近年來(lái)，預(yù)付卡消費(fèi)市場(chǎng)越來(lái)越火爆，但由于相關(guān)執(zhí)法部門目前對(duì)這一消費(fèi)形式的監(jiān)管尚有缺位，因此，預(yù)付式消費(fèi)坑害消費(fèi)者的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。鑒于此，本報(bào)熱線記者在走訪相關(guān)部門后，希望廣大消費(fèi)者在進(jìn)行預(yù)付式消費(fèi)活動(dòng)中，要慎防背后的陷阱。
被“卡”的消費(fèi)何時(shí)不再鬧心
5月14日，本報(bào)熱線以《店門關(guān)了，預(yù)付卡成為“坑人卡”》為題，對(duì)一些商家巧立名目，利用為消費(fèi)者辦理預(yù)付卡之名，大肆騙取錢財(cái)進(jìn)行了報(bào)道，該篇報(bào)道見(jiàn)報(bào)后，立即引起廣大讀者以及相關(guān)執(zhí)法部門的關(guān)注。該報(bào)道見(jiàn)報(bào)當(dāng)天，本報(bào)熱線便接到熱心讀者的來(lái)電，這些讀者對(duì)本報(bào)熱線相關(guān)報(bào)道所披露的一些不法商家肆意侵害消費(fèi)者利益的行為表示譴責(zé)，希望廣大消費(fèi)者要擦亮眼睛，提高警惕，切實(shí)保護(hù)自身利益不被奸商侵害。同時(shí)，也希望相關(guān)執(zhí)法部門對(duì)這一違法行為加大查處力度。
記者針對(duì)廣大讀者對(duì)本報(bào)有關(guān)預(yù)付卡的報(bào)道所反饋的意見(jiàn)，于近日走訪了相關(guān)部門，據(jù)消協(xié)、工商部門相關(guān)人士介紹，其實(shí)，關(guān)于消費(fèi)者針對(duì)預(yù)付卡類似情況的投訴并不鮮見(jiàn)。這種具有預(yù)付功能的消費(fèi)卡，在帶給消費(fèi)者便利的同時(shí)，也隱含著很高的資金風(fēng)險(xiǎn)。近日，就規(guī)范使用預(yù)付卡、保障預(yù)付卡資金安全，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益等方面，記者進(jìn)行了調(diào)查，并采訪了相關(guān)部門。
商家極力推薦，消費(fèi)者盲目辦卡
雖然一方面，阿瑪尼美容美發(fā)店、今典故事中西餐廳店等一些店面關(guān)閉，致使一些辦卡消費(fèi)的市民蒙受損失；但另一方面，對(duì)于一些商家推出的預(yù)付卡消費(fèi)，依然有不少市民熱衷辦理。既然辦卡消費(fèi)投訴不斷，為何消費(fèi)者還熱衷辦卡呢？
記者了解到，近年來(lái)，隨著預(yù)付式消費(fèi)模式的推廣和普及，以“會(huì)員卡”、“購(gòu)物卡”等名義推出的預(yù)付卡消費(fèi)已涉及到人們生活的方方面面。各種美容美發(fā)卡、健身卡、洗車卡、洗衣卡等預(yù)付式消費(fèi)卡已成為不少市民生活的一部分。消費(fèi)者只需要預(yù)先向商家支付一定金額，辦理不同檔次的“會(huì)員卡”、“購(gòu)物卡”，便可以享受不同程度的折扣優(yōu)惠。
在淮南市區(qū)，大到一些高檔健身俱樂(lè)部、大型商場(chǎng)購(gòu)物中心，小到洗車行、理發(fā)店，都紛紛推出會(huì)員卡等預(yù)付卡消費(fèi)，受到不少消費(fèi)者青睞。
市民王女士就是預(yù)付式消費(fèi)一族。在王女士的錢包里至少有6種預(yù)付消費(fèi)卡，其中包括美容卡、美發(fā)卡、健身卡、蛋糕卡、餐飲卡、洗衣卡等。這幾種卡中最高充值額是3300元，最低的也在200元。
對(duì)于如何辦理了這么多充值卡，王女士稱，這些都是生活必需品，經(jīng)常要用到的，充值最多的健身卡和美容卡，每張大概都在3000元以上，辦美容卡時(shí)是充3800送5000的產(chǎn)品，健身卡是終身卡，聽(tīng)起來(lái)都具極大的誘惑力，所以王女士各辦了一張卡。
“辦卡消費(fèi)肯定比單次消費(fèi)要便宜，充錢辦卡，有的可以打五折，有的甚至可以享受三折優(yōu)惠，”王女士說(shuō)。正是由于商家的這種優(yōu)惠，許多人就像王女士一樣紛紛充錢辦了卡。
預(yù)付卡出現(xiàn)糾紛，消費(fèi)者維權(quán)困難
阿瑪尼美容美發(fā)店、今典故事中西餐廳等門店的關(guān)閉，致使消費(fèi)者辦理的預(yù)付卡成為一張無(wú)處兌現(xiàn)的“空頭支票”，使許多已經(jīng)習(xí)慣預(yù)付式消費(fèi)的市民也不免產(chǎn)生擔(dān)憂。
“看到一些商家關(guān)門導(dǎo)致不少辦卡消費(fèi)的人蒙受經(jīng)濟(jì)損失的報(bào)道后，現(xiàn)在，我對(duì)自己辦過(guò)的充值卡也不免有些擔(dān)心，萬(wàn)一自己辦卡的商家也一聲不響的走了，豈不是也損失大了�！笔忻裢跖空f(shuō)。
“辦卡付了錢后，洗車店不是關(guān)門就是換了老板，洗車卡變成了一張廢卡�！倍啻卧庥鲛k理洗車卡后店主“消失”的王先生表示，再也不信這所謂的優(yōu)惠，干脆買了一個(gè)便捷洗車機(jī)器，平時(shí)自己洗，必要時(shí)才去洗車店清洗。
“預(yù)付式消費(fèi)對(duì)商家和消費(fèi)者來(lái)說(shuō)本是互利的好事，但由于商家先收錢再提供服務(wù)，消費(fèi)者往往處于劣勢(shì)�！痹谔锛意謪^(qū)消費(fèi)者協(xié)會(huì)龍湖消協(xié)分會(huì)，辦理過(guò)多起預(yù)付式消費(fèi)投訴的胡慶樂(lè)表示，在辦卡充值前，店方會(huì)極力誘導(dǎo)消費(fèi)者辦卡，辦過(guò)卡后，消費(fèi)者才發(fā)現(xiàn)被“卡”住了。
胡慶樂(lè)介紹，他曾經(jīng)接到一位消費(fèi)者投訴，稱某家美容美發(fā)店先讓消費(fèi)者體驗(yàn)消費(fèi)，說(shuō)這也免費(fèi)，那也免費(fèi)，極力誘導(dǎo)消費(fèi)者充錢辦卡，態(tài)度十分熱情。結(jié)果，消費(fèi)者辦過(guò)卡后，店方態(tài)度就明顯不一樣了，消費(fèi)還要預(yù)約等，消費(fèi)者想退卡遭到店方拒絕。
胡慶樂(lè)告訴記者，目前，市場(chǎng)上充斥著各種各樣的預(yù)付式消費(fèi)卡，由于法律不健全、行政監(jiān)管缺失、行業(yè)自律混亂等，其在運(yùn)行過(guò)程中常常使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到侵害，由此引發(fā)的消費(fèi)糾紛也逐漸成為服務(wù)類投訴的熱點(diǎn)。一旦出現(xiàn)消費(fèi)糾紛時(shí)，消費(fèi)者往往處于劣勢(shì)。
預(yù)付卡管理出臺(tái)新辦法，個(gè)體工商戶監(jiān)管缺失
預(yù)付卡因和百姓生活息息相關(guān)而備受關(guān)注。其實(shí)，對(duì)于預(yù)付卡存在的問(wèn)題，相關(guān)部門也制定了相關(guān)規(guī)章制度和采取了一些措施，試圖來(lái)規(guī)范預(yù)付式消費(fèi)市場(chǎng)和保障消費(fèi)者權(quán)益。
2012年9月21日，中華人民共和國(guó)商務(wù)部令第9號(hào)公布《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》(下稱《辦法》)，旨在加強(qiáng)對(duì)單用途商業(yè)預(yù)付卡管理，防范資金風(fēng)險(xiǎn)和打擊貪腐。該《辦法》分總則、備案、發(fā)行與服務(wù)、資金管理、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則7章42條，自2012年11月1日起實(shí)施。
按照《辦法》，淮南市商務(wù)局曾下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展單用途商業(yè)預(yù)付卡管理工作的通知》。通知規(guī)定，對(duì)市場(chǎng)的單用途商業(yè)預(yù)付卡開(kāi)展整治，各發(fā)卡企業(yè)必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到相關(guān)商務(wù)主管部門辦理備案。
淮南市商務(wù)局市場(chǎng)秩序科副科長(zhǎng)周家貴介紹，一些商場(chǎng)、超市等零售企業(yè)，即便總部不在本地，但其發(fā)售使用購(gòu)物卡（券），也需要向本地商務(wù)部門上交備案材料。另外，從事居民服務(wù)、住宿餐飲的美容服務(wù)、飯店等企業(yè)，凡是發(fā)售單用途預(yù)付卡的，也同樣在商務(wù)部門備案管理范圍之內(nèi)。
周家貴介紹，實(shí)行預(yù)付卡備案有四個(gè)方面好處：一是確認(rèn)企業(yè)開(kāi)展發(fā)卡業(yè)務(wù)的合法性，增強(qiáng)企業(yè)的信譽(yù)度；二是通過(guò)公示提升發(fā)卡行為的社會(huì)可信度(已備案的發(fā)卡企業(yè)可標(biāo)明備案編號(hào))；三是表明發(fā)卡行為和資金存管受到監(jiān)督；四是發(fā)卡業(yè)務(wù)涉及的預(yù)付金具有比較強(qiáng)的安全保障，提升購(gòu)卡人的信心。
對(duì)于市民購(gòu)買的美容美發(fā)店的充值卡，周家貴表示，《辦法》針對(duì)企業(yè)法人明確提出了相關(guān)規(guī)定，而絕大多數(shù)美容美發(fā)店是個(gè)體工商戶性質(zhì)，“雖然有些居民服務(wù)機(jī)構(gòu)是連鎖的，但也是以個(gè)體工商戶注冊(cè)的。而這些個(gè)體工商戶的發(fā)卡行為，目前監(jiān)管上仍是薄弱環(huán)節(jié)。”
周家貴提示，像健身卡、KTV娛樂(lè)卡以及電影卡等幾種預(yù)付卡不在該《辦法》管理范圍之內(nèi)，市民購(gòu)買時(shí)需要多加注意。
預(yù)付卡監(jiān)管待規(guī)范，消費(fèi)者辦卡要當(dāng)心
預(yù)付式消費(fèi)為人們享受便利、優(yōu)惠提供了條件，但由此帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)并沒(méi)有引起人們足夠的重視。經(jīng)營(yíng)者拿到預(yù)付款后，提供什么樣的服務(wù)、質(zhì)量如何，消費(fèi)者只能被動(dòng)接受。
2011年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理的意見(jiàn)》，規(guī)定建立商業(yè)預(yù)付卡購(gòu)卡實(shí)名登記制度。2012年11月，商務(wù)部出臺(tái)的《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》開(kāi)始實(shí)施，進(jìn)一步細(xì)化了對(duì)預(yù)付卡的管理�！掇k法》對(duì)發(fā)卡企業(yè)不實(shí)行審批制，而是采用備案制，并對(duì)“實(shí)名購(gòu)卡制”、“非現(xiàn)金購(gòu)卡制”、“限額購(gòu)卡制”等三項(xiàng)制度進(jìn)行了細(xì)化。同時(shí)，《辦法》還規(guī)定了一系列單用途商業(yè)預(yù)付卡業(yè)務(wù)管理制度，旨在減少各類消費(fèi)糾紛，保護(hù)持卡人權(quán)益。但個(gè)體工商戶的發(fā)卡行為，在監(jiān)管上仍處于薄弱環(huán)節(jié)，需要進(jìn)一步明確和規(guī)范。
為盡量避免因使用預(yù)付式消費(fèi)卡（券）而遭受損失，市消協(xié)部門提醒廣大消費(fèi)者，在預(yù)付式消費(fèi)過(guò)程中，應(yīng)注意：
首先，注意查看經(jīng)營(yíng)者是否有合法經(jīng)營(yíng)證件，并考察其信譽(yù)度，千萬(wàn)不可因某商家優(yōu)惠幅度較大而忽視了潛在的風(fēng)險(xiǎn)；
其次，與商家簽訂書(shū)面合同時(shí)，要明確使用范圍、有效期限、違約責(zé)任等，特別注意終止服務(wù)、轉(zhuǎn)讓等限制性約定，不要被經(jīng)營(yíng)者的各種優(yōu)惠條件所迷惑，并妥善保存相關(guān)憑據(jù)。同時(shí)，一次性購(gòu)買金額不要過(guò)大，避免承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大。
消費(fèi)者在消費(fèi)卡使用過(guò)程中，若發(fā)生問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)叵M(fèi)者協(xié)會(huì)投訴，或向有關(guān)行政主管部門申訴；若遇到店主走人的情況，涉嫌經(jīng)濟(jì)詐騙的，應(yīng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。
（記者 馮登成 張明星 王玲）
