新華網(wǎng)北京６月１４日電（記者孟娜 王麗 黃艷）貴州省遵義市湄潭縣魚泉鎮(zhèn)新石村黨支部書記車德勝這些天正在為村里修路占地補(bǔ)償?shù)氖旅β怠?
村里的這條大竹園同組公路長(zhǎng)２．３公里，本是一條土路。村民們形容這條路是“晴天一身灰、雨天一身泥”，給出行造成很多不便。前不久，在“黨員群眾集中訴求會(huì)議”上，大家提出要把這條路修成水泥路。
村支兩委（村黨支部和村委會(huì)）把“黨員群眾集中訴求會(huì)議”上大家反映的建議形成村里的意見(jiàn)，報(bào)給鎮(zhèn)里，又報(bào)給縣交通局，現(xiàn)在項(xiàng)目已經(jīng)批復(fù)了。車德勝這些天正忙著召集所有受益農(nóng)戶商量如何補(bǔ)償那些因路基拓寬而被占地的農(nóng)戶。
“如果修這條路會(huì)使６０戶受益，但是２０戶會(huì)因?yàn)槁坊貙捈依锉徽家恍┑�，那所有的受益農(nóng)戶就要通過(guò)集體協(xié)商來(lái)決定如何最合理地補(bǔ)償被占地的農(nóng)戶。”這位村支書解釋說(shuō)。
車德勝說(shuō)，“有爭(zhēng)議、大家議，把各方損失降到最低程度，就能把事情解決好�！�
他說(shuō)，以前集中訴求會(huì)議是每半年開(kāi)一次。村支兩委在會(huì)上聽(tīng)取村民們急需解決的問(wèn)題。村支兩委當(dāng)場(chǎng)能答復(fù)的，當(dāng)場(chǎng)答復(fù)，這項(xiàng)制度能解決問(wèn)題，能聽(tīng)到心聲，受到大家的認(rèn)可，現(xiàn)在每月都開(kāi)這樣的會(huì)議。
車德勝說(shuō)，每月２６－２８日，把黨員代表、村民代表召集起來(lái)開(kāi)訴求會(huì)議，村民組長(zhǎng)把收集的情況集中到村里匯報(bào)和村支委交流，這項(xiàng)制度實(shí)現(xiàn)了“自己的事自己議、自己定、自己干”。
這位村支書還表示，“黨員群眾集中訴求會(huì)議”制度保證了可以及時(shí)了解黨員群眾的想法。能馬上解決的問(wèn)題，解決好；一時(shí)解決不了的問(wèn)題，要解釋好，這樣大家心里也會(huì)舒服。
湄潭縣魚泉鎮(zhèn)黨委書記徐才忠表示，“黨員群眾集中訴求會(huì)議”制度也是向村民及時(shí)傳達(dá)黨的政策的重要平臺(tái)�？傊�，要和村民進(jìn)行充分的交流，定期開(kāi)這樣的訴求會(huì)議，還有利于黨群關(guān)系干群關(guān)系的加強(qiáng)。
在湄潭縣通過(guò)“黨員群眾集中訴求會(huì)議”制度解決的問(wèn)題還有很多。魚泉鎮(zhèn)魚合村到尖山組的公路建設(shè)，扯了十幾年的皮，最終通過(guò)集中訴求會(huì)議這個(gè)平臺(tái)，通過(guò)大家協(xié)商達(dá)成共識(shí)，目前這個(gè)項(xiàng)目已上馬。
馬山鎮(zhèn)清江村村支兩委采納了黨員群眾在集中訴求會(huì)議上的建議，在支部下設(shè)茶葉、獼猴桃、烤煙、非公有制經(jīng)濟(jì)四個(gè)黨小組和成立相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，將協(xié)會(huì)建在黨小組上，黨小組與協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人，“雙向進(jìn)入，交叉任職”，保證了協(xié)會(huì)按照黨和國(guó)家的方針、政策健康運(yùn)行。
湄潭縣委組織部副部長(zhǎng)田景強(qiáng)表示，黨員群眾集中訴求會(huì)議制度激發(fā)了黨員群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性，也提高了村、組兩級(jí)決策的針對(duì)性和有效性。
中央黨校馬克思主義理論教研部副主任秦剛教授認(rèn)為，協(xié)商是中國(guó)基層民主的重要體現(xiàn)。民主要行得通，就要和人們的行為習(xí)慣、思維方式、文化背景結(jié)合好。遵義的“黨員群眾集中訴求會(huì)議”制度通過(guò)協(xié)商實(shí)現(xiàn)了黨員群眾整體的愿望，體現(xiàn)了情理與程序、規(guī)則的結(jié)合，又符合當(dāng)?shù)氐奈幕?xí)慣，是基層民主的有效創(chuàng)新，也是一種好的社會(huì)管理模式。
遵義是中國(guó)的革命圣地。該市鳳岡縣也在積極探索符合農(nóng)村基層特點(diǎn)的治理方式，建立健全既保證黨的領(lǐng)導(dǎo)又保障村民自治權(quán)利的村級(jí)民主自治機(jī)制。
鳳岡縣進(jìn)化鎮(zhèn)中心村村支書王云明介紹說(shuō)，全鎮(zhèn)３３個(gè)村民小組都建立了議事會(huì)，村里設(shè)立了監(jiān)事會(huì)。通過(guò)召開(kāi)戶代表會(huì)民主選舉，選出了議事會(huì)成員和監(jiān)事會(huì)成員，確保公平公正。
王云明表示，中心村全村共有１２９戶農(nóng)村低保戶名額，過(guò)去這個(gè)名額給誰(shuí)，基本上是由村干部來(lái)定的�，F(xiàn)在通過(guò)召開(kāi)議事會(huì)，村民戶代表通過(guò)海選的方式來(lái)確定農(nóng)村低保名額，結(jié)果原來(lái)享受政策的人員中，４０％都被淘汰了。
“一些被淘汰的農(nóng)戶就不停地到村支兩委反映問(wèn)題，想繼續(xù)保持原來(lái)的名單，一時(shí)間爭(zhēng)論很激烈。但最終村監(jiān)事會(huì)成員提出，還是應(yīng)該尊重群眾的意見(jiàn)，尊重海選出來(lái)的結(jié)果。２０１０年８月份，農(nóng)村低保年審時(shí)，人員名單還是更換了�！彼榻B說(shuō)。
遵義市鳳岡縣委組織部長(zhǎng)蔡瓏賓表示，“我們要把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一落實(shí)到農(nóng)村基層，使之成為農(nóng)村干部群眾能夠?qū)嶋H運(yùn)用操作的制度和機(jī)制，成為理順和處理農(nóng)村社會(huì)各種關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新�！�
中共遵義市委組織部副部長(zhǎng)吳起在接受新華社采訪時(shí)表示，湄潭和鳳岡建立服務(wù)型黨組織的探索有效推動(dòng)了社會(huì)管理創(chuàng)新，他們將黨的組織優(yōu)勢(shì)變成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。
他表示，很多事情的解決需要老百姓有內(nèi)生的動(dòng)力。只要是在解決群眾最關(guān)心的問(wèn)題，基層民主就容易被調(diào)動(dòng)起來(lái)。
中央黨校黨建教研部教授高新民表示，在利益多元化的時(shí)代，基層民主是一種調(diào)解利益的機(jī)制。通過(guò)基層民主的方式調(diào)解利益關(guān)系，有利于維系穩(wěn)定和社會(huì)管理。群眾民主決議，為了自己的利益進(jìn)行協(xié)調(diào)，比上級(jí)組織出來(lái)強(qiáng)制推行要好。
她說(shuō)，民主調(diào)解利益關(guān)系是有前提的，這個(gè)前提就是大家的根本利益是一致的，而且各方都愿意調(diào)解的情況下才管用。
秦剛表示，“基層民主要服務(wù)于我們所做的事情，而不是為了民主而民主。最有利于國(guó)家穩(wěn)定發(fā)展和民眾問(wèn)題解決的方式就是最好的民主方式�！�
他說(shuō)，中國(guó)的社會(huì)發(fā)展、社會(huì)管理要有自己的一套辦法�；鶎用裰魇翘剿�、是實(shí)踐，是訓(xùn)練。訓(xùn)練民眾和干部，用民主的方式去體現(xiàn)黨對(duì)國(guó)家社會(huì)的管理和服務(wù)，并在探索中逐步形成經(jīng)驗(yàn)。
