——我市自來水價格聽證會側記
2009年12月25日，淮南市自來水價格聽證會在市物價局主持下在金茂酒店舉行。消費者代表、經營者代表以及政府部門、社會組織、專家學者代表和各媒體記者參加聽證會。與會者圍繞淮南市自來水該不該漲價、漲多少價、怎么漲法各抒己見。
市物價局作為聽證會平臺的搭建者首先闡述了調整自來水價格的理由并按照法定程序提出調整方案。
聽證會上陳述調整水價的理由是：
——淮南首創(chuàng)水務有限公司負責全市居民及部分企事業(yè)單位的自來水供應，自2003年水價調整以來，已有6年未調整水價。期間各項成本不斷攀升，供水范圍不斷擴大，現行的水價已不足以彌補企業(yè)正常的運行；
——市物價局成本調查隊對淮南首創(chuàng)水務有限責任公司2007、2008兩個年度的供水成本進行監(jiān)審，主營業(yè)務均已出現大量虧損，兩個年度累計虧損近2000萬元；
——經市物價局成本調查隊監(jiān)審2007年、2008年及2009年1至10月發(fā)生的成本，剔出水損較大等不合理因素，監(jiān)審結論每噸水的成本為1.39元，含稅成本為1.47元/噸，總售水量3818萬噸，扣除自用水192萬噸，實際售水量為3626萬噸，總成本為5032.92萬元。（含稅成本為5334.9萬元）。
市物價部門提出的調價方案一：分兩步走，階梯式調整價格。第一步，彌補成本，均價每噸調高0.29元，幅度24%，預計年總收入可達5424.6萬元。第二步，加利潤率4%，均價每噸調高0.35元，幅度39%，預計每年收入可達5633.6元；
方案二：分兩步走，階梯式調整價格。第一步，加利潤度4%。第二步，加利潤率8%，幅度34%，總收入達5842.5萬元。
經營者代表查芳在發(fā)言中說，自2003年以來的六年里，電價漲了，水資源費漲了，土地使用費漲了，油價更是漲了8次，國家對飲用水的檢測標準從35項增加到106項，水價卻沒漲。當前的水價不能反映出市場的供求關系，不利于節(jié)約水資源，更不利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
政府部門代表楊啟超認為，調價要符合規(guī)定，公用事業(yè)企業(yè)的調價要遵循成本補償、合理收益的路子。調價幅度不宜過高，要兼顧到企業(yè)利益、用戶的承受力和政府的壓力。
專家學者代表白林在發(fā)言中說，構成自來水價格的要素都是市場化的，水價不調整是與市場化脫節(jié)的，不符合可持續(xù)發(fā)展的要求，所以價格調整是必要的，贊同實行梯度式水價，進行成本推動型調價。
消費者代表吳軍認為，供水企業(yè)虧損不斷加大難以生存，就無法保證居民的安全、優(yōu)質供水，調價有必要。但是調價要以人為本。在供水的過程中有沒有偷水現象，有沒有用人情水現象，有沒有企業(yè)管理不善造成的漏失現象？如果存在這些現象并把這些現象造成的損失計入成本繼而轉嫁到消費者頭上，這顯然是不公平的。所以供水企業(yè)要進一步強化管理，加強管網改造，更多地承擔社會責任。
聽證會上來自各方的代表全部發(fā)言，對以“補償成本、合理效益、促進節(jié)水和公平負擔”為原則的水價調整形成共識。市物價部門將匯總各方意見上報市政府確定最終水價。
(記者 張 鵬)
