條例修訂的背景是什么？為什么要修訂這部黨內(nèi)法規(guī)？
加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，是我們黨從所處的歷史方位、所面臨的內(nèi)外形勢(shì)、所肩負(fù)的使命任務(wù)出發(fā)，著眼堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨，保持黨的先進(jìn)性和純潔性提出的一項(xiàng)重大任務(wù)。《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督的指導(dǎo)思想、基本原則、監(jiān)督主體、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督方式等重要問(wèn)題作出規(guī)定，為新形勢(shì)下強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督提供了根本遵循。
修訂條例是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)新時(shí)期黨的歷史使命的迫切需要。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。我們黨正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的歷史使命。同時(shí)，我們黨面臨“四大考驗(yàn)”、“四種危險(xiǎn)”。任務(wù)越艱巨，挑戰(zhàn)越嚴(yán)峻，越要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨。修訂條例，健全黨內(nèi)監(jiān)督制度，有利于破解黨長(zhǎng)期執(zhí)政條件下自我監(jiān)督難題，增強(qiáng)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，鞏固人民群眾對(duì)黨的信心、信任和信賴，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，保證黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)和基本要求得到貫徹落實(shí)，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
修訂條例是全面從嚴(yán)治黨、解決當(dāng)前黨內(nèi)監(jiān)督存在突出問(wèn)題的迫切需要。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是馬克思主義政黨的一貫要求，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。一段時(shí)期以來(lái)，有的地方和部門(mén)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟。從周永康、薄熙來(lái)、郭伯雄、徐才厚、令計(jì)劃等人嚴(yán)重違紀(jì)違法案件和巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題看，黨內(nèi)監(jiān)督還存在不少漏洞。比如，監(jiān)督的系統(tǒng)性、經(jīng)常性、有效性不夠，監(jiān)督有盲區(qū)；黨委（黨組）履行主體責(zé)任缺乏硬性規(guī)定，有的沒(méi)有把監(jiān)督作為分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)；監(jiān)督一把手有效管用的辦法措施不多，有的一把手成了脫離監(jiān)督甚至監(jiān)督不了的“特殊人”；對(duì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的糾正和整改剛性約束不足，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差的機(jī)制尚未完全建立，等等�！稐l例（試行）》自2003年12月頒布施行以來(lái)，對(duì)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一發(fā)揮了積極作用。但是，隨著形勢(shì)任務(wù)發(fā)展變化，其監(jiān)督主體比較分散、監(jiān)督責(zé)任不夠明確、監(jiān)督制度操作性和實(shí)效性不強(qiáng)等與新實(shí)踐新要求不相適應(yīng)的問(wèn)題顯現(xiàn)出來(lái)。形勢(shì)發(fā)展需要我們對(duì)條例進(jìn)行修訂，通過(guò)明確責(zé)任、完善制度，把黨內(nèi)監(jiān)督嚴(yán)起來(lái)、實(shí)起來(lái)，把黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力煥發(fā)出來(lái)，推動(dòng)管黨治黨由寬松軟走向嚴(yán)實(shí)硬。
修訂條例是堅(jiān)持依規(guī)治黨、總結(jié)提煉黨內(nèi)監(jiān)督新實(shí)踐新經(jīng)驗(yàn)的迫切需要。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，在強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督方面作出積極探索，積累了豐富而寶貴的經(jīng)驗(yàn)。制定并出臺(tái)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，中央政治局時(shí)時(shí)處處以身作則、嚴(yán)格執(zhí)行，召開(kāi)專門(mén)會(huì)議對(duì)照檢查落實(shí)情況，引領(lǐng)全黨貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神。提出管黨治黨是最根本的政治責(zé)任，推動(dòng)各級(jí)黨組織強(qiáng)化日常管理監(jiān)督，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。明確巡視是政治巡視不是業(yè)務(wù)巡視，發(fā)揮巡視利劍作用，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾。實(shí)現(xiàn)派駐監(jiān)督全覆蓋，向中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)全面派駐紀(jì)檢組，充分發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)。這些創(chuàng)新實(shí)踐，深化了黨內(nèi)監(jiān)督內(nèi)涵，豐富了黨內(nèi)監(jiān)督形式，在黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨中發(fā)揮了重要作用。修訂條例，及時(shí)將這些成果固化為制度，既是加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的重要內(nèi)容，也是確保管黨治黨有章可循、有規(guī)可依的必然要求。
