——我市2009年人大工作綜述
白駒過(guò)隙，轉(zhuǎn)瞬間2009年悄然過(guò)去，2010年向我們走來(lái)。對(duì)于淮南市人大常委會(huì)來(lái)說(shuō)，2009年是不平凡的一年。一年來(lái)，市人大常委會(huì)緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”依法履行憲法和法律賦予的職責(zé)，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展。
——以關(guān)注社會(huì)民生為重點(diǎn)，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)立法工作
去年以來(lái)，共審議法規(guī)草案4件，其中報(bào)經(jīng)省人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)2件，二審1件，初審1件。在立法工作中，我們始終堅(jiān)持“四個(gè)注重”，即注重地方特色、注重提前介入、注重民主立法、注重立法調(diào)研。
加強(qiáng)教育事業(yè)立法，解決“入學(xué)難”問(wèn)題，《淮南市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》去年4月經(jīng)市人大常委會(huì)審議通過(guò)后，于9月1日正式實(shí)施；相繼通過(guò)了《淮南市城市集中供熱管理?xiàng)l例》、《淮南市舜耕山風(fēng)景區(qū)管理?xiàng)l例》；去年12月，常委會(huì)對(duì)《淮南市住房保障條例》法規(guī)草案進(jìn)行了初審；對(duì)全國(guó)和省人大交辦的《人民武裝警察法（草案）》、《統(tǒng)計(jì)法（修訂草案）》、《安徽省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例(草案)》、《安徽省港口條例（草案）》等12項(xiàng)法律、法規(guī)草案開(kāi)展了調(diào)查研究，征求修改意見(jiàn)，整理上報(bào)有價(jià)值的修改建議，得到了上級(jí)人大的重視和肯定。
——以推進(jìn)科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，努力拓寬監(jiān)督工作渠道
關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，常委會(huì)提出了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力、強(qiáng)化節(jié)能減排措施、著力改善民生等5條建議，聽(tīng)取和審議了市政府關(guān)于上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和下半年主要工作安排的報(bào)告；關(guān)注公共財(cái)政建設(shè)，加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督，審查批準(zhǔn)了2008年全市決算和財(cái)政超收收入使用的安排方案；關(guān)注民生工程，維護(hù)人民群眾的根本利益，常委會(huì)聽(tīng)取和審議了市政府關(guān)于三十五項(xiàng)民生工程實(shí)施情況的報(bào)告；關(guān)注節(jié)能減排，推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，聽(tīng)取和審議了市政府關(guān)于節(jié)能減排實(shí)施情況的報(bào)告；關(guān)注職業(yè)教育事業(yè)，為可持續(xù)發(fā)展提供智力支持，聽(tīng)取和審議了我市職業(yè)教育發(fā)展情況的報(bào)告；關(guān)注法律法規(guī)實(shí)施，促進(jìn)依法治市，組織開(kāi)展了《安徽省文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《淮南市建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》和《淮南市擁軍優(yōu)屬條例》等三部法規(guī)的實(shí)施情況的執(zhí)法檢查，聽(tīng)取和審議了《工會(huì)法》貫徹執(zhí)行情況的報(bào)告，制定了《關(guān)于組織人大代表旁聽(tīng)庭審活動(dòng)的辦法》、《規(guī)范性文件備案審查辦法》；關(guān)注群眾訴求，發(fā)揮信訪監(jiān)督作用，一年來(lái)，共接待群眾來(lái)訪818批、1054人次，辦理來(lái)信335件。
——以依法履職為依托，正確行使重大事項(xiàng)決定權(quán)和人事任免權(quán)
圍繞我市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，依法做出決議決定，常委會(huì)審議批準(zhǔn)了2009年至2011年我市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共214億元的融資計(jì)劃，截至2009年底，主任會(huì)議已批準(zhǔn)7個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃融資額114.2億元，為我市“大建設(shè)”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的資金保障，常委會(huì)還做出決議，批準(zhǔn)了2009年地方政府1.04億元債券資金使用意見(jiàn)；圍繞新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，依法做好人事任免工作，一年來(lái)，常委會(huì)任免其他國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員21人次。
——以創(chuàng)新代表工作為手段，充分發(fā)揮代表主體作用
加強(qiáng)聯(lián)系，不斷拓寬代表知情知政的渠道，一年來(lái)，共組織代表參與各類調(diào)研、視察和執(zhí)法檢查、列席人大常委會(huì)等各項(xiàng)活動(dòng)150多人次；改進(jìn)方法，認(rèn)真督辦代表議案、建議，市十四屆人大三次會(huì)議期間，人大代表共提出議案和建議129件，截至去年8月底,議案和建議辦結(jié)率達(dá)100%，代表滿意率和基本滿意率達(dá)到96%；注重規(guī)范，激勵(lì)和支持代表依法履行職責(zé)。我們制定了《關(guān)于市人大代表議案建議評(píng)選表彰辦法》，全市117個(gè)代表小組共組織開(kāi)展了400多次專題調(diào)研和視察活動(dòng)，并撰寫(xiě)了視察報(bào)告和專題調(diào)研報(bào)告，對(duì)促進(jìn)有關(guān)工作發(fā)揮了積極作用。
——以貫徹全省人大工作會(huì)議精神為契機(jī)，強(qiáng)力推進(jìn)基層人大建設(shè)
去年市委下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的實(shí)施意見(jiàn)》文件，對(duì)縣區(qū)人大常委會(huì)的工作機(jī)構(gòu)設(shè)置、增配工作人員、街道設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席單設(shè)、統(tǒng)一代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等，做出了明確而具體的規(guī)定，解決了一些長(zhǎng)期困擾基層人大工作的問(wèn)題�！度嗣翊韴�(bào)》和多家省級(jí)新聞媒體重點(diǎn)報(bào)導(dǎo)了我市加強(qiáng)基層人大建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，省內(nèi)多個(gè)兄弟市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)也專程來(lái)淮學(xué)習(xí)我市的好做法。
——以強(qiáng)化常委會(huì)自身建設(shè)為抓手，努力提高人大整體工作水平
落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷增強(qiáng)常委會(huì)的履職能力；以開(kāi)展紀(jì)念地方人大常委會(huì)設(shè)立30周年系列活動(dòng)為主線，加強(qiáng)人大制度宣傳工作；切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入開(kāi)展調(diào)查研究；抓好常委會(huì)機(jī)關(guān)建設(shè)，充分發(fā)揮重要的參謀、服務(wù)職能。
2010年，市人大常委會(huì)將繼續(xù)堅(jiān)持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量并重，不斷提升立法工作水平；堅(jiān)持發(fā)展與民生共進(jìn)，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效；堅(jiān)持規(guī)范與創(chuàng)新結(jié)合，依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)和人事任免權(quán)；堅(jiān)持引導(dǎo)與服務(wù)兼顧，進(jìn)一步做好代表工作；堅(jiān)持基礎(chǔ)與基層齊抓，強(qiáng)力推進(jìn)人大自身建設(shè)，不斷開(kāi)創(chuàng)我市人大工作新局面，為推進(jìn)淮南“科學(xué)發(fā)展、加速崛起”作出新的更大貢獻(xiàn)！
（記者 劉銀昌）
