(zhuǎn)的有效途徑，制訂土地流轉(zhuǎn)實(shí)施辦法和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展規(guī)劃，突出重點(diǎn)，尋求農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的率先突破，選擇高效農(nóng)業(yè)和部分特色農(nóng)產(chǎn)品作為現(xiàn)階段實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的突破口，做到以標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)生產(chǎn)、以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范產(chǎn)業(yè)、以標(biāo)準(zhǔn)保證安全、以標(biāo)準(zhǔn)提升質(zhì)量，以標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)我市高效農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。
李靜委員的發(fā)言：合理配置教育資源 促進(jìn)教育均衡發(fā)展
近年來，我市基礎(chǔ)教育事業(yè)在市委、市政府的重視和關(guān)心下不斷發(fā)展，教育條件有了很大改善。但從我市基礎(chǔ)教育資源總體配置上看，基礎(chǔ)教育資源配置不合理、分布不均等問題依然存在。為此提出以下幾點(diǎn)建議：
建立教師隊(duì)伍由區(qū)教育行政部門統(tǒng)一管理和調(diào)配的機(jī)制，統(tǒng)籌本區(qū)域內(nèi)校長(zhǎng)、教師的整體資源。采取多種交流辦法，推進(jìn)教師尤其是骨干教師、學(xué)科帶頭人在校際間的流動(dòng)及教師交流的保障機(jī)制。
各區(qū)在本區(qū)域內(nèi)公示交流狀況和教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)變化狀況，正確地引導(dǎo)社會(huì)和家長(zhǎng)的關(guān)注點(diǎn)。城鄉(xiāng)結(jié)盟，資源共享，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，切實(shí)解決農(nóng)村教師數(shù)量不足、水平不高，特別是骨干教師短缺問題。建立縣域內(nèi)校長(zhǎng)、骨干教師的校際定期流動(dòng)和城鄉(xiāng)交流制度，重點(diǎn)解決農(nóng)村教師缺編、有編不補(bǔ)、代課人員多的問題，縮小城鄉(xiāng)間教師資源配置的差距。
童樹友委員的發(fā)言：加強(qiáng)采煤塌陷區(qū)綜合治理 促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展
為了解決伴隨煤礦大量開采而帶來的地面塌陷及農(nóng)民失地問題，建立政府主導(dǎo)的綜合治理長(zhǎng)效工作機(jī)制，在塌陷區(qū)綜合治理中應(yīng)堅(jiān)持以返地給農(nóng)民為目的，實(shí)行綜合治理。在治理中應(yīng)積極推廣矸石回填造地，新增耕地交給農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。對(duì)于塌陷較深的土地，圍壩綠化，進(jìn)行水面改造，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖。堅(jiān)持科學(xué)開采，邊塌邊治。建立科學(xué)開采制度和塌陷監(jiān)督機(jī)制，要求企業(yè)采一塊穩(wěn)一塊治理一塊。促進(jìn)采煤塌陷區(qū)人文、生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
建立塌陷區(qū)綜合治理基金是塌陷區(qū)治理的有效措施。從征地費(fèi)用和采煤企業(yè)籌措專門資金作為塌陷區(qū)治理基金，政府建立治理基金制度。采取重點(diǎn)投放、整體治理，推行治理與發(fā)展項(xiàng)目相結(jié)合，治理一塊利用一塊，讓失地農(nóng)民實(shí)實(shí)在在得到實(shí)惠。
建立失地農(nóng)民生活保障體系。保障塌陷區(qū)群眾“搬得出，穩(wěn)得住，能致富”。實(shí)施安置大集中，對(duì)安置農(nóng)民實(shí)行“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，加速人口城鎮(zhèn)化，讓失地農(nóng)民享受養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、最低生活保障等優(yōu)惠政策，大力推進(jìn)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的良性循環(huán)。
