積極政策盡顯“三�！惫π�
2009年，是我市財政極不平凡的一年。面對金融危機和復雜多變的經濟形勢，在市委、市政府的堅強領導下，全市財政工作以全力貫徹落實積極財政政策、實現“三保”目標為核心，做到任務明確、措施得當、創(chuàng)新機制、追求效能，贏得了財政平穩(wěn)向好發(fā)展的局面。
——財政收入突破70億元。年初以來，我市在煤電行業(yè)平穩(wěn)增長的同時，抓好開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設，加大招商引資力度，積極調整產業(yè)布局和產業(yè)結構，科技創(chuàng)新和節(jié)能減排成效明顯，城市大建設步伐加快，第三產業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。經濟的平穩(wěn)發(fā)展促進了財政收入保持著較快增長的勢頭。財稅部門進一步加強依法征管工作，通過努力，全年中的所有月份均保持了20%以上的增幅，全年財政收入達到75億元。這是我市繼2008年突破50億元、60億元臺階后，在短短的兩年內跨上的第三個十億元級臺階。四年間，全市財政收入翻了一番，提前一年完成“十一五”規(guī)劃目標。
——財政保增長發(fā)揮“三個效應”。一是擴大投資的倍增效應。積極爭取國家和省級資金支持我市經濟發(fā)展，中央擴大內需資金安排項目225個，投資計劃10.25億元，帶動全社會投資30多億元。二是扶持企業(yè)的激活效應。全年安排專項資金超過1.4億元，用于工業(yè)園區(qū)建設貼息、企業(yè)發(fā)展稅收返還和商貿服務業(yè)的發(fā)展。市擔保投資公司充分發(fā)揮融資平臺作用，為企業(yè)提供擔保融資3.2億元，有效地緩解了一批中小企業(yè)資金“瓶頸”的制約，增加產值5.2億元、增加利稅4000萬元。三是經濟發(fā)展的推手效應。通過取消73項行政事業(yè)性收費，減輕企業(yè)和社會負擔2860萬元；降低15項經營和服務性收費，市本級對免除費用實行財政全額承擔，對區(qū)級免除的費用給予50%的補貼，全年財政補貼資金超過1000萬元；對開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設期間實行“零”收費，為招商引資創(chuàng)造了更為有利的條件。
——財政保民生彰顯以人為本的理念。實施35項民生工程是落實“三�！比蝿盏闹匾e措和主要內容，按照省、市政府的總體要求和統一部署，各級財政部門認真履行職責，精心組織，科學調度，統籌安排，民生工程呈現出“進度快、資金實、調度勤、措施新、督查嚴”的特點。35項民生工程實施項目中，13項工程建設類項目全部完工，22項發(fā)放補助、醫(yī)療衛(wèi)生和教育培訓類項目規(guī)范有序實施，項目提前完成數居全省前列。各級財政累計投入民生工程資金7.5億元，建立優(yōu)先安排、優(yōu)先撥付、優(yōu)先配套、加強監(jiān)管的“三優(yōu)先一加強”資金保障機制，夯實民生工程資金基礎。勤抓協調調度，堅持例會調度和序時調度，做到每月有目標、每周有任務、每天有進展。建立目標管理、政務督查、行政督查、審計監(jiān)督和輿論監(jiān)督“五位一體”的監(jiān)督檢查機制，實行明查、暗訪相結合，建立媒體通報和電視公告制度，廣辟監(jiān)督渠道。增加完善11項民生工程工作制度和辦法，開通“淮南·民生工程”網站，制作民生工程專題片，建立民生工程基礎數據庫。一系列強有力的工作舉措，保證了民生工程的各項惠民政策切實得以落實，全市220萬人直接受益，較好地緩解了老百姓“生活難、看病難、上學難、住房難、行路難”等突出問題，公共財政的陽光真正普照到了城鄉(xiāng)廣大人民群眾。
——財政保穩(wěn)定促和諧發(fā)展良好局面。年初以來，我市從嚴控制一般性支出，公務購車、會議經費、出國經費、公務接待等四項經費支出實行“零增長”，以保證經濟建設、機關運轉和社會事業(yè)發(fā)展的資金需要，全年教、科、文、衛(wèi)等支出均實現法定增長或達到法定支出比例的要求。在義務教育學�？冃ЧべY改革上，財政補助5222萬元，對企業(yè)移交學校補助8166萬元。加大社會保障體系建設，全年社會保障和就業(yè)資金超過16億元，增長47.2%；醫(yī)療衛(wèi)生資金4.6億元，增長25.7%。全年全市財政對“三農”的投入達到14.2億元，增長22.4%。推進家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)工作，全市發(fā)放財政補貼資金1860萬元。
2009年即將過去，我市各級財政部門將認真謀劃明年財政工作，繼續(xù)貫徹實施積極的財政政策，促進財政經濟的增長質量和效益，更加注重改善和保障民生，在發(fā)展中促轉變，在轉變中謀發(fā)展，為圓滿完成“十一五”規(guī)劃目標，奠定“十二五”規(guī)劃實施基礎作出積極的貢獻。
(吳波)
