淮南全面規(guī)范臨時(shí)便民攤?cè)狐c(diǎn)管理
最近一段時(shí)間，走在淮南市的主次干道、商業(yè)街上，很多人會(huì)有一種“陌生”的感受：原本沿街叫賣的小商小販漸漸不見了，取而代之的是商戶在指定區(qū)域定點(diǎn)經(jīng)營，接受保潔、秩序維護(hù)等管理，整潔寬敞的街道又恢復(fù)了往日的繁華。這是因?yàn)榛茨险谌嬉?guī)范臨時(shí)便民攤?cè)狐c(diǎn)管理，而這，只是個(gè)開始，一場(chǎng)整治、管理攻堅(jiān)正在如火如荼地進(jìn)行中。
淮河早報(bào)、淮南網(wǎng)記者獲悉，為了規(guī)范臨時(shí)便民攤?cè)狐c(diǎn)管理經(jīng)營行為，維護(hù)城市市容環(huán)境，保障道路暢通，滿足市民生活需要，日前，我市出臺(tái)了《淮南市臨時(shí)便民攤?cè)狐c(diǎn)管理暫行辦法》。近一段時(shí)間，淮南各級(jí)城管部門正依據(jù)這個(gè)《暫行辦法》，對(duì)攤?cè)狐c(diǎn)進(jìn)行整治以及合理規(guī)劃管理。
亂擺的攤點(diǎn)令市民煩惱不已
流動(dòng)攤點(diǎn)經(jīng)常出現(xiàn)在一些人流量大的小區(qū)、菜市場(chǎng)或者商場(chǎng)周邊，其占道經(jīng)營，不僅阻礙了交通，還導(dǎo)致環(huán)境臟亂差，噪音擾民。
市民普遍反映，這些流動(dòng)攤點(diǎn)大多在道路兩邊經(jīng)營，攤點(diǎn)就占去了路的一大部分，如果有人光顧攤點(diǎn)，道路就更為擁堵。
近日，市民李女士來電投訴說，她住的小區(qū)門前以前有很多大排檔，經(jīng)常在傍晚時(shí)分?jǐn)[攤，“如果兩輛小車在這里碰頭，根本過不了”。
張先生的孩子就讀某小學(xué)，但每次接孩子放學(xué)，學(xué)校前面的道路上擺攤占道的情況就讓他惱火�！斑@里的道路原本就很狹窄，這些攤點(diǎn)還把道路都占了�！�
流動(dòng)攤點(diǎn)除了占道影響交通外，一些美食和燒烤攤點(diǎn)在營業(yè)時(shí)產(chǎn)生的油煙和噪音也讓住在附近的居民煩惱不已。這些攤點(diǎn)營業(yè)結(jié)束后，滿地的垃圾，污染了環(huán)境。
家住某小區(qū)的陳先生反映，他們小區(qū)前面的路旁，晚上常有一個(gè)燒烤攤擺在一家小吃店門口，營業(yè)時(shí)還播放音樂吸引顧客，有時(shí)到深夜12時(shí)還沒結(jié)束，影響他們休息。王先生也有同樣的困擾，每到晚上，他家樓下的燒烤攤就宛如狂歡派對(duì)，最多的時(shí)候有四五個(gè)燒烤攤，擺了幾十張桌子。由于油煙往上冒，王先生家常年窗戶緊閉。而“狂歡”過后，留下的是滿地的垃圾和被熏黑的路面。
據(jù)城管部門的同志介紹，長(zhǎng)期以來，市民如有投訴擺攤問題，執(zhí)法人員會(huì)到現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，對(duì)當(dāng)事攤販進(jìn)行說教和勸阻，但很多攤販善于打‘游擊戰(zhàn)’，執(zhí)法人員一到現(xiàn)場(chǎng)就躲，執(zhí)法人員一走就又出來。對(duì)此城管部門的同志也很頭疼，不過，他們說會(huì)繼續(xù)派人前往執(zhí)法。
出臺(tái)《暫行辦法》規(guī)范攤?cè)狐c(diǎn)經(jīng)營行為
面對(duì)市民的呼聲以及城市具體情況，日前，我市出臺(tái)了《淮南市臨時(shí)便民攤?cè)狐c(diǎn)管理暫行辦法》，以規(guī)范臨時(shí)便民攤?cè)狐c(diǎn)管理經(jīng)營行為，維護(hù)城市市容環(huán)境，保障道路暢通，滿足市民生活需要。
《淮南市臨時(shí)便民攤?cè)狐c(diǎn)管理暫行辦法》共二十五條，規(guī)定攤?cè)狐c(diǎn)的設(shè)置和管理堅(jiān)持總量控制、合理布局、數(shù)量逐步減少、便民利民、屬地管理、規(guī)范有序的原則。新建、改造集貿(mào)市場(chǎng)，要將周邊具備條件的攤?cè)狐c(diǎn)納入接收計(jì)劃。建成后，采取適當(dāng)優(yōu)惠措施引導(dǎo)攤?cè)狐c(diǎn)經(jīng)營者入室經(jīng)營。市城市管理部門會(huì)同市城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、工商、食品藥品監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、公安等部門和各區(qū)人民政府制定市區(qū)攤?cè)狐c(diǎn)規(guī)劃和設(shè)置規(guī)范。編制攤?cè)狐c(diǎn)規(guī)劃和設(shè)置規(guī)范，通過政府網(wǎng)站和新聞媒體向社會(huì)進(jìn)行公示，征求公眾意見后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)并予以公布實(shí)施。
《淮南市臨時(shí)便民攤?cè)狐c(diǎn)管理暫行辦法》允許設(shè)置攤?cè)狐c(diǎn)主要有小修理服務(wù)：非機(jī)動(dòng)車修理、修配鎖、修傘、修擦鞋、修拉鏈、縫紉織補(bǔ)、磨刀、手機(jī)貼膜等；水果蔬菜經(jīng)營：水果、瓜、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品銷售；便民飲食：早餐、午餐、晚餐、熟食（包括鹵制品、油炸食品）、燒烤、大排檔和各種風(fēng)味小吃；臨時(shí)售貨：經(jīng)營地?cái)偸叫“儇�、花卉等；其他允許設(shè)置的攤?cè)狐c(diǎn)。其他經(jīng)營類型應(yīng)進(jìn)店鋪或進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營。
國家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位、風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)及風(fēng)景點(diǎn)的周邊，主要交通干道、消防通道、要害單位等區(qū)域，為禁止擺攤設(shè)點(diǎn)區(qū)域。
《暫行辦法》還明確了經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守的相關(guān)規(guī)定，管理者需要履行的相關(guān)義務(wù)，以及經(jīng)營者和管理者違反相關(guān)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。
城管部門在“城市面子”和“百姓肚子”中尋找平衡點(diǎn)
《淮南市臨時(shí)便民攤?cè)狐c(diǎn)管理暫行辦法》出臺(tái)后，全市各級(jí)城管部門立即行動(dòng)起來，依據(jù)《暫行辦法》，開展了整治及合理規(guī)劃管理工作。
田家庵區(qū)城管一直以來對(duì)于攤點(diǎn)群管理，始終堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、集中集約”的管理方式，不斷在“城市面子”和“百姓肚子”中尋找平衡點(diǎn)。具體到淮南聯(lián)大周邊的攤點(diǎn)群，田區(qū)城管嚴(yán)格按照“校園周邊50米內(nèi)嚴(yán)禁設(shè)置攤點(diǎn)”之規(guī)定，通過多次治理，將原先在淮南聯(lián)大門口周邊攤點(diǎn)依法全部取締。但部分?jǐn)傸c(diǎn)經(jīng)營戶又自發(fā)前往洞山西路北側(cè)占道經(jīng)營，亂擺亂放情況十分嚴(yán)重，周邊群眾反映強(qiáng)烈。對(duì)此，田區(qū)城管在充分考慮到攤?cè)航?jīng)營戶生計(jì)和周邊群眾需求的基礎(chǔ)上，采用“集中規(guī)范、提檔提質(zhì)”的管理模式，引入市場(chǎng)化管理模式。即確定有資質(zhì)的物業(yè)管理公司，租用周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)合適場(chǎng)地進(jìn)行升級(jí)改造（設(shè)置統(tǒng)一規(guī)格的棚亭，設(shè)置統(tǒng)一圍擋，鋪設(shè)地坪、開電通水等），打造聯(lián)大美食城，對(duì)經(jīng)營戶進(jìn)行統(tǒng)一管理。
開發(fā)區(qū)城管在新學(xué)期開學(xué)之際，針對(duì)各學(xué)校周邊攤點(diǎn)流動(dòng)性、動(dòng)態(tài)性較大的特點(diǎn)，提高校園周邊巡查頻率，引導(dǎo)部分流動(dòng)攤點(diǎn)入點(diǎn)經(jīng)營，針對(duì)文匯學(xué)校周邊流動(dòng)攤販活躍，門前路段狹窄，占道經(jīng)營行為時(shí)有發(fā)生的情況，開發(fā)區(qū)城管在學(xué)校開學(xué)之前就著手進(jìn)行整治，對(duì)流動(dòng)攤販加大巡查力度，對(duì)違停車輛加大抄告力度，規(guī)范占道經(jīng)營行為。截至目前，共教育查處流動(dòng)攤販80余處，共規(guī)范店外經(jīng)營150余處，取締流動(dòng)攤點(diǎn)73個(gè)。
大通區(qū)是個(gè)老城區(qū)，老年人眾多，每到過年期間，民主東路兩旁都會(huì)自發(fā)形成一批公益性臨時(shí)攤點(diǎn)。為切實(shí)解決春節(jié)期間攤點(diǎn)占道經(jīng)營帶來的環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序、交通通行等問題，大通區(qū)城管局采取源頭治理，在民主東路設(shè)置臨時(shí)攤點(diǎn)群，采取疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治的措施，該疏的疏、該堵的堵，所有臨時(shí)攤點(diǎn)全部進(jìn)入攤點(diǎn)群，在劃定的區(qū)域內(nèi)文明衛(wèi)生有序經(jīng)營。該攤點(diǎn)群的設(shè)立，不僅把道路讓了出來，還市民一個(gè)寬闊、整潔的馬路，方便了市民通行；還將攤點(diǎn)集中起來，為居民生活提供了便利。民主東路臨時(shí)攤點(diǎn)群運(yùn)行后，大通區(qū)城管行政執(zhí)法局安排大通中隊(duì)值勤監(jiān)管、環(huán)衛(wèi)人員清掃保潔，保障“臨時(shí)攤點(diǎn)群”規(guī)范整潔有序經(jīng)營，保證道路通暢。
潘集區(qū)城管完成對(duì)黃山北路、長(zhǎng)江路、九華山路、天柱山路和黃河路15個(gè)便民攤?cè)狐c(diǎn)在原有的基礎(chǔ)上提檔升級(jí)工作，為便民攤?cè)狐c(diǎn)統(tǒng)一設(shè)置標(biāo)識(shí),規(guī)定商戶在指定區(qū)域定點(diǎn)經(jīng)營，接受保潔、秩序維護(hù)等管理。由于整治措施得力，黃山北路和黃河路多年來商販逢節(jié)必堵，嚴(yán)重影響消防等急救車輛通行等現(xiàn)象得到徹底根治，受到市民廣泛稱贊。
整治及合理規(guī)劃管理攤?cè)狐c(diǎn)，不僅把道路讓出來，還市民一個(gè)寬闊、整潔的馬路，方便市民通行，還將攤點(diǎn)集中起來，為居民生活提供了便利。
圖：田區(qū)城管執(zhí)法人員正在整治一占道臨時(shí)攤點(diǎn)（圖片由田區(qū)城管行政執(zhí)法局提供）
（記者 李鈞）
