來源：人民網(wǎng)-安徽頻道
人民網(wǎng)合肥10月31日電（張磊 韓震震 汪瑞華 劉甜甜）長江東流，浩浩湯湯，安徽八百里江域，亦稱皖江，承東啟西。
俯瞰長江“黃金水道”，此前的皖江略顯黯淡。2010年初，皖江迎來點睛騰飛的歷史機遇——國務(wù)院批復(fù)《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》，這是安徽省第一個進入國家戰(zhàn)略層面的區(qū)域性規(guī)劃，也是全國首個以“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”為主題的戰(zhàn)略規(guī)劃。今年7月，國家發(fā)改委批復(fù)皖江示范區(qū)規(guī)劃展期至2020年。
這一點睛之筆，喚醒了“皖江龍”。堅持開放，在承接中轉(zhuǎn)型；秉承創(chuàng)新，在轉(zhuǎn)型中升級；守住綠色，在發(fā)展中美麗；推進協(xié)調(diào)，讓人民群眾共享改革成果。皖江示范區(qū)以自身的生動實踐，探索出產(chǎn)業(yè)承接新路徑，成為引領(lǐng)安徽經(jīng)濟社會持續(xù)較快發(fā)展的主引擎。
雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。如今，“皖江龍”再次迎來發(fā)展新機遇�！堕L江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺，皖江8市全部納入長三角城市群，“龍頭”合肥被確定為長三角世界級城市群副中心，位于鄭蒲港新區(qū)的馬鞍山綜合保稅區(qū)獲國務(wù)院批準設(shè)立。
面臨新的歷史機遇，皖江示范區(qū)正在新發(fā)展理念引領(lǐng)下抒寫新的宏偉篇章。
等高對接，開放發(fā)展
區(qū)域合作發(fā)展水平不斷提升
在10月18日召開的中國國際徽商大會上，安徽省委書記李錦斌向蒞臨大會的海內(nèi)外嘉賓這樣推介安徽：這里山清水秀、環(huán)境優(yōu)美，是和諧宜居的生態(tài)勝地；這里居中靠東、沿江通海，是擴大開放的合作福地；這里科教發(fā)達、人才匯聚，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略要地；這里重商親商、政務(wù)便利，是投資發(fā)展的興業(yè)寶地；這里產(chǎn)業(yè)集聚、厚積薄發(fā)，是加速崛起的發(fā)展高地。
這些優(yōu)勢讓安徽在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中搶得先機。安徽皖江城市帶依托承東啟西、連接南北的地理區(qū)位，長江黃金水道、快速鐵路、高速公路等完善的綜合交通體系，以及與蘇浙滬山水相連、人緣相親、文化相近、產(chǎn)業(yè)互補的天然優(yōu)勢，為區(qū)域協(xié)調(diào)合作共贏打下良好基礎(chǔ)。
“作為全國第一個以‘產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移’為主體的區(qū)域性規(guī)劃，始終堅持走開放之路，是皖江示范區(qū)的傳神之處。”安徽省發(fā)改委皖江處處長張小忠說。
去年的馬鞍山海峽兩岸論壇上，全球領(lǐng)先的太陽能電池片生產(chǎn)商臺灣茂迪初次與馬鞍山接觸，一方是礙于江蘇昆山的廠房擴建限制，急于尋找新的生產(chǎn)基地；一方是淘汰落后產(chǎn)能，盤活廠房以承接新興產(chǎn)業(yè)，雙方一拍即合。
“馬鞍山橫跨長江，靠近南京和合肥，有鄭蒲港萬噸級港口和綜合保稅區(qū)，以及人力資源成本優(yōu)勢�！泵像R鞍山新能源有限公司行政管理部資深經(jīng)理吳偉杰說，除了這些，還有讓他意想不到的服務(wù)。
2015年11月，雙方正式簽約，馬鞍山承諾28天完成舊廠房的改造，茂迪對此半信半疑，他們估計時間最快也要3個月。其實，馬鞍山也沒有神來之筆，他們的做法是把一天8小時工作時間乘以3，24小時三班倒，最后提前兩天兌現(xiàn)承諾。
這種負責的態(tài)度打動了客商，茂迪隨后又將更高端的生產(chǎn)線從昆山遷到馬鞍山，雙方互信不斷提升，合作更加緊密。目前，茂迪在馬鞍山的投資在不斷“加碼”，正在考慮將總部遷來馬鞍山。
皖江示范區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，以及各市積極主動的態(tài)度，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，贏得了很多機遇，而思想觀念、體制機制、投資環(huán)境等方面“等高對接”沿海地區(qū)，更為產(chǎn)業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移打下了堅實基礎(chǔ)。
滁州是皖江示范區(qū)的兩翼之一，毗鄰江蘇。2012年4月開工建設(shè)的蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，是蘇州工業(yè)園區(qū)首個省外合作共建項目，也是長三角區(qū)域合作的重要成果之一。
“蘇州工業(yè)園區(qū)是中國、新加坡合作的旗艦項目，改革開放試驗田、國際合作示范區(qū)。我們在發(fā)展過程中，既吸收其成功經(jīng)驗，又進行優(yōu)化升級，同時理念上也有很多改變�！碧K滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園管委會副主任王昌龍介紹說。
需求未到，基礎(chǔ)設(shè)施先行；先規(guī)劃后建設(shè)，先地下后地上；管委會是管理主體，企業(yè)是開發(fā)主體……先進的規(guī)劃建設(shè)理念，與國際接軌的管理體制機制，讓蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)一次性規(guī)劃、分期建設(shè)、滾動開發(fā)的節(jié)奏和實施路徑。
隨著高標準的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以及從蘇州工業(yè)園區(qū)引進的鄰里中心、城市物業(yè)、地理信息、人力資源四大管理品牌的落地，讓蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園在越來越多的地方，與東部發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)“等高對接”。在此基礎(chǔ)上，蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園開展全方位、全球化招商，4年累計簽約引進項目81個，協(xié)議引進資金近300億元，汽車及裝備制造、營養(yǎng)健康、新材料等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展初具規(guī)模。
蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園的成功打造也正是6年來皖江示范區(qū)各市的共同選擇和實踐：全面融入國家戰(zhàn)略，主動參與“一帶一路”建設(shè)，深化長三角一體化發(fā)展，擴大開放水平。
“十二五”以來，皖江示范區(qū)依托長三角分工協(xié)作機制，開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、能源交通等11個專題合作。通過加快交通一體化、強化產(chǎn)業(yè)分工合作、加強生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控、推動“信用長三角”建設(shè)、做好長三角基金課題研究組織工作等，推動滬蘇浙產(chǎn)業(yè)向皖江示范區(qū)有序轉(zhuǎn)移，使得區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展水平不斷提升。
“今天的安徽已經(jīng)站在新的歷史發(fā)展起點上，邁入了決勝‘十三五’、全面建成小康社會的關(guān)鍵階段。”李錦斌說，安徽將堅定不移地實施大開放戰(zhàn)略，積極推動更大規(guī)模、更高層次的“引進來”“走出去”，推出更多有發(fā)展?jié)摿Α⒂谐砷L空間的大項目好項目，加快打造雙向互動、內(nèi)外聯(lián)動的內(nèi)陸開放新高地。
高端引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級新突破
去年9月，《國務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》中，明確“創(chuàng)新驅(qū)動促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”為長江經(jīng)濟帶的重要任務(wù)，包括皖江示范區(qū)城市合肥、蕪湖在內(nèi)的合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)被寫入其中，創(chuàng)新驅(qū)動成為安徽融入長江經(jīng)濟帶的重要抓手。
“區(qū)域競爭實質(zhì)是創(chuàng)新發(fā)展競爭，越是發(fā)展不足的地區(qū)，越要牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念；越是在跨越趕超階段，越要依靠創(chuàng)新增強發(fā)展動能；越是遇到發(fā)展瓶頸制約，越要通過改革創(chuàng)新打開局面�！�10月11日，在樹立和踐行新發(fā)展理念學(xué)習(xí)考察活動總結(jié)交流大會上，安徽省委書記李錦斌如是說。
合肥，皖江示范區(qū)的“龍頭”，以全國首個科技創(chuàng)新型試點市的“創(chuàng)新基因”，不斷刷新著先行先試的“創(chuàng)新傳奇”。
今年8月16日，全球首顆量子科學(xué)實驗衛(wèi)星“墨子號”在酒泉升空，聚焦起全世界的目光。而以量子科學(xué)實驗衛(wèi)星首席科學(xué)家、中科院院士潘建偉為代表的量子通信研究團隊，就是合肥創(chuàng)新沃土上開出的“絢麗之花”。
“在這一輪調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式中，為什么合肥沒有落后產(chǎn)能？因為早在10年前，合肥的創(chuàng)新就奠定了今天的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，并決定未來的發(fā)展�！焙戏适邪l(fā)改委綜合處處長范觀兵說。
如今，長三角世界級城市群副中心城市的發(fā)展定位，更讓合肥站在了國家層面，謀篇布局大科學(xué)平臺、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地以及重大科技成果轉(zhuǎn)化項目。自主創(chuàng)新不斷為合肥經(jīng)濟騰飛注入強大的“內(nèi)生動力”。
機器人、新型顯示產(chǎn)業(yè)納入國家試點，成為首批國家知識產(chǎn)權(quán)示范市、全國創(chuàng)新驅(qū)動助力工程示范市……安徽蕪湖在深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中，同樣有著令人矚目的創(chuàng)新成就。
2013年10月，國家發(fā)改委、財政部正式批復(fù)安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點實施方案，支持安徽省在全國率先發(fā)展機器人產(chǎn)業(yè)，打造以蕪湖機器人產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展為主體，具有國際競爭力的機器人產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
“提到我們的機器人，多數(shù)人會只想到機器人手臂，其實在這里，我們正在讓機器人看得見、走得動，能思考�！笔徍７蛱刂悄苎b備股份有限公司副總經(jīng)理曾輝介紹，作為國內(nèi)最早一批涉足機器人領(lǐng)域的企業(yè)，前瞻性的眼光和敢于試水的魄力，使埃夫特在國內(nèi)機器人領(lǐng)域占得重要地位。
2014年，蕪湖市與哈爾濱工業(yè)大學(xué)共同組建哈特機器人產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等國際化開放式公共研發(fā)平臺。借力強大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、快速轉(zhuǎn)化的科研成果，蕪湖機器人產(chǎn)業(yè)快速集聚壯大，如今，機器人產(chǎn)業(yè)園已落戶67家上下游相關(guān)企業(yè)。
6年多來，皖江示范區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，創(chuàng)新能力日益增強。截至2015年底，皖江示范區(qū)研發(fā)經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到2.4%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到6825.4億元，占全省76.5%。新型顯示和機器人國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點成效明顯，智能語音、新材料、新能源汽車等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地快速成長。
“安徽將發(fā)揮科教大省優(yōu)勢，依托眾多創(chuàng)新戰(zhàn)略平臺，推動技術(shù)創(chuàng)新體系、資本創(chuàng)新體系、平臺創(chuàng)新體系、制度創(chuàng)新體系的有機鏈接，全面推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大基地、重大工程、重大專項建設(shè)，加快構(gòu)建創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力打造有影響力的綜合性國家科學(xué)中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。”10月18日，在中國國際徽商大會上，安徽省委副書記、代省長李國英在主旨演講中說。
生態(tài)保護，綠色發(fā)展
打造長江經(jīng)濟帶生態(tài)文明安徽樣板
生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，宜業(yè)宜居，是皖江示范區(qū)的一大優(yōu)勢；而堅持生態(tài)保護優(yōu)先，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)承接底線，則是皖江示范區(qū)可持續(xù)發(fā)展的保障。6年多來，皖江示范區(qū)把生態(tài)作為自己的生命線，嚴把環(huán)保準入關(guān)，杜絕高能耗、高污染項目落戶。
“相看兩不厭，只有敬亭山。”李白曾在安徽宣城留下千古佳句。作為皖江東部橋頭堡，綠色一直是宣城的底色。
9月中旬，宣城市環(huán)保局開發(fā)區(qū)分局副局長楊宏亮才從鹽城回來，這次出去不是考察學(xué)習(xí)，而是參與園區(qū)的招商引資。盡管最終投資2億元的巖棉生產(chǎn)項目因環(huán)評不過關(guān)被一票否決，但楊宏亮一點也不覺得遺憾。
“一方面巖棉的生產(chǎn)過程會排放粉塵和污染氣體，另一方面巖礦原材料在運輸途中對環(huán)境影響較大，基于這兩點考慮才不予引進�！睏詈炅琳f。
決不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟增長，近年來，宣城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)在招商選商時慎之又慎，除了帶上環(huán)保部門一同招商外，還專門聘請環(huán)評顧問，對所有在建單位和項目，進行每半年一次的回顧性報告。
環(huán)保關(guān)成為宣城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)招商的第一道門，每個項目被選中之前，環(huán)保部門都要先調(diào)研一番，諸如印染、化工、造紙和電鍍等行業(yè)，基本都是直接“拉黑”。多年來，宣城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)沒有一家化工企業(yè)入園。
在嚴把環(huán)保關(guān)的同時，皖江示范區(qū)還大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進重點園區(qū)循環(huán)化改造，支持重點企業(yè)推廣節(jié)能技術(shù)。2015年，皖江示范區(qū)萬元GDP能耗下降6.7個百分點，城市污水處理率達到90.5%。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，皖江示范區(qū)的綠色經(jīng)濟也隨之不斷壯大。
今年36歲的徐紀是安徽明光人，2013年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開了家花店。最初花卉來源都是外地，雖然生意不錯，但成本太高，于是他開始自己承包土地種植花卉。
隨著市場需求越來越旺，他流轉(zhuǎn)的土地越來越多，產(chǎn)品也逐漸供到滁州、南京等地。不少群眾眼看市場行情好，也跟著他搞花卉種植，當?shù)氐木G色經(jīng)濟發(fā)展得有聲有色。
“當?shù)卮迕裨谒谴蚬�，不耽誤種地，還有工資收入，生態(tài)建設(shè)帶動綠色經(jīng)濟發(fā)展，效果是很明顯的。”明光市林業(yè)工作總站站長王獻昌介紹，明光市2015年底森林覆蓋率23.42%，較2010年增加了5.72%，但林業(yè)總產(chǎn)值卻由3.8億元增加到19.2億元，“種植經(jīng)濟果林的多，旅游經(jīng)濟也逐漸發(fā)展，未來會有更多群眾因為綠色受益。”
“皖江示范區(qū)按照綠色發(fā)展理念的要求，正加快建設(shè)綠色生態(tài)廊道�！睆埿≈医榻B，當前，皖江示范區(qū)圍繞打造長江經(jīng)濟帶生態(tài)文明建設(shè)安徽樣板，正在深入推進巢湖流域國家第一批生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，制定宣城國家第二批生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實施方案，推進岳西、石臺等國家重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，鞏固和完善大別山生態(tài)補償機制，推動池州市全國海綿城市建設(shè)試點，支持潛山縣、太湖縣創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
同時，皖江示范區(qū)還健全資源有償使用和生態(tài)補償制度，探索排污權(quán)、碳排放權(quán)、用水權(quán)交易試點。
產(chǎn)城融合，協(xié)調(diào)共贏
讓人民群眾共享更多發(fā)展成果
面朝黃土背朝天，冒著嚴寒酷暑下水打藺草，一直到62歲，安徽滁州原大王鎮(zhèn)上莊村的梅賢義，還整天踏著村里的土路，為一家人的生計辛苦勞作。
但隨著蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，僅僅過了兩年，村里的土地上就高樓拔地而起，水泥路四通八達，各種保險讓他跟老伴不再為生活發(fā)愁，回遷小區(qū)旁邊的東升鄰里中心，一到晚上熱鬧不已。眼前發(fā)生的一切，讓梅賢義猶如做夢一般。
“怎么也想不到大王鎮(zhèn)會有這么多的樓，這么寬的路�！泵焚t義家2013年拆遷，2015年春節(jié)前搬進了新房。如今他的兩個兒子都在家門口打工，老伴也開始跳起廣場舞，說起這些，梅賢義臉上掛著笑容。
跟梅賢義一樣，原大王鎮(zhèn)的1萬多名群眾都真切感受到身邊的變化。大王街道辦事處工作人員張開友說：“我們轄區(qū)最后6個村民組，看到其他村拆遷后，晚上不用再摸黑走路，還能在附近就業(yè)，也主動要求拆遷，今年年初全部拆遷完畢�！�
“產(chǎn)城一體、融合發(fā)展”，在增進人民生活新福祉上見實效，是皖江示范區(qū)在高標準推進產(chǎn)業(yè)承接平臺建設(shè)時的理念，江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、鄭蒲港新區(qū)等新型園區(qū)，都讓人民群眾在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中，有了實實在在的獲得感。
見到周強，他剛剛從生產(chǎn)車間里走出來。畢業(yè)于安徽冶金科技職業(yè)學(xué)院的他，今年3月份回到老家馬鞍山，在鄭蒲港新區(qū)一家電子企業(yè)工作�！耙粋�月有2500元的固定收入，雖然不算多，但是天天能回家，感覺很好�！敝軓娂以诶褬蜴�(zhèn)，位于現(xiàn)在鄭蒲港新區(qū)。過去，這里的居民一半在家務(wù)農(nóng)，另一半外出務(wù)工。可短短幾年光景，翻天覆地的變化，讓很多游子有了回家創(chuàng)業(yè)的強烈念想。
為了讓游子的念想化作堅定的腳步。皖江示范區(qū)各城市積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，開發(fā)適合農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)的工作崗位，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，并加快發(fā)展職業(yè)教育，不斷提高就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、教育、文化等基本公共服務(wù)水平。
同時，為了吸引更多人才匯聚，皖江示范區(qū)不斷加強內(nèi)部協(xié)作，促進一體化發(fā)展。 6年來，皖江示范區(qū)城際聯(lián)動發(fā)展逐步深入，皖江各市相繼進入高鐵時代，新橋機場、九華山機場投入使用，建成和在建過江通道10條，蕪馬組合港、安慶港等現(xiàn)代港口群加速建設(shè)，安慶、池州、銅陵城市組群城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2015-2030）通過專家評審……
2015年，皖江示范區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)38萬人，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達到29898元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達到12486元。2016年，皖江示范區(qū)城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入將力爭增長9%、10%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)力爭增加36萬人。
作為皖江示范區(qū)新增的數(shù)十萬就業(yè)者之一，在回來的半年時間里，周強結(jié)識到了現(xiàn)在的女朋友，也在同一家企業(yè)上班，兩人對未來充滿夢想，“今后就把家鄉(xiāng)當成自己奮斗的地方�！�
年輕人周強的夢，也正是所有皖江人的夢。隨著皖江示范區(qū)深入踐行新發(fā)展理念，未來在“一帶一路”建設(shè)，長江經(jīng)濟帶發(fā)展，東中西協(xié)調(diào)互動、共同發(fā)展中，這塊正在崛起的開放新高地，將發(fā)揮越來越重要的作用。
