完善社保 精準扶貧 深化改革
多措并舉穩(wěn)收入 預期改善提信心
■中國經(jīng)濟時報記者 劉慧
立國之道，惟在富民。中國經(jīng)濟時報社課題組近日對2166個受訪對象進行問卷調(diào)查，居民普遍對個人收入、消費預期樂觀。針對未來12個月的家庭收入變化，認為將“大幅增長”和“有所增長”的比重分別為4．8％、35．6％，認為“基本穩(wěn)定”的有49．2％。對于未來12個月的消費支出變化，認為會“明顯增加”和“適度增加”的比重分別為14．8％、37．3％，認為“保持穩(wěn)定”的有37．5％，即有超半數(shù)居民明確未來將適度增加消費支出。
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中國經(jīng)濟正由投資拉動向消費拉動轉(zhuǎn)型，居民當前表現(xiàn)出有消費意愿，這既是對經(jīng)濟前景有信心的表現(xiàn)，也是經(jīng)濟增長的重要動力源。居民的收入和消費信心來源有哪些？明年的收入和消費增長有哪些變化？如何增強消費對經(jīng)濟的拉動作用？中國經(jīng)濟時報記者采訪了中信證券首席經(jīng)濟學家諸建芳、海通證券首席經(jīng)濟學家李迅雷。他們表示，中央的保民生、精準扶貧、完善社會保障體系等政策，對于增強消費信心有積極作用。未來，還需要繼續(xù)改革收入分配制度、增加社會福利水平、改革稅收制度等措施來提振居民消費信心。
收入政策惠及中低收入人群
據(jù)中國經(jīng)濟時報社課題組調(diào)查，不同職業(yè)的收入增長預期存在差異。公務員和事業(yè)單位人員認為個人收入將穩(wěn)定或增長的比重高達93．7％；企業(yè)和社會團體人員的預期稍低，為87．8％；自由職業(yè)和其他職業(yè)者最低，為87％。這反映了現(xiàn)階段就業(yè)類型與收入預期之間的關系，職業(yè)穩(wěn)定性和市場風險因素對收入預期具有潛在影響。45歲以下年輕人是消費增長的主力軍，具有更強的消費傾向。
國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2016年前三季度全國居民人均可支配收入為17735元，實際增長6．3％；全國居民人均消費支出12247元，實際增長6．4％。居民收入增長與國家政策息息相關�！爸醒氤雠_的精準扶貧和民生政策，保障了中低收入人群的生活，城市居民的收入和消費信心有所增加。但當前經(jīng)濟增速在放緩，收入與前些年相比會放緩�！敝T建芳說。
“從調(diào)查數(shù)據(jù)看，對收入增長有信心的主要是有保障的部門，包括政府、國企和事業(yè)單位，但對于民間的中小企業(yè)來講，收入增長的信心不那么樂觀，而中小企業(yè)占就業(yè)比重的90％�！崩钛咐赘嬖V記者。
諸建芳稱，公務員等可能會上漲工資，但企業(yè)未必。當前勞動力供需不太緊缺，對消費的支撐整體上會有削弱。而且企業(yè)的社會保險政策有調(diào)整，會減輕企業(yè)的負擔�，F(xiàn)在勞動力市場追求靈活性和彈性，解雇人很不容易，企業(yè)未必會給員工額外漲工資。
專家們表示，有保障的部門對收入增長的信心要強于企業(yè)，因此，收入分配改革還需推進，政府要健全稅收體系，減輕中等以下收入者的稅收負擔，加大對高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度。社會救助、社會保險、社會福利等都可以有效調(diào)節(jié)收入分配。具體而言，李迅雷談到個稅改革時稱，“應以家庭為單位來征收，有效對富裕人群來征收。有時候，降低稅率反而可以增加稅收，因為要征到稅才行，當前的納稅人僅只有約2400萬。我國個體工商戶的比重很高，很多企業(yè)家的工資為零，代扣代繳制度要改革，要鼓勵富人納稅�！�
在分配領域，李迅雷建議，加強對中低收入居民的補貼，財政轉(zhuǎn)移支付可以用來縮小貧富差距。中國經(jīng)濟靠投資拉動，收入增長不快，今年的消費增速是偏低的。但明年的收入增長應該會比今年好，因為企業(yè)的盈利升上來了，但不會有明顯的提升，“我們應增加社會福利水平，增加養(yǎng)老、醫(yī)療行業(yè)的投入，以保障來帶動消費增長�！眹医y(tǒng)計局分析，今年以來居民收入和消費保持穩(wěn)定增長，但居民收入和消費持續(xù)較快增長難度有所增加。近日，國務院印發(fā)《關于激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實施意見》，部署對重點群體實施激勵計劃，帶動城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)總體增收。包括完善多勞多得、技高者多得的技能人才收入分配政策，引導加大人力資本投資，提高技能人才待遇水平和社會地位，帶動廣大產(chǎn)業(yè)工人增技能、增本領、增收入。加大對新型職業(yè)農(nóng)民的培育和支持力度，帶動廣大農(nóng)民共享現(xiàn)代化成果。深化事業(yè)單位分類改革，實行以增加知識價值為導向的激勵機制，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例。優(yōu)化環(huán)境，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)熱情，推動經(jīng)濟增長、就業(yè)增加、效益提升、職工增收實現(xiàn)良性互動。這些政策都有助于增強居民收入預期。
消費對增長貢獻率日益增加
從宏觀角度觀察，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在改善，新業(yè)態(tài)增長迅速。今年“雙11”持續(xù)火爆，1月至10月，網(wǎng)上商品零售額增長24．9％。居民消費價格指數(shù)（CPI）10月份同比上漲2．1％，10月份社會消費品零售總額的增速保持兩位數(shù)增長，增長10％，高于投資。前三季社會消費品零售總額238482億元，同比名義增長10．4％（扣除價格因素實際增長9．8％）。
從2011年到2016年，這一輪經(jīng)濟下行期已歷時6年。有機構(gòu)表示，中國經(jīng)濟今年前三季GDP同比增長率都在6．7％，表現(xiàn)很穩(wěn)定，正是積聚新能量、新動力的時期，蓄勢而待增。近期，消費者滿意指數(shù)、信心指數(shù)、預期指數(shù)有明顯回升，且處于近幾年高位，意味著消費動力有所增強，消費增速有望繼續(xù)企穩(wěn)回升。從消費對經(jīng)濟增長的貢獻率看，2015年最終消費支出對GDP增長的貢獻率為66．4％，為2001年以來最高。今年前三季度，最終消費支出對GDP增長的貢獻率可能在71％。
當前，國際國內(nèi)環(huán)境仍然復雜，中國經(jīng)濟保持了較強的韌性。但值得注意的是，經(jīng)濟放緩波及到收入增長，可能使未來的消費增長面臨壓力。諸建芳建議，社會保障要更加完善，積極的財政政策應實施更多與消費相關的刺激措施。即將到來的2017年，諸建芳認為，由于高基數(shù)的原因，汽車產(chǎn)量和房地產(chǎn)的增速將回落，或進入服務消費加速發(fā)展階段，預計明年社會消費品零售總額增長9．8％。
諸建芳稱，2017年需要某個消費品的刺激政策跟進。從消費結(jié)構(gòu)來看，隨著居民收入水平的提高，消費結(jié)構(gòu)不斷升級，向著更高級的級別轉(zhuǎn)變，服務消費、二孩相關消費、新能源汽車可能會是明年的亮點。
瑞士信貸銀行的一個報告稱，中國有1．09億中產(chǎn)階層，大多來自一線城市，其消費習慣和需求結(jié)構(gòu)已接近發(fā)達國家水平。而且二三線城市居民的消費偏好正向一線城市居民靠攏，農(nóng)村居民消費需求結(jié)構(gòu)在向城市居民靠攏，整體消費的梯隊明顯。
居民自身消費層次在不斷升級。易觀智庫稱，對于消費者而言，價格已不再是吸引消費者線上購物的主因，品牌、品質(zhì)、服務對消費者購物決策影響的權重在加大。
諸建芳認為，城鎮(zhèn)居民或已進入服務消費加速發(fā)展階段。根據(jù)日本的經(jīng)驗，恩格爾系數(shù)從38％下降至32％的過程中，整體服務消費增速將進入相對最高的階段，明顯體現(xiàn)出“外出就餐——娛樂——家庭住房和汽車消費——醫(yī)療保健”的升級順序。目前我國城鎮(zhèn)居民的平均恩格爾系數(shù)在35％左右，前20％的高收入居民恩格爾系數(shù)已下降至32％，服務消費增速將持續(xù)高于實物消費，文娛消費將持續(xù)在全國性普及，高收入地區(qū)居民將逐步提升對家居汽車服務及醫(yī)療保健的需求。
麥肯錫2016年的調(diào)查顯示，消費者對于把錢花在何處更挑剔，普遍的、快速的市場增長不復存在，消費者開始增加提升生活品質(zhì)及體驗的開支，如SPA、旅游和休閑娛樂等。諸建芳表示，近年傳統(tǒng)制造業(yè)受制于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟增長壓力影響，發(fā)展較困難，但2015年底的二孩新政拉動孩童相關的整體產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)盈利改善。
據(jù)估算，2017年，我國少兒撫養(yǎng)比將可能提高至24．4％—24．9％，“十三五”規(guī)劃收官的2020年，少兒撫養(yǎng)比料將由2015年的23．5％（聯(lián)合國人口署數(shù)據(jù)）提高至25．4％—26．7％。根據(jù)實證研究，少兒撫養(yǎng)比每提高一個百分點，我國居民消費占可支配收入的比重將提高約0．38個百分點。以此估算，以居民消費占可支配收入衡量的消費率在2017年將比2015年提高0．38—0．57個百分點，“十三五”期間，將由2015年的23．5％（聯(lián)合國人口署數(shù)據(jù)）提高至25．4％—26．7％。
Euromonitor預測，到2020年，由孩子（包含二孩）帶來的家庭支出預計將高達4．6萬億元，年均實際增長率為8．2％。對相關12個細分行業(yè)的影響中，超過平均增長率的行業(yè)有8個，按照年均實際增速從高到底排序依次是：醫(yī)療健康9．6％、酒店餐飲9．5％、家居9．2％、衣服和鞋8．9％、教育8．7％、通信8．6％、房屋8．5％。低于平均增速的是交通和食品飲料兩個行業(yè)，增速分別為7．4％和7．1％。傳統(tǒng)消費中的煙酒等行業(yè)，擠出效應則比較明顯。
汽車產(chǎn)業(yè)是僅次于房地產(chǎn)的第二大產(chǎn)業(yè)，是增強消費、拉動內(nèi)需的重要產(chǎn)業(yè)。2016年前三季度汽車行業(yè)總體銷售同比增長13．2％。諸建芳稱，短期看，房地產(chǎn)宏觀調(diào)控后，出于穩(wěn)增長的考慮，車輛購置稅的優(yōu)惠政策有望在2017年得以適當延續(xù)。預計明年新能源汽車將增長30％。長期提振消費信心還要靠完善社保和減稅。
